9. Article

LP viedoklis par abonēšanas un piegādes tarifu atlaižu noteikšanu LP norādījis, ka: 1) "(..) LP, nosūtot sadarbības piedāvājumu preses izdevumu izdevējiem Latvijā ar vienādiem piegādes tarifiem visiem tirgus dalībniekiem, ir rīkojies atbilstoši godīgas konkurences priekšnosacījumiem, un izdevēja izvēli pieņemt konkrēto piedāvājumu, samazinot savas abonentu pamatcenas vai nesamazinot, Latvijas pasts nekādā veidā neietekmē" (LP 18.10.2004. vēstule Nr.01-10.2/337 a/s "Diena"). Konkurences padome uzskata, ka pats fakts, ka izdevējam formāli pastāv izvēle brīvai rīcībai (izvēlēties vai neizvēlēties LP piedāvājumu), ka izdevējs netiek piespiests pieņemt LP piedāvājumu, vērtējot tirgus dalībnieka rīcību saskaņā ar Konkurences likuma 13.pantu, nav izšķirošs. Arī tāda pakalpojuma sniedzēja (dominējošā tirgus dalībnieka) rīcība, piedāvājot un vēlāk piemērojot atlaides ar nosacījumu, ja pakalpojuma pircējs piekrīt un vēlāk arī piemēro (rada) tam citus labvēlīgākus noteikumus, var tikt uzskatīta par Konkurences likuma 13.panta pārkāpumu. Ja šāda rīcība būtiski ietekmē (samazina) pastāvošās (jau tā ierobežotās) konkurentu iespējas konkurēt ar dominējošo tirgus dalībnieku, tad šādas darbības satur Konkurences likuma 13.panta pārkāpuma pazīmes. Pašas par sevi ir aizliegtas darbības, kas pretrunā ar Konkurences likuma 13.panta 3.punktu, ja pakalpojuma pircējs (preses izdevējs) ir spiests uzņemties papildu saistības, kas, pirmkārt, nav saistītas ar konkrēto darījumu par preses izdevumu apstrādi un piegādi. Otrkārt, šādas saistības rada nevienlīdzīgus konkurences apstākļus citiem pakalpojuma sniedzējiem (LP konkurentiem). Šādu papildu saistību izvirzīšana no LP puses nodrošina to, ka preses izdevumu abonēšanas cenas LP tīklā būs zemākas nekā citos tā konkurentu tīklos. To apliecina arī iegūtie pierādījumi lietā (sk. Lēmuma 12.punktu). 2) samazinot kopējos abonēšanas un preses izdevumu piegādes izdevumus, samazinātos arī abonēšanas maksa, tādējādi radot labvēlīgākus nosacījumus iegādāties preses izdevumus. Piedāvājumā, kas tika nosūtīts preses izdevējiem, tika saglabāta ideja samazināt abonēšanas pakalpojumu cenu, samazinot uzcenojumu, ko var praktiski realizēt tikai LP, samazinot abonēšanas apstrādes un preses izdevumu piegādes izmaksas, bet izdevēji - samazinot abonementa pamatcenu; - LP nodrošina visu valsti aptveroša pasta pakalpojumu tīkla funkcionēšanu nolūkā radīt vienotu komunikāciju standartu Latvijā, visā Latvijas teritorijā ģeogrāfiski nediferencētu vispārējo pasta pakalpojumu tarifu pielietojumu; - LP pieņem preses izdevumu pasūtījumus un veic to piegādi abonentiem visā LR teritorijā, bet citas komercsabiedrības minēto pakalpojumu nodrošina tikai konkrētās (rentablās) LR teritorijas daļās; - LP akcijas "Abonē pastā lētāk" mērķis bija radīt labvēlīgākus un ekonomiski izdevīgākus apstākļus Latvijas iedzīvotājiem par zemāku cenu iegādāties preses izdevumu abonementus, tādējādi dodot iespēju izvēlēties preses izdevumus kā masu saziņas līdzekli sev nepieciešamās informācijas ieguvei; - piemērojot