4. Article

Ziņojumā norādīts, ka apvienošanās ietekmētie konkrētās preces tirgi ir: a) mobilo sakaru pieslēguma izplatīšanas tirgus; b) mobilo sakaru pakalpojumu sniegšanas pakalpojumu tirgus; c) mobilo tālruņu mazumtirdzniecība; d) mobilo tālruņu vairumtirdzniecība. Kā konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir norādīta Latvijas teritorija. Konkurences padome izvērtēja apvienošanās ietekmi katrā no Ziņojumā minētajiem tirgiem, atbalstot Latvijas teritoriju kā konkrēto ģeogrāfisko tirgu. 4.1. Kā mobilo sakaru pieslēguma izplatīšanas tirgus dalībnieki Ziņojumā minēti gan mobilo sakaru operatoru klientu apkalpošanas centri, gan specializēti mobilo tālruņu tirgotāji, gan preses izplatīšanas komercsabiedrības. Minētie tirgus dalībnieki piedāvā patērētājam mobilo sakaru operatoru priekšapmaksas karšu un pastāvīgā pieslēguma pārdošanas pakalpojumus, kur pārdodamā pakalpojuma cenas ir noteicis katrs mobilo sakaru operators. Tirgus dalībniekiem nav iespējas konkurēt pieslēguma pārdošanas pakalpojumu tirgū, jo gan pakalpojuma saturu, gan cenas, gan kvalitāti nosaka un nodrošina operatori. Tādēļ Konkurences padome uzskata, ka konkrētās preces tirgus ir mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu tirgus, kura dalībnieki ir mobilo sakaru operatori. Patērētāji šo pakalpojumu var saņemt pa dažādiem izplatīšanas kanāliem. Vienas komercsabiedrības (piemēram, preses izdevumu izplatītāju) tirdzniecības punktos var iegādāties vairāku mobilo sakaru operatoru priekšapmaksas kartes. Katram mobilo sakaru operatoram ir savi izplatītāji vai dīleri, kas tirgo šā operatora pastāvīgos pieslēgumus un vienlaikus arī mazcenas vai subsidētos tālruņus. DT Mobile ir LMT lielākais dīleris, ar kuru ir noslēgts sadarbības līgums (beztermiņa līgums, noslēgts 22.12.2005.) un kuram Rīgā ir 39 tirdzniecības vietas, ārpus Rīgas - 35 tirdzniecības vietas, kurās tiek izmantoti zīmoli Dual, Trodeks un Trodeks IT. DT Mobile bez LMT pieslēguma izplata arī SIA "ZetCOM" un SIA "Lattelekom" pieslēgumus. Bez tam LMT pēcapmaksas pieslēgumu un mazcenas mobilos tālruņus izplata arī SIA "Tigra" un SIA "Pērkons un Dēli" u.c. komercsabiedrības, bet pirmsapmaksas pieslēgumu - vēl 23 komercsabiedrības. Apvienošanās dalībnieku pilnvaroto pārstāvju iesniegtā informācija (15.02.2006. vēstule Nr.FEB06/137) - līgumi ar dīleriem un izplatītājiem - nenorāda uz ekskluzīvām līgumattiecībām ar kādu no tiem. Latvijas Mobilo telefonu tirgotāju asociācija (turpmāk - LMTTA) sniedz informāciju (13.02.2006. vēstule Nr.13.02.06.-01/KP) par to, ka līdzīgi dīleru tīkli ir arī Tele2 - 24 komercsabiedrības, Telekom Baltija - 22 komercsabiedrības. SIA "Bite Latvija" (turpmāk - Bite) publiski nenorāda savus dīlerus, bet šā operatora pakalpojumus izplata 16 tirdzniecības vietās. Katrs mobilo sakaru operators pastāvīgā mobilo sakaru pieslēguma izplatīšanā sadarbojas ar saviem dīleriem, un, kaut arī līgumi ar dīleriem nav ekskluzīvi, tomēr operatori neizmanto cita operatora dīlera pakalpojumus. