1. Article — noteic: "Latvija ir neatkarīga demokrātiska
republika." No šā panta izriet virkne tiesiskas valsts principu,
tostarp arī valsts varas dalīšanas princips. Varas dalīšanas
mērķis ir personas brīvības garantiju saglabāšana, lai nepieļautu
demokrātiskas tiesiskas valsts modeļa aizstāšanu ar autoritāru
režīmu vai vienas personas patvaldību. Līdz ar to varas dalīšanas
principa būtība ir politiskās ietekmes uz valsts un sabiedrības
dzīvi sadalīšana un varas īstenošanas metožu mērenības
nodrošināšana. Šis princips izpaužas valsts varas sadalījumā
likumdošanas, izpildu un tiesu varā, ko realizē neatkarīgas un
autonomas institūcijas. Tas garantē līdzsvaru un savstarpēju
kontroli starp tām un veicina varas mērenību [sk. Satversmes
tiesas 1999. gada 1. oktobra sprieduma lietā Nr.
03-05(99) secinājumu daļas 1. punktu].
6.2. Trīs varas īstenojošo
valsts institūciju kompetenču sadalījums, kas veido varas
dalīšanas principa "līdzsvara un atsvara" sistēmu, ir iedzīvināts
Satversmes institucionālās daļas normās.
Šāds varas īstenošanas funkciju
dalījums nebūt nenozīmē, ka valstij jāveido tikai trīs
konstitucionālas institūcijas, lai katra no tām pilnībā īstenotu
vienu no trim varas funkcijām. Lai varas dalīšana sasniegtu savu
mērķi, atsevišķas varas funkcijas ir jānodod dažādām
konstitucionālajām institūcijām (sk. Satversmes tiesas
2006. gada 16. oktobra sprieduma lietā
Nr. 2006-05-01 secinājumu daļas 10.3. punktu).
Latvijas valsts kompetence
Satversmē ir sadalīta starp valsts varas konstitucionālajām
institūcijām - Latvijas pilsoņu kopumu, Saeimu, Valsts
prezidentu, Ministru kabinetu, tiesām, Satversmes tiesu un Valsts
kontroli. Tas ir izsmeļošs sadalījums. Līdz ar to nevar būt
valsts kompetences, kas nav piešķirta kādai valsts varas
konstitucionālajai institūcijai, savukārt visu valsts varas
konstitucionālo institūciju kompetenču kopums veido kopējo valsts
kompetenci [sk.: Levits E. Valsts un valsts pārvaldes
juridiskā struktūra // Jaunā pārvalde, 2002, Nr.1(31)].
7. Tiesu varas
konstitucionālos pamatus regulē Satversmes 6. nodaļa, bet
konkretizē likums "Par tiesu varu" (sk. Satversmes tiesas
2005. gada 17. janvāra sprieduma lietā Nr. 2004-10-01
secinājumu daļas 5. punktu).
Apspriežot Satversmes projektu,
Satversmes izstrādāšanas komisijas referents Jānis Purgals
uzsvēra: "Vienīgais pamats mūsu valsts drošībai ir tāda iekārta,
ka valsts augstākā vara ir pareizi norobežota, ir pareizi
sadalīta" (Latvijas Satversmes sapulces IV sesijas
5. sēdes 1921. gada 28. septembra
stenogramma). Viens no varas dalīšanas nozīmīgākajiem
priekšnoteikumiem ir tiesu varas institucionāla un funkcionāla
nošķirtība no likumdošanas varas un izpildvaras. Kā to formulēja
J. Purgals, "tiesām kā tiesību sargiem valstī ir jābūt
neatkarīgām" (Latvijas Satversmes sapulces IV sesijas
1. sēdes 1921. gada 20. septembra
stenogramma). Debatējot Satversmes sapulcē, viņš uzsvēra, ka
"tiesa ir tas aparāts, ar kuru mēs uzturam spēkā savu tiesisko
iekārtu" (Satversmes sapulces IV sesijas 20. sēdes
1921. gada 9. novembra stenogramma). Var secināt,
ka Satversmes sapulce jēdzienā "tiesas" ietvēra ne tikai tiesu
iestādes, bet arī tās institūcijas, kas nodrošina tiesas
spriešanas funkcijas īstenošanu, proti, tiesai piederīgas
iestādes.
8. Satversmes
asjoint-stock