6. Article

Konkurences likuma 17.panta pirmā daļa nosaka, ka, "ja ziņojums nav iesniegts šajā likumā noteiktajos gadījumos, Konkurences padome var pieņemt lēmumu par naudas soda uzlikšanu jaunajam tirgus dalībniekam vai izšķirošās ietekmes ieguvējam līdz 1000 latiem par katru dienu, skaitot no dienas, kad ziņojumu vajadzēja iesniegt. Minētie līdzekļi ieskaitāmi valsts pamatbudžetā". Neiesniedzot ziņojumu pirms apvienošanās, kas notika 2006. gada 11. maijā, SIA "Luk­oil Baltija R" ir pārkāpusi Konkurences likuma 15. panta otro daļu. Nosakot naudas soda apmēru par ziņojuma neiesniegšanu pirms apvienošanās, Konkurences padome izvērtē konkrētās lietas apstākļus, administratīvā akta izdošanas samērīguma un lietderības apsvērumus. 6.1. Administratīvā akta izdošana par naudas soda piemērošanu konkrētā gadījumā ir nepieciešama, lai sasniegtu leģitīmu mērķi, un attiecīgo mērķi nav iespējams sasniegt ar citiem līdzekļiem, kas mazāk ierobežo pārkāpēju. Sabiedrības interesēs ir nodrošināt to, ka tirgus dalībnieku apvienošanās tiek paziņotas pirms darījuma pabeigšanas, lai būtu iespējams veikt efektīvu kontroli pār apvienošanās procesiem tirgū, kā arī tādējādi varētu savlaicīgi novērst apvienošanās negatīvo ietekmi uz konkurenci tirgū. Konkurences likuma 17.panta pirmajā daļā noteiktā soda mērķis ir sodīt pārkāpēju un apturēt izdarīto pārkāpumu, un turpmāk atturēt pārkāpēju un citus tirgus dalībniekus no Konkurences likuma pārkāpumu izdarīšanas. Konkurences padome ņem vērā, ka privātpersonas tiesību būtisku ierobežošanu var attaisnot tikai ievērojams sabiedrības ieguvums. 6.2. Šajā lietā, nosakot naudas soda apmēru, ir ņemts vērā Konkurences padomes 05.07.2006. lēmumā Nr.66 lietā Nr.1383/06/05/10 konstatētais, ka definētajā konkrētajā tirgū - benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū - Valmierā un tās apkārtnē darījuma veikšanas (Lukoil un Akords Pirkuma līguma noslēgšanas) rezultātā koncentrācijas palielināšanās, kas ietekmē konkurenci konkrētajā tirgū, nenotiks, mainīsies tikai vienas degvielas uzpildes stacijas valdītājs, jo Lukoil pārņems Akorda tirgus daļu šajā tirgū. Lukoil 08.05.2006. vēstulē Nr.02/286 norādīts: "Izskatot SIA "Lukoil Baltija R" ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos lūdzam pēc iespējas ņemt vērā to apstākli, ka SIA "Lukoil Baltija R" iepriekš nav bijuši darījumu gadījumi, kuri būtu jākvalificē kā tirgus dalībnieku apvienošanās (…)" Nosakot naudas soda apmēru, ir ņemts vērā, ka līdz 17.10.2006. Konkurences padome nav konstatējusi citus Lukoil darījumu gadījumus, kuri būtu jākvalificē kā tirgus dalībnieku apvienošanās, par kuriem nebūtu iesniegts ziņojums saskaņā ar Konkurences likuma 15.panta 2.daļu un 16.panta pirmo daļu, tomēr tā ņem arī vērā, ka Lukoil vēl pirms iepriekš minētā līguma noslēgšanas ar Akords 21.04.2006. bija iespēja iepazīties ar Konkurences padomes 26.10.2005. lēmumu Nr.E02-56 lietā Nr.p/05/05/4 Par Konkurences likuma 15.panta iespējamo pārkāpumu SIA "Latvija Statoil" darbībās. 6.3. Šajā lietā ir arī izvērtēts, vai ir samērīgi Lukoil par laika posmu no 2006.gada 10.maija, kad Lukoil bija jāpaziņo par aktīvu iegūšanu, līdz 2006.gada 18.maijam piemērot tikpat lielu naudas sodu, cik par laika posmu no 2006.gada 19.maija, kad Luk­oil ieguva licenci saimnieciskās darbības veikšanai degvielas uzpildes stacijā "Brīvniekos", Kauguru pagastā, Valmieras rajonā, līdz 2006.gada 7.jūnijam, pēdējai dienai pirms pilna Ziņojuma saņemšanas datuma. Konkurences padome uzskata, ka par laika posmu no 2006.gada 11.maija līdz 2006.gada 18.maijam naudas sodu ir pamatoti noteikt mazākā apmērā, jo faktiski minētajā laika posmā Lukoil saimniecisko darbību degvielas uzpildes stacijā "Brīvniekos", Kauguru pagastā, Valmieras rajonā, nebija iespējas veikt. 6.4. Ņemot vērā iepriekš konstatētos tiesiskos un faktiskos apstākļus, izvērtējot Administratīvā procesa likuma 13. un 66.pantā minētos samērīguma principu un lietderības apsvērumus, Konkurences padome secina, ka naudas sods par laika posmu no 2006.gada 11.maija līdz 2006.gada 18.maijam, kas kopā sastāda 8 dienas, nosakāms 50 (piecdesmit) latu apmērā par katru dienu, no 2006.gada 19.maija līdz 2006.gada 7. jūnijam, kas kopā sastāda 20 dienas, nosakāms 100 (simts) latu apmērā par katru dienu. Pamatojoties uz Konkurences likuma 6. panta pirmās daļas 4. punktu, 8. panta pirmās daļas 3. punktu, 15. pantu, 16. pantu, 17. panta pirmo daļu un Ministru kabineta 26.10.2004. noteikumu Nr. 897 "Kārtība, kādā iesniedzams un izskatāms ziņojums par tirgus dalībnieku apvienošanos" 2. punktu, Konkurences padome nolēma: