1. Article

Risināmā jautājuma būtība Organizētās noziedzības grupējumu darbības sekas ir valstij nodokļos nesamaksātas naudas summas, prostitūcijā un narkotiku lietošanā iesaistīti jaunieši, sprāgstvielu un šaujamieroču lietošanas upuri, kā arī korumpētas amatpersonas. Varam uzskatīt, ka organizētā noziedzība ir pastāvīgi funkcionējošas vadāmu noziedznieku apvienības, kurām noziedzība ir bizness un kuras izmanto korupciju un vardarbību, lai veidotu aizsardzības sistēmu pret sociālo kontroli. Tā ir alternatīva, paralēli valstiskiem veidojumiem funkcionējoša sistēma, kas veidojas no organizētu noziedzīgu struktūru un citu struktūru darbības. Minēto struktūru mērķis ir iegūt vai realizēt nelegālus ienākumus. Eiropas Savienības valstīs noziedzības apkarošanas jomā organizētās noziedzības apkarošana ir prioritāte - cīnoties pret to kompleksi, tiek apkarots noziedzības kodols un tādējādi novērsts cilvēku dzīvības un veselības apdraudējums, kā arī valsts un sabiedrības aplaupīšana. Diemžēl Latvijā visbiežāk tiek atklāti konkrēti noziedzīgi nodarījumi un notiesāti to tiešie izpildītāji, bet reti izdodas pierādīt vienota organizētās noziedzības grupējuma vainu daudzos visdažādākajās jomās pastrādātos noziedzīgos nodarījumos. Par to liecina arī statistika - 2004.gadā reģistrēti 45 organizētā grupā izdarīti noziedzīgi nodarījumi, ierosinātas 38 krimināllietas, 133 personām uzrādīta apsūdzība. Savukārt par noziedzīgu nodarījumu izdarīšanu organizētā grupā notiesātas 29 personas. 2005.gada deviņos mēnešos reģistrēti 77 organizētā grupā izdarīti noziedzīgi nodarījumi, ierosinātas 13 krimināllietas, 53 personām uzrādīta apsūdzība. Turklāt jāņem vērā, ka terminu "organizēta grupa" var piemērot arī citām - ar organizēto noziedzību nesaistītām - noziedznieku grupām (piemēram, dzīvokļu apzadzējiem). Cīņu ar organizēto noziedzību apgrūtina: • nepilnības likumdošanā, arī tas, ka Krimināllikuma normas nav pietiekami efektīvas tieši organizētās noziedzības grupējumu apkarošanas jomā; • vienotas izpratnes trūkums valstī par organizētās noziedzības būtību; • tiesībaizsardzības iestāžu darbības nepietiekama koordinācija un sadarbība - iestādes darbojas katra savā jomā, atbilstoši savām prioritātēm, taču organizētās noziedzības apkarošanai nepieciešama kompleksa cīņa visās jomās; • organizētās noziedzības pārstāvju rīcībā esošo noziedzīgi iegūto līdzekļu nepietiekama atsavināšana; • tiesībaizsardzības iestāžu nepietiekams finansiālais un materiāltehniskais nodrošinājums, kvalificētu kadru trūkums, kā arī citi iemesli. Lai mazinātu organizētās noziedzības ietekmi uz valsts ekonomiku un novērstu pastāvīgos draudus cilvēku dzīvībai, veselībai un mantiskajām interesēm, nepieciešama efektīva, valdības atbalstīta programma organizētās noziedzības novēršanai, apkarošanai un samazināšanai. Šī programma ir sagatavota PHARE projekta LE01/IB/JH/02/LE01.04.03 "Organizētās noziedzības novēršana, apkarošana un samazināšana" ietvaros. Programmas mērķis ir radīt apstākļus efektīvai organizētās noziedzības novēršanai, apkarošanai un samazināšanai, veidojot vienotu (kompleksu) tiesībaizsardzības iestāžu darbības mehānismu, pilnveidojot likumdošanu un gūstot sabiedrības atbalstu šajā cīņā. Programmā noteikti šādi rīcības virzieni: • nodrošināt tiesībaizsardzības iestāžu vienotu izpratni par organizētās noziedzības grupējumu būtību un pasākumiem, kas veicami šo grupējumu apkarošanai, pilnveidot sadarbību ar citām iestādēm un sabiedrību; • padarīt efektīvāku cīņu ar organizētās noziedzības grupējumiem, pilnveidojot operatīvo darbību, izmeklēšanu, personu speciālo aizsardzību un tiesībaizsardzības iestāžu sadarbību, arī noziedzīgi iegūtu līdzekļu apzināšanā un konfiscēšanā; • padarīt operatīvāku un mērķtiecīgāku tiesībaizsardzības iestāžu darbu organizētās noziedzības apkarošanā, izveidojot efektīvas informācijas aprites un analīzes sistēmas; • paaugstināt organizēto noziedzību apkarojošo darbinieku profesionālo kvalifikāciju.