5. Article

SIA "BT 1" 04.04.2005. sarunu protokolā ir paskaidrojusi, ka līgumu ar SIA "12 Dimensijas" neslēdza, jo izdotais laikraksts "Izstāde" neatbilstot komplekso izstāžu "Skola 2005", "Baltijas grāmatu svētki 2005" rīkošanas mērķim un tematikai. SIA "BT 1" esot sniegusi tai mutisku atbildi, ka sadarbība ar SIA "12 Dimensijas" nav izdevīga. Atteikuma sakarā SIA "BT 1" ir norādījusi argumentus, ka SIA "BT 1" komercdarbība ir saistīta ar to, ka SIA "BT 1" iznomā dalībniekiem platības atbilstoši izstādes tematikai. Dalībnieki izstādēs galvenokārt ir ražotāji, pakalpojumu sniedzēji vai to pārstāvji. SIA "BT 1" piedomājot, lai dalībnieki būtu tādi, kas var dot pilnu un patiesu informāciju izstāžu apmeklētājiem par ražotajiem produktiem un pakalpojumiem. SIA "BT 1" SIA "12 Dimensijas" uzskata par starpnieku vai reklāmas pakalpojumu sniedzēju, kas papildu informāciju klientiem nevar sniegt par to informāciju, kuru SIA "12 Dimensijas" ir ievietojusi avīzē "Izstāde". SIA "BT 1" uzskata, ka laikraksts "Izstāde" satur tikai un vienīgi reklāmu un SIA "12 Dimensijas" produkts ir trešo personu uzdevumā veidots reklāmas materiāls. Turklāt netiekot nodrošināta reklāmdevēju (pakalpojumu sniedzēju) tieša saskarsme ar izstādes apmeklētāju. Turklāt SIA "BT 1" esot privāto tiesību subjekts un pati vērtē, ar ko sadarboties un ar ko ne. Parasti dalībnieki uz izstādi paši nāk ar savu reklāmu. Ja tiek organizēta izstāde "Skola ...", tad pati augstskola nāk uz izstādi ar savu reklāmu. Savukārt 20.05.2005. saņemtajā vēstulē SIA "BT 1" skaidro, ka SIA "12 Dimensijas" akcepts nekad nav un nekādā veidā nav pausts, ņemot vērā SIA "12 Dimensijas" neatbilstību konkrētās izstādes tematikai, mērķim, vispārējām pamatnostādnēm. SIA "BT 1" skaidro, ka izstādes "Skola 2005", "Baltijas grāmatu svētki 2005" neietverot masu informācijas līdzekļu jomu. 5.1. Konkurences padome 11.05.2005. nosūtīja SIA "BT 1" informācijas pieprasījuma vēstuli Nr.585, kurā vēlējās noskaidrot, kad pieteicās pēdējais dalībnieks izstādei "Skola 2005". 19.05.2005. SIA "BT 1" vēstulē Nr.90/05 tika izskaidrots, ka pastāvēja iespēja organizēt ekspozīcijas vietas komercsabiedrībām šajās izstādēs, jo pēdējais dalībnieks uz izstādi "Skola 2005" pieteicās tikai 01.03.2005. Tā kā no lietā esošiem materiāliem (10.01.2005. apliecinājums par paziņojuma nosūtīšanu) ir konstatējams, ka SIA "BT 1" 26.11.2004. SIA "12 Dimensijas" ar zvērināta notāra palīdzību nosūtīto ierakstīto paziņojuma-pieteikuma vēstuli ir saņēmusi 30.11.2004, tad līdz ar to atteikuma fakts no SIA "BT 1" puses pastāvēja no 30.11.2004. līdz 02.03.2005., tas ir, trīs mēnešus. 5.2. SIA "BT 1" mājaslapā ievietotā informācija un SIA "BT 1" iesniegtie dalības noteikumi izstādēs "Skola 2004" un "Skola 2005" nosaka, ka SIA "BT 1" ir tiesīga atteikt dalībniekam dalību izstādē, ja dalībnieka piedāvājums neatbilst izstādes tematikai un pamatmērķim. Konkurences padome izvērtēja, vai SIA "BT 1" atteikums ir saistāms ar objektīvi attaisnojošiem iemesliem un vai SIA "12 Dimensijas" izdotais laikraksts "Izstāde - Izglītība 2005" numurs neatbilst šo izstāžu rīkošanas pamatmērķim un tematikai. Konkurences padome uzskata, ka SIA "12 Dimensijas" izdotais laikraksts "Izstāde" - Izglītība 2005 numurs atbilst izstādes "Skola 2005" tematikai, jo satur vienīgi un tikai informāciju par mācību iestāžu izglītības programmām. 5.3. 04.03.2004. - 07.03.2004. SIA "12 Dimensijas", pēc Konkurences padomes rīcībā esošās informācijas, piedalījās izstādēs "Skola 2004", "Latvijas grāmatu izstāde 2004", nomājot daļu no izstāžu sabiedrības SIA "BT 1" telpām Ķīpsalā. Konkurences padome secina, ka SIA "BT 1", atļaujot SIA "12 Dimensijas" piedalīties minētajā kompleksajā izstādē iepriekšējā gadā, bija jau izvērtējusi, definējusi savu viedokli un atzinusi, ka laikraksts "Izstāde" atbilst izstādes "Skola 2004" tematikai un pamatmērķim. Tā kā laikraksts "Izstāde" nebija mainījis savu veidolu 2005.gadā un izstādes dalības noteikumi bija gandrīz tie paši, tad SIA "BT 1" argumenti par SIA "12 Dimensijas" neatbilstību izstādes mērķim un tematikai ir nepamatoti. 5.4. Iepazīstoties ar SIA "BT 1" oficiālo katalogu izstādei "Skola 2005", Konkurences padome secina, ka šajā izstādē kā dalībnieki ir bijušas uzņēmējsabiedrības, kas veic līdzīgu uzņēmējdarbību SIA "12 Dimensijas" (izdod laikrakstus vai katalogus). Tā izstādē "Skola 2005" ir piedalījušies - avīze "Citadel", avīze "Izglītība un Karjera", avīze "Izglītība un Kultūra", katalogs "Izglītības ceļvedis", katalogs "Augstākā izglītība Latvijā un ārzemēs". Arī 2004. gadā izstādē "Skola 2004" dalību ņēma deviņi izdevēji un laikraksti. Nosauktajos laikrakstos un katalogos arī ir izvietota reklāma un ietverti raksti par skolām, izglītību. Daļa no tiem tika izplatīti izstādēs bez maksas. 5.5. Konkurences padomes rīcībā esošā informācija liecina, ka citu SIA "BT 1" rīkoto tematiku izstādēs (celtniecības tematikas izstādēs) arī tiek izplatīti reklāminformatīvi laikraksti, piemēram, laikraksts "Moi Dom", kurš paredzēts izplatīšanai izstāžu zālēs bez maksas. 5.6. Izstādes "Skola 2005" pamatmērķis SIA "BT 1" Konkurences padomei iesniegtajos dokumentos rakstiski nav noformulēts. Ņemot vērā to, ka dažādi citi mediji - gan maksas, gan bezmaksas - Ķīpsalas izstāžu hallē ir iekļuvuši un piedalījušies izstādē "Skola 2005", tad Konkurences padome secina, ka nebija objektīva pamata atteikt dalību izstādē arī SIA "12 Dimensijas". 6. 20.05.2005. saņemtajā vēstulē SIA "BT 1" skaidro, ka SIA "BT 1" ir reklāmas devējs, tikai nodrošinot paša rīkoto izstāžu atpazīstamību ar mērķi tās popularizēt un veicināt pieprasījumu pēc tām. 6.1. SIA "BT 1" uzskata, ka nav reklāmas izgatavotājs un izplatītājs attiecībā pret savu klientu (izstāžu dalībnieku) - neveic tiešu atsevišķu komercsabiedrību reklāmu. Minētajam Konkurences padome daļēji nepiekrīt, jo SIA "BT 1" ir uzskatāma par reklāmas izplatītāju Reklāmas likuma 12.panta pirmās daļas izpratnē - Reklāmas izplatītājs ir persona, kura pati izplata reklāmu vai dod iespēju reklāmu izplatīt reklāmas devējam. Konkurences padomes rīcībā esošā informācija liecina, ka SIA "BT 1" izplata oficiālo izstādes "Skola …" katalogu izstādē, kurā bez standarta informācijas ir ievietoti arī plašāki reklāmas materiāli lielākos reklāmas laukumos nekā standarta informācija. 6.2. SIA "BT 1" izdotais oficiālais izstādes katalogs arī ir masu informācijas līdzeklis, kurā bez standarta informācijas katalogā izstāžu dalībniekiem ir iespējams izvietot papildu reklāmu, nopērkot lielākus reklāmas laukumus informācijas ievietošanai katalogā. Dažas skolas un augstskolas katalogā ir ievietojušas lielāku informāciju nekā standarta, reklamējoties plašākā apjomā. Tā, piemēram, izstādes "Skola 2005" katalogā plašāku reklāmu ir izvietojušas Rīgas Tehniskā universitāte, Baltijas Krievu institūts, Rīgas Pedagoģijas un izglītības vadības augstskola, Rēzeknes augstskola, Restorānu servisa skola, P. Stradiņa Veselības un sociālās aprūpes koledža, Rīgas Ekonomikas augstskola. Kataloga izdevējs ir informācijas un reklāmas aģentūra BTR, un izstādes katalogs ir masu informācijas līdzeklis, kurš reģistrēts LR Uzņēmumu reģistrā 27.02.1996. ar Nr.000701923. 