5. Article

Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju par apvienošanās ietekmēto tirgu ir jāuzskata ēku tīrīšanas un uzkopšanas tirgus. Konkurences padome uzskata, ka tirgus, kurā a/s "L & T Hoetika" ieņem dominējošo stāvokli, nav uzskatāms par apvienošanās rezultātā tieši ietekmēto tirgu. Ziņojuma iesniedzējs ir arī norādījis, ka ēku tīrīšanas un uzkopšanas tirgu ir iespējams definēt divējādi: "(..) kā ēku tīrīšanas un uzkopšanas ārpakalpojumu tirgū, kur ņem vērā to ēku tīrīšanas un uzkopšanas pakalpojumu apjomu, ko neveic pats ēkas/telpas apsaimniekotājs, bet gan tikai to pakalpojumu apjomu, kas nodots uzņēmumiem, kas specializējušies šajā jomā ("Ārpakalpojumu Tirgus"); vai arī kā (b) kopējo tīrīšanas un uzkopšanas pakalpojumu tirgu, kur ņem vērā gan to ēku tīrīšanas un uzkopšanas apjomu, ko veic paši ēku/telpu apsaimniekotāji (piemēram, algojot apkopēju), gan to pakalpojumu apjomu, kurš nodots specializētiem uzņēmumiem ("Kopējais Tirgus")". Konkurences padome, izvērtējot iesniedzēja viedokli, uzskata, ka otro minēto pieeju ("Kopējais Tirgus") piemērot nevar. Jāņem vērā, ka tiesisko attiecību forma, kas pastāv starp darba devēju un nodarbinātu personu (apkopēju), ir atšķirīga no tiesisko attiecību formas, kas ir starp pakalpojuma sniedzēju un saņēmēju. Konkurences padome, pētot Eiropas Komisijas praksi apvienošanās lietās tīrīšanas pakalpojumu jomā, ir konstatējusi, ka lietā Nr.IV/M.1572-**ISS/ABILIS ir šāda pieeja konkrētās preces tirgus noteikšanai: atsevišķi varētu definēt ikdienas biroju telpu tīrīšanas pakalpojumu sfēru un speciālās tīrīšanas pakalpojumu sfēru, tādu kā, piemēram, tīrīšana slimnīcās, kurai pastāv īpašas prasības pret higiēnu, speciālo iekārtu tīrīšana u.tml. Tomēr šajā Eiropas Komisijas lietā jautājums par konkrētā tirgus precīzu definēšanu palika atklāts, jo tam nebija būtiskas nozīmes. Analizējot publiski pieejamu informāciju par piedāvājumu tirgū, Konkurences padome konstatēja, ka komercsabiedrību, kuras veic tīrīšanas pakalpojumus, klienti pasūta ēku tīrīšanas un uzkopšanas pakalpojumus tādās telpās kā pārtikas un nepārtikas produktu ražošanas telpās, rūpniecības un noliktavu telpās, birojos, tirdzniecības telpās, sanitāri tehniskās telpās, izglītības iestāžu telpās, kā arī veselības aprūpes iestādēs. Ēku tīrīšanas un uzkopšanas pakalpojumos ietilpst dažādi pakalpojumi, piemēram, telpu ģenerālā tīrīšana, ikdienas uzkopšana, uzkopšana pēc celtniecības darbiem. Taču Konkurences padome uzskata, ka minētie pakalpojumi neveido atsevišķus konkrētās preces tirgus, jo pēc būtības tie ir vienādi pakalpojumi, atšķirība ir tikai tā, ka ģenerālo tīrīšanu, kā arī uzkopšanu pēc celtniecības darbiem ir paredzēts veikt kā vienreizējo darbu, bet ikdienas uzkopšanu pakalpojuma sniedzējs veic regulāri līgumā noteiktā periodā. Turklāt specializētie uzņēmumi piedāvā visu minēto pakalpojumu spektru. Ņemot vērā minēto, Konkurences padome konstatēja, ka konkrētās preces tirgus Konkurences likuma 1.panta 3.punkta izpratnē ir ēku tīrīšanas un uzkopšanas pakalpojumu tirgus. Kā konkrētais ģeogrāfiskais tirgus Konkurences likuma 1.panta 5.punkta izpratnē ir uzskatāma Latvijas teritorija. Saskaņā ar tirgus dalībnieku viedokļiem konkurences apstākļi dažādos reģionos Latvijā un Rīgā nav vienādi: visaugstākais pakalpojumu pieprasījuma apjoms ir Rīgā, bet ārpus Rīgas pieprasījuma apjoms ir salīdzinoši mazāks. Tirgus dalībnieku sniegtie viedokļi un dažu citu tirgus dalībnieku telefoniskās aptaujas rezultāti liecina, ka specializētie uzņēmumi izpilda ēku tīrīšanas un uzkopšanas pakalpojumus gan pilsētās, kur atrodas uzņēmums, gan citās pilsētās. Attiecībā par citiem faktoriem, kuri uzskatāmi par barjerām ieiešanai tirgū kādā noteiktā teritorijā un kuri varētu pamatot konkrētā ģeogrāfiskā tirgus sašaurināšanu līdz atsevišķās pilsētas robežām, piemēram, transporta izmaksām, Konkurences padome, pamatojoties uz tirgus dalībnieku sniegtajiem viedokļiem (SIA "Cleanhouse" 05.08.2005. vēstule Nr.273, SIA "Serviks Rīga" 08.08.2005. vēstule Nr.212), uzskata, ka tie nav nozīmīgi. Tādējādi par konkrēto ģeogrāfisko tirgu ir uzskatāma Latvijas teritorija. Ņemot vērā minēto, konkrētais tirgus Konkurences likuma 1.panta 4.punkta izpratnē ir ēku tīrīšanas un uzkopšanas pakalpojumu tirgus Latvijas teritorijā. Citās lietās atkarībā no konkrētajiem lietas apstākļiem konkrētais tirgus var tikt definēts citādi, ņemot vērā šajā punktā izklāstītās konkrētā tirgus definēšanas iespējas.