abonēšanas un piegādes tarifa atlaides, LP neguva papildu ienākumus un nebija izvirzījis šādu mērķi. Piešķirot tarifa atlaides, LP vadījās no aprēķina, lai tiktu segtas visas ar abonēšanu (apstrādi) un piegādi saistītās izmaksas, saglabājot nelielu uzcenojumu. Pie fiksētām izmaksām, kas rodas, sniedzot visus pakalpojumus, būtiska nozīme ir piegādāto pakalpojumu apjomam, nevis cenai (LP 07.02.2005. vēstule Nr.01-10.2/28 par abonēšanas un piegādes atlaižu piemērošanu). 3) LP ieguvums akcijas "Abonē pastā lētāk" rezultātā ir abonentu piegādes apjoma palielinājums, jo, preses izdevējiem samazinot preses izdevuma abonementa cenu, palielinājās preses pieejamība lasītājam kopumā un abonementu skaits. Preses izdevumu abonentu skaits ir pieaudzis arī preses izdevumu segmenta izmaiņu tirgū rezultātā; - 2005.gada abonēšanas kampaņa ir parādījusi lasīšanas tradīciju maiņu no ikdienas preses izdevumu abonēšanas uz žurnālu abonēšanu. Lielākā daļa no (**) pieauguma ir žurnālu abonementu pieaugums (žurnālu abonementu skaita palielinājums tirgū) (LP 13.05.2005. vēstule Nr.01 - 10.2/28); - kā iemeslus abonentu skaita pieaugu­mam var uzskatīt veiksmīgas pašreklāmas kampaņas, ko organizējuši paši izdevēji, norādot, ka abonementa cena, piedaloties akcijā "Abonē pastā lētāk", ir pazemināta. LP, piedāvājot preses izdevējiem iespēju saņemt abonēšanas un piegādes tarifa atlaides, ja tie noteiks zemākas savu izdoto preses izdevumu cenas LP nekā citos preses izplatīšanas tīklos (piemēram, ACD), nesaista atlaižu noteikšanu ar katra konkrētā preses izdevuma abonementu skaitu kādā konkrētā laika periodā vai kādu citu kritēriju, kas būtu tieši atkarīgs no konkrētā preses izdevumu raksturojošiem rādītājiem preses izdevumu abonēšanas un piegādes pakalpojumu tirgū. LP ar savu atlaižu sistēmu nodrošina to, ka konkrētās atlaides tiks piemērotas vienīgi LP saskaņā ar līguma noteikumiem, kas atkarīgas no cenu diferenciācijas dažādos preses izplatīšanas tīklos. Šajā situācijā atšķirīgā (zemākā) cena darbojas kā stimuls preses izdevuma abonentam izvēlēties LP pakalpojumu, kurš piedāvā saņemt analogu pakalpojumu par zemāku cenu nekā no cita preses abonēšanas un piegādes tirgus dalībnieka. Izvēloties abonēt konkrēto preses izdevumu par zemāku cenu, abonents izmantos LP pakalpojumus, un šo konkrēto darbību rezultātā (preses izdevuma cenas diferenciācija, abonenta izvēle par labu zemākajai cenai par analogu preci) samazinās citu konkrētā tirgus dalībnieku (LP konkurentu) klientu skaits, ienākumi un tirgus daļa. Ņemot vērā LP dominējošo stāvokli konkrētajos tirgos un lielo preses izdevumu īpatsvaru, kāds tiek abonēts un piegādāts tieši ar LP starpniecību, daļa preses izdevēju, noslēdzot līgumus ar LP par preses izdevumu abonēšanu un piegādi 2005.gadā, pieņēma LP izteikto piedāvājumu, tādējādi saņemot preses izdevumu abonēšanas un piegādes tarifu atlaides un vienlaicīgi nodrošinot arī LP dominējošās pozīcijas nostiprināšanos konkrētajā tirgū (abonentu skaita, abonēto preses izdevumu skaita un ienākumu pieaugumu no darbības konkrētajā tirgū).