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome uzskata, ka LMT un DT Mobile apvienošanās neietekmēs konkurences apstākļus mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu tirgū. 4.2. Mobilo sakaru pakalpojumu tirgū no apvienošanās dalībniekiem darbojas tikai LMT. Mobilo sakaru pakalpojumi ietver mobilās vietējās balss telefonijas pakalpojumus, fiksētās vietējās balss telefonijas pakalpojumus, starptautiskos balss telefonijas pakalpojumus, datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumus, nomāto līniju pakalpojumus, interneta piekļuves pakalpojumus un televīzijas un skaņas izplatīšanas pakalpojumus. Šajā lietā Konkurences padome nevērtē atsevišķos tirgus, jo šādam dalījumam nav nozīmes apvienošanās ietekmes novērtēšanā. LMT konkurents mobilo sakaru pakalpojumu tirgū ilgstošākā laika periodā ir Tele2, bet pēdējā - 2005.gada laikā - arī Telekom Baltija un Bite. Jau 2002.gadā, kad mobilo sakaru pakalpojumu tirgū darbojās tikai LMT un Tele2, Konkurences padome lietas Nr.p/02/05/4 "Par "Telia AB" un "Sonera Corporation" ziņojumu par apvienošanos" izpētes gaitā neatrada pierādījumus tam, ka LMT, kaut arī ar ievērojami lielāku lietotāju skaitu, būtu dominējošā stāvoklī. Tagad tirgus dalībnieku skaits ir divkāršojies un to uzvedība tirgū liecina par augstu savstarpējo konkurenci. Tādēļ, ņemot vērā, ka paziņotā apvienošanās ir uzskatāma par vertikālu apvienošanos, Konkurences padome uzskata, ka LMT stāvoklis mobilo sakaru pakalpojumu tirgū apvienošanās rezultātā neietekmēs vertikāli saistītos tirgus, kuros darbojas DT Mobile. Konkurences padome uzskata, ka apvienošanās rezultātā arī neizveidosies LMT dominējošais stāvoklis un netiks būtiski samazināta konkurence mobilo sakaru pakalpojumu tirgū. 4.3. Mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgū no apvienošanās dalībniekiem darbojas tikai DT Mobile. Savukārt galvenais mobilo tālruņu piegādātājs tam ir LMT, kas saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju piegādā (**)% mobilo tālruņu (naudas izteiksmē), kurus DT Mobile realizē gan mazumtirdzniecībā, gan vairumtirdzniecībā. Mazumtirdzniecībā DT Mobile realizē galvenokārt LMT t.s. mazcenas tālruņus kopā ar LMT pieslēgumu. Tālāk 1.tabulā apkopoti mobilo tālruņu mazumtirgotāju (apmēram vienas trešdaļas no visiem tirgus dalībniekiem) iesniegtie dati par darbību 2002. līdz 2005.gadā. 1.tabula 2002.g. apgrozījums tūkst. Ls 2003.g. apgrozījums tūkst. Ls 2004.g. apgrozījums tūkst. Ls 2005.g.9 mēn. apgrozījums tūkst. Ls DT Mobile - (**) (**) (**) A.M.&B. (**) (**) (**) (**) Mobiland - (**) (**) (**) Statums (**) (**) (**) (**) RD Electronics - (**) (**) (**) Pērkons un dēli (**) (**) (**) (**) Tigra (**) (**) (**) (**) Telekom Baltija - - (**) (**) Tele2 - (**) (**) (**) Itec (**) (**) (**) (**) Guron (**) (**) (**) (**) ELKOR Trade - - (**) (**) Tabulas dati liecina, ka DT Mobile ir lielākais mobilo tālruņu mazumtirgotājs ar apmēram (**) miljonu latu apgrozījumu gadā. Pārējo lielāko tirgus dalībnieku apgrozījums ir ap (**) miljoni latu Tele2, vairāk nekā (**) miljoni latu SIA "Guron", vairāk nekā (**) miljoni latu SIA "RD Electronics", SIA "Itec" un SIA "ELKOR Trade". Jāatzīmē, ka lielākie