4. Article
Jautājumu par papildu valsts budžeta līdzekļu piešķiršanu Aizsardzības ministrijai plāna īstenošanai un citām institūcijām programmas “Valsts aizsardzība, drošība un integrācija NATO” īstenošanai 2006.gadā un turpmākajos gados izskatīt kopā ar visu ministriju pieteikumiem, sagatavojot valsts budžeta projektu attiecīgajam gadam.
5
Ministru prezidents A.Kalvītis
Aizsardzības ministrs E.Repše
(Ministru kabineta
2005.gada 8.jūnija rīkojums Nr.381)
Nacionālo bruņoto spēku vidēja termiņa attīstības plāna 2005.–2008.gadam kopsavilkums
Nacionālo bruņoto spēku vidēja termiņa (4gadiem) attīstības plāns (turpmāk– plāns) izstrādāts, pamatojoties uz Nacionālo bruņoto spēku likuma 20.panta trešo daļu.
Plānā noteiktas Nacionālo bruņoto spēku galvenās prioritātes un uzdevumi laikposmam no 2005.gada līdz 2008.gadam un tam paredzētais finansējums.
Nacionālo bruņoto spēku pamatuzdevums ir Latvijas valsts suverenitātes, teritoriālās nedalāmības un tās iedzīvotāju aizsardzība, kā arī dalība Ziemeļatlantijas līguma organizācijas operācijās. Latvijas aizsardzības spējas paredzēts attīstīt saskaņā ar Ziemeļatlantijas līguma organizācijas spēju attīstības vadlīnijām.
Nacionālo bruņoto spēku attīstībai un integrācijai Ziemeļatlantijas līguma organizācijā noteikti šādi rīcības virzieni jeb Nacionālo bruņoto spēku attīstības virzieni (prioritārā secībā):
1) Ziemeļatlantijas līguma organizācijas Spēku attīstības mērķu izpilde;
2) Nacionālo bruņoto spēku vienību dalība starptautiskajās operācijās;
3) Nacionālo bruņoto spēku profesionalizācija;
4) Nacionālo bruņoto spēku modernizācija;
5)Nacionālo bruņoto spēku pretterorisma spēju attīstība un starpinstitūciju sadarbības attīstība draudu novēršanā un apkarošanā;
6) Nacionālo bruņoto spēku spēju attīstība civilās sabiedrības atbalstam;
7)sadarbība ar pārējām Baltijas valstīm kolektīvajai aizsardzībai nepieciešamo militāro spēju attīstīšanā un pilnveidošanā.
Lai īstenotu minētās prioritātes, no 2005.gada līdz 2008.gadam nepieciešams nodrošināt šādu uzdevumu izpildi:
1) jaunas Nacionālo bruņoto spēku struktūras ieviešana (līdz 31.12.2006.);
2)Sauszemes spēku, Jūras spēku un Gaisa spēku štābu operatīvās plānošanas funkciju nodošana Nacionālo bruņoto spēku Apvienotajam štābam (līdz 31.12.2006.);
3)ziņošanas un brīdināšanas sistēmas aizsardzībai no masu iznīcināšanas ieročiem ieviešana (līdz 31.12.2009.);
4)Nacionālo bruņoto spēku Sauszemes spēku mehanizācijas plāna izstrāde (līdz 01.06.2008.);
5)starptautiskās militārās sadarbības paplašināšana (uzlabošana) (pastāvīgi);
6) vienotas operatīvās plānošanas sistēmas (Apvienotā operāciju centra) izveide, lai uzlabotu lēmumu pieņemšanas procedūras un izpildes kontroli (līdz 31.12.2006.);
7)spējas nodrošināšana dalībai starptautiskajās operācijās ar šādām Nacionālo bruņoto spēku vienībām:
– bataljona kaujas grupa ar kaujas atbalsta un kaujas nodrošinājuma vienībām (no 31.12.2006.);
– Militārās policijas vads (no 31.12.2005.);
– Nesprāgušās munīcijas neitralizēšanas vads (no 31.12.2005.);
– viens pretmīnu cīņas kuģis (no 31.12.2006.);
– civilmilitārās sadarbības speciālisti (no 31.12.2006.);
– Pārvietošanās kontroles vienība (no 31.12.2006.);
– militārie mediķi (tiek komplektēti atbilstoši pieprasījumam).
Lai īstenotu minētās prioritātes un uzdevumus, plānā katram Nacionālo bruņoto spēku veidam norādīti konkrēti pasākumi attiecīgajā laikposmā.
Aizsardzības finansējuma apmērs noteikts saskaņā ar Valsts aizsardzības finansēšanas likumu. Programmai “Valsts aizsardzība, drošība un integrācija NATO” paredzēti 2 % no iekšzemes kopprodukta (līdz 2008.gadam ieskaitot).