6.3. Tā kā izstādes organizēšana ir komplekss pasākums, tad viens no tās elementiem ir izstādes oficiālā kataloga izgatavošana un izplatīšana. Katalogs veic papildu pastiprinošu mērķauditorijas informēšanas funkciju par pieejamajām precēm un pakalpojumiem (konkrētā gadījumā izglītības iespējām), kura komercsabiedrība vai skola to piedāvā. Kataloga izgatavošana prasa SIA "BT 1" resursu izmantošanu. Tomēr jāņem vērā, ka SIA "BT 1" katalogs galvenokārt ir tās piedāvātā produkta - izstādes - sastāvdaļa, un izstādes katalogs ietilpst konkrētās izstādes pakalpojumu kompleksā. 6.4. Konkurences padome secina, ka netieši SIA "BT 1" konkurē ar SIA "12 Dimensijas" ar izglītības tematiku izstāžu rīkošanas tirgu saistītajā reklāmas pakalpojumu tirgū. SIA "BT 1" gatavo katalogus dažām savām organizētajām izstādēm. Salīdzinot izstādes "Skola 2005" katalogu ar SIA "12 Dimensijas" sagatavoto produktu - laikrakstu "Izstāde - Izglītība 2005" numuru, var saskatīt līdzības, jo informācija par izglītības iestādēm, kas izvietota katalogā un laikrakstā, pamatā ir līdzīga. Līdz ar to abas minētās uzņēmējsabiedrības konkurē reklāmas pakalpojumu tirgū. 6.5. Būtiska atšķirība ir šo abu izdevumu izplatīšanā. SIA "BT1" ir sniegusi informāciju, ka izstādes dalībnieki un profesionālie apmeklētāji katalogu saņem bez maksas, bet pārējiem izstādes apmeklētājiem katalogs ir par maksu (cena robežās no Ls 0,50 līdz 2,50). Savukārt SIA "12 Dimensijas" savas avīzes "Izstāde - Izglītība" 2005 numuru izplata bez maksas. Katrā no izdevumiem atšķiras piedāvātais informācijas apjoms (izglītības iestāžu skaits, par kurām informācija sniegta), taču ne būtiski. SIA "12 Dimensijas" laikrakstā ievieto reklāmu arī par tām skolām un augstskolām, kas nav izstādes dalībnieki. 6.6. Konkurences padome uzskata, ka SIA "BT 1" un SIA "12 Dimensijas" intereses saskaras ar konkrēto tirgu saistītajā tematiskās reklāmas pakalpojumu tirgū. Minēto pierāda 02.09.2005. SIA "BT 1" paskaidrojumos Nr.127/09 paustais, no kā var izsecināt, ka abi minētie uzņēmumi ir uzskatāmi par konkurentiem reklāmas pakalpojumu tirgū. Minēto apgalvojumu apliecina arī SIA "BT 1" paskaidrojumos rakstītais, ka SIA "12 Dimensijas" dalība jebkurā no rīkotajām izstādēm apdraud SIA "BT 1" ekonomiskās intereses, kas liecina, ka abi minētie uzņēmumi konkurē. 6.7. Konkurences padome secina, ņemot vērā to, ka SIA "12 Dimensijas" reklām­informatīvie laikraksta "Izstāde" atsevišķie numuri ir veltīti tematiskām izstādēm Latvijā, to apmeklētājiem un to dalībniekiem, un izstāžu rīkotājiem un dalībniekiem tajā ir iespējas izvietot informāciju, reklāmu, uzrunāt eventuālos sadarbības partnerus, laikrakstā tiek informēts par turpmākajām notiekošajām izstādēm, kā arī laikraksta "Izstāde" dibināšanas un izdošanas mērķis bijis saistīts ar laikraksta izplatīšanu tieši izstāžu zālēs, tad līdz ar to SIA "12 Dimensijas" ir būtiski atrasties tieši izstāžu telpās, izplatot laikraksta "Izstāde" atsevišķos tematiskos numura eksemplārus, jo izstāžu zālēs atrodas laikrakstā "Izstāde" ievietotās informācijas mērķa auditorija. Tā, piemēram, izstādes "Skola ..." gadījumā mērķa grupa ir skolnieki, studētgribošie. Konkurences padome secina, ka SIA "12 Dimensijas" ir būtiski atrasties SIA "BT 1" rīkotajā izstādē "Skola..." un izplatīt laikrakstu "Izstāde" tieši ar konkrētu tematiku organizēto izstāžu saistītajā vidē. SIA "BT 1" 02.09.2005. paskaidrojumu Nr.127/09 izvērtējums