mobilo tālruņu mazumtirgotāji realizē arī mobilo sakaru operatoru piegādātos tālruņus. Piemēram, SIA "ELKOR Trade" realizē Bite un Telekom Baltija piegādātos tālruņus, SIA "Guron" un SIA "Itec" realizē Tele2 piegādātos tālruņus, SIA "RD Electronics" realizē LMT piegādātos tālruņus. Liela daļa no LMT un Tele2 piegādātajiem tālruņiem ir t.s. mazcenas vai subsidētie aparāti, kas izmantojami tikai šo operatoru tīklos. Konkurences padome uzskata, ka apvienošanās rezultātā tirgus struktūra nemainīsies, jo LMT ar mobilo tālruņu mazumtirdzniecību nenodarbojas. Ar mobilo tālruņu mazumtirdzniecību nodarbojas vairāk nekā 30 komercsabiedrību un uzsākt darbību var jebkura jauna komercsabiedrība bez vērā ņemamiem papildu ieguldījumiem. Kā rāda 1.tabulas dati, mobilo tālruņu mazumtirdzniecībai ir tendence paplašināties, nav vērā ņemamu barjeru, kas kavētu jaunu tirgus dalībnieku ienākšanu tirgū. Tādēļ nav pamata uzskatīt, ka apvienošanās varētu izraisīt negatīvas sekas mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgū. 4.4. Gan LMT, gan DT Mobile darbojas mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū. Ņemot vērā vairumtirdzniecības tīkla sarežģīto struktūru, Konkurences padome uzskata par lietderīgu izdalīt šā tirgus "augšējo" līmeni, t.i., mobilo tālruņu importa un realizācijas vairumtirdzniecībā Latvijā tirgu kā konkrēto tirgu. Tālāk 2.tabulā apkopoti lielāko mobilo tālruņu importētāju un vairumtirgotāju iesniegtie dati par darbību 2002. līdz 2005.gadā. Šajā tabulā nav iekļauti dati par mobilo tālruņu ražotāju (Siemens, Samsung, Nokia, Sony Ericsson) pilnvarotajiem izplatītājiem Latvijā. 2.tabula 2002.g. apgrozījums tūkst. Ls 2003.g. apgrozījums tūkst. Ls 2004.g. apgrozījums tūkst. Ls 2005.g.9 mēn. apgrozījums tūkst. Ls LMT (**) (**) (**) (**) DT Mobile - (**) (**) (**) Tele2 (**) (**) (**) (**) RD Electronics (**) (**) (**) (**) Tigra - (**) (**) (**) Itec - (**) (**) (**) GNT Latvia (**) (**) (**) (**) Ermitāžas risinājumi - - (**) (**) ELKOR Trade - (**) (**) (**) Kopā* Nav datu (**) (**) Nav datu * - Ziņojuma iesniedzēju vērtējums Tabulas dati rāda, ka LMT un DT Mobile kopējā tirgus daļa šajā konkrētajā tirgū ir ap (**)%. Tajā pašā laikā saskaņā ar šā lēmuma 4.3.punktā minēto LMT piegādā DT Mobile gandrīz visu mobilo tālruņu apjomu, ko DT Mobile realizē tālāk vairumtirdzniecībā un mazumtirdzniecībā. Tas norāda uz apvienošanās dalībnieku ievērojamu vietu mobilo tālruņu tirdzniecības tirgū visos līmeņos. Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju apmēram (**)% LMT importēto tālruņu tiek piegādāti operatora dīleriem un tālāk realizēti mazumtirdzniecībā kā mazcenas un pēcapmaksas aparāti kopā ar LMT mobilo sakaru pieslēgumu. Brīvajā tirgū tiek realizēta tikai neliela daļa aparātu. Līdzīgi rīkojas arī Tele2. Tādēļ iepriekš minētā tirgus daļa neraksturo reālo situāciju tirgū. Konkurences padome uzskata, ka apvienošanās rezultātā nebūs vērojamas negatīvas sekas mobilo tālruņu importa un realizācijas vairumtirdzniecībā Latvijā tirgū, jo tas ir atvērts tirgus, kura ietilpība pēdējo gadu laikā turpina palielināties.