Nacionālo bruņoto spēku izmaksu trīs galvenās kategorijas ir personāla, operāciju un uzturēšanas izmaksas, kā arī izdevumi investīcijām un attīstībai.
Šobrīd 1/4 programmas “Valsts aizsardzība, drošība un integrācija NATO” līdzekļu tiek novirzīta citu ar valsts drošību saistītu institūciju finansēšanai (skatīt tabulu). Ir plānots pakāpeniski samazināt šo institūciju daļu programmā un ar 2008.gadu no programmas “Valsts aizsardzība, drošība un integrācija NATO” līdzekļiem finansēt tikai Aizsardzības ministriju un Nacionālos bruņotos spēkus.
Prognozējamais valsts budžeta programmas “Valsts aizsardzība, drošība un integrācija NATO” līdzekļu izlietojums*
2005.gadā
2006.gadā
2007.gadā
2008.gadā
IKP
milj. LVL
7994,0
8763,6
9562,7
10435,9
Aizsardzības budžets
2 % no IKP
153,33
175,27
191,25
208,72
Citu institūciju budžets (%)
%
28
16
9
0
Citu institūciju budžets (LVL)
milj. LVL
43,21
28,59
18,03
0,00
AM un NBS finansējums no aizsardzības budžeta
%
72
84
91
100
AM un NBS budžets
milj. LVL
110,12
146,68
173,22
208,72
NBS finansējums no aizsardzības budžeta
%
55
64
73
83
NBS budžets
milj. LVL
85,18
112,17
139,61
173,24
t.sk.
– personāls
milj. LVL
45,32
49,92
51,27
53,07
– uzturēšana
milj. LVL
25,02
30,03
30,43
35,06
– paredzētās investīcijas
milj. LVL
14,84
32,22
57,91
85,11
Nepieciešamās investīcijas
milj. LVL
17,53
36,67
58,97
85,11
Iztrūkums investīcijām
milj. LVL
2,69
4,45
1,06
0
Piezīme.
*Detalizēti aprēķini par Aizsardzības ministrijas un Nacionālo bruņoto spēku finansējumu no valsts budžeta programmas “Valsts aizsardzība, drošība un integrācija NATO” līdzekļiem atspoguļoti plāna informatīvajā daļā. Minētajā programmā citām institūcijām paredzēto līdzekļu apmērs var mainīties, jo jautājumu par papildu valsts budžeta līdzekļu piešķiršanu Aizsardzības ministrijai plāna īstenošanai un citām institūcijām programmas “Valsts aizsardzība, drošība un integrācija NATO” īstenošanai 2006.gadā un turpmākajos gados izskatīs kopā ar visu ministriju pieteikumiem, sagatavojot valsts budžeta projektu attiecīgajam gadam.
Plāns tiek izstrādāts reizi četros gados un precizēts katru gadu, ņemot vērā plānoto uzdevumu izpildes iespējas atbilstoši esošajiem finanšu resursiem un izmaiņām Ziemeļatlantijas līguma organizācijas Spēku attīstības mērķos.
Aizsardzības ministrs E.Repše
- 1)) Ziemeļatlantijas līguma organizācijas Spēku attīstības mērķu izpilde;
- 2)) Nacionālo bruņoto spēku vienību dalība starptautiskajās operācijās;
- 3)) Nacionālo bruņoto spēku profesionalizācija;
- 4)) Nacionālo bruņoto spēku modernizācija;
- 6)) Nacionālo bruņoto spēku spēju attīstība civilās sabiedrības atbalstam;
- 1)) jaunas Nacionālo bruņoto spēku struktūras ieviešana (līdz 31.12.2006.);
- 6)) vienotas operatīvās plānošanas sistēmas (Apvienotā operāciju centra) izveide, lai uzlabotu lēmumu pieņemšanas procedūras un izpildes kontroli (līdz 31.12.2006.);
In plain words
Jautājumu par papildu valsts budžeta līdzekļu piešķiršanu Aizsardzības ministrijai plāna īstenošanai un citām institūcijām programmas "Valsts aizsardzība, drošība un integrācija NATO" īstenošanai 2006. gadā un turpmākajos gados izskata kopā ar visu ministriju pieteikumiem, gatavojot attiecīgā gada valsts budžeta projektu.
Nacionālo bruņoto spēku vidēja termiņa attīstības plāna 2005.–2008. gadam kopsavilkums
Plāns aptver četrus gadus un izstrādāts uz Nacionālo bruņoto spēku likuma 20. panta trešās daļas pamata. Tajā noteiktas Nacionālo bruņoto spēku galvenās prioritātes, uzdevumi un finansējums laikam no 2005. līdz 2008. gadam.
Nacionālo bruņoto spēku pamatuzdevums ir Latvijas suverenitātes, teritoriālās nedalāmības un iedzīvotāju aizsardzība, kā arī dalība NATO operācijās. Latvijas aizsardzības spējas attīsta atbilstoši NATO spēju attīstības vadlīnijām.
Attīstības virzieni prioritārā secībā:
1) NATO Spēku attīstības mērķu izpilde;
2) NBS vienību dalība starptautiskās operācijās;
3) NBS profesionalizācija;
4) NBS modernizācija;
5) pretterorisma spēju attīstība un starpinstitūciju sadarbība draudu novēršanā;
6) NBS spēju attīstība civilās sabiedrības atbalstam;
7) sadarbība ar Baltijas valstīm kolektīvajai aizsardzībai vajadzīgo militāro spēju attīstīšanā.
No 2005. līdz 2008. gadam jāizpilda šādi uzdevumi:
1) ieviest jaunu NBS struktūru (līdz 31.12.2006.);
2) nodot Sauszemes, Jūras un Gaisa spēku štābu operatīvās plānošanas funkcijas NBS Apvienotajam štābam (līdz 31.12.2006.);
3) ieviest ziņošanas un brīdināšanas sistēmu aizsardzībai no masu iznīcināšanas ieročiem (līdz 31.12.2009.);
4) izstrādāt Sauszemes spēku mehanizācijas plānu (līdz 01.06.2008.);
5) paplašināt starptautisko militāro sadarbību (pastāvīgi);
6) izveidot vienotu operatīvās plānošanas sistēmu — Apvienoto operāciju centru — lēmumu pieņemšanas un kontroles uzlabošanai (līdz 31.12.2006.);
7) nodrošināt spēju piedalīties starptautiskās operācijās ar šādām vienībām:
– bataljona kaujas grupa ar atbalsta un nodrošinājuma vienībām (no 31.12.2006.);
– Militārās policijas vads (no 31.12.2005.);
– Nesprāgušās munīcijas neitralizēšanas vads (no 31.12.2005.);
– viens pretmīnu cīņas kuģis (no 31.12.2006.);
– civilmilitārās sadarbības speciālisti (no 31.12.2006.);
– Pārvietošanās kontroles vienība (no 31.12.2006.);
– militārie mediķi (komplektē pēc pieprasījuma).
Katram NBS veidam plānā norādīti konkrēti pasākumi attiecīgajā laikposmā.
Aizsardzības finansējumu nosaka Valsts aizsardzības finansēšanas likums. Programmai "Valsts aizsardzība, drošība un integrācija NATO" paredzēti 2 % no IKP (līdz 2008. gadam ieskaitot). NBS izmaksas dalās trīs daļās: personāls, operācijas un uzturēšana, kā arī investīcijas un attīstība.
Pašlaik ceturtdaļa programmas līdzekļu tiek novirzīta citām ar valsts drošību saistītām institūcijām. Šo daļu plāno pakāpeniski samazināt, un no 2008. gada visus programmas līdzekļus saņems tikai Aizsardzības ministrija un NBS.
Prognozētais programmas "Valsts aizsardzība, drošība un integrācija NATO" līdzekļu izlietojums (milj. LVL):
IKP: 2005 — 7994,0; 2006 — 8763,6; 2007 — 9562,7; 2008 — 10435,9.
Aizsardzības budžets (2 % no IKP): 2005 — 153,33; 2006 — 175,27; 2007 — 191,25; 2008 — 208,72.
Citu institūciju daļa: 2005 — 28 % (43,21); 2006 — 16 % (28,59); 2007 — 9 % (18,03); 2008 — 0 % (0,00).
AM un NBS daļa: 2005 — 72 % (110,12); 2006 — 84 % (146,68); 2007 — 91 % (173,22); 2008 — 100 % (208,72).
NBS budžets: 2005 — 55 % (85,18); 2006 — 64 % (112,17); 2007 — 73 % (139,61); 2008 — 83 % (173,24).
Tajā skaitā personāls: 45,32 / 49,92 / 51,27 / 53,07.
Uzturēšana: 25,02 / 30,03 / 30,43 / 35,06.
Paredzētās investīcijas: 14,84 / 32,22 / 57,91 / 85,11.
Nepieciešamās investīcijas: 17,53 / 36,67 / 58,97 / 85,11.
Iztrūkums investīcijām: 2,69 / 4,45 / 1,06 / 0.
Piezīme. Detalizēti aprēķini par AM un NBS finansējumu ir plāna informatīvajā daļā. Citām institūcijām paredzēto līdzekļu apmērs var mainīties, jo papildu līdzekļu piešķiršanu izskatīs kopā ar visu ministriju pieteikumiem katra gada budžeta projekta gatavošanā.
Plānu izstrādā reizi četros gados un precizē katru gadu, ņemot vērā finanšu resursus un NATO Spēku attīstības mērķu izmaiņas.
asgovernmentinvoicejoint-stockmktax-authorityvid