2. Article

Par laikraksta "Rītdiena" datu bāzi Izpētes laikā Konkurences padome ir konstatējusi, ka nacionālās ziņu aģentūras LETA publicētajos materiālos SIA "Izdevniecība LAMA Grupa" izplatītais laikraksts "Rītdiena" tiek atspoguļots kā abonētākais laikraksts Latvijā, ar abonementu skaitu - 108 351 uz 2006.gada 1.septembri, līdz ar to ieņemot būtisku šī tirgus segmenta daļu, taču Konkurences padomes rīcībā esošā informācija neliecina, ka abonēšanas sektora tirgū SIA "Izdevniecība LAMA Grupa" ieņemtu tik būtisku tirgus daļu, kāda tiek norādīta nacionālās ziņu aģentūras LETA publicētajos abonēšanas rezultātos. Noskaidrojot, vai laikraksta "Rītdiena" izplatīšanai ir izveidota atsevišķa datu bāze, Konkurences padomes Biroja amatpersonas 28.09.2006. apmeklēja SIA "Izdevniecība LAMA Grupa". Apmeklējuma laikā tika iegūta informācija, ka SIA "Izdevniecība LAMA Grupa" rīcībā nav izveidota datu bāze laikraksta "Rītdiena" izplatīšanai, jo visu pieteikšanās un izplatīšanas procesu, kas saistīts ar laikrakstu "Rītdiena", veic valsts a/s "Latvijas Pasts". Apmeklējuma laikā tika noskaidrots, ka SIA "Izdevniecība LAMA Grupa" nav atļaujas uz šāda veida datu bāzes izveidi un glabāšanu. SIA "Izdevniecība LAMA Grupa" rīcībā ir ziņas par abonentu skaitu, jo minētā komercsabiedrība saņem informāciju no valsts a/s "Latvijas Pasts" par abonentu skaitu, kas pieteikušies uz laikraksta saņemšanu. 04.10.2006. Konkurences padomes Biroja amatpersonas apmeklējuma laikā pie valsts a/s "Latvijas Pasts" pasta nodaļu Nr.11. Šī apmeklējuma laikā Konkurences padomes Biroja amatpersonas guva apstiprinājumu iepriekš iegūtajai informācijai par trīs dažādiem pieteikšanās veidiem uz laikrakstu "Rītdiena" saņemšanu konkrētās personas pasta kastītē: - pieteikšanās uz vietas valsts a/s "Latvijas Pasts" pasta nodaļās, aizpildot abonēšanas darījumu kvīti PR4; - pieteikšanās, izmantojot interneta pakalpojumus valsts a/s "Latvijas Pasts" mājas lapā - www.pasts.lv/abone, - pieteikšanās, izmantojot valsts a/s "Latvijas Pasts" bezmaksas tālruni. Izvērtējot iegūto informāciju, Konkurences padome ir konstatējusi pretrunas starp SIA "Izdevniecība LAMA Grupa" minēto, ka visu pieteikšanās un izplatīšanas procesu, kas saistīts ar laikrakstu "Rītdiena", veic valsts a/s "Latvijas Pasts", jo valsts a/s "Latvijas Pasts" 26.10.2006. vēstulē Nr.07-07/103 kā vienu no uz laikraksta "Rītdiena" pieteikšanās veidiem, papildus jau iepriekš minētajiem trim, norāda pieteikšanos pie izdevēja redakcijā, t.i., pie SIA "Izdevniecība LAMA Grupa". SIA "Izdevniecība LAMA Grupa" uz katra mēneša pirmo datumu 2006.gadā, sākot no janvāra līdz septembrim, ir sniegusi informāciju valsts a/s "Latvijas Pasts" par 42 068 laikraksta "Rītdiena" abonementiem. Ņemot vērā, ka SIA "Izdevniecība LAMA Grupa" valdes priekšsēdētājs A.Stendzenieks 28.09.2006. sarunu protokolā nav minējis kā vienu no iespējām pieteikties arī izdevniecībā uz laikraksta saņemšanu, kā arī to, ka 09.03.2006. valsts a/s "Latvijas Pasts" ir izdevusi rīkojumu Nr.975 "Par laikraksta Rītdiena bezmaksas abonēšanu un piegādi juridiskajām personām 2006.gadā Rīgā un Rīgas rajonā", kura 1.1. punktā teikts, ka "katra mēneša pirmajos divos piegādes datumos piegādāt laikraksta Rītdiena 2 (divus) eksemplārus juridisko personu abonentiem uz norādīto adresi saskaņā ar redakcijas iesniegto PR4 kvīti", Konkurences padomei ir pamats apšaubīt SIA "Izdevniecība LAMA Grupa" sniegto laikraksta "Rītdiena" abonementu skaita atbilstību patiesībai, kas tiek iesniegti valsts a/s "Latvijas Pasts". 26.10.2006. vēstulē Nr.07-07/103 valsts a/s "Latvijas Pasts" apstiprināja 20.07.2006. vēstulē Nr.8-5.1/618 minēto, ka tai nav izveidota speciāla datu bāze laikraksta "Rītdiena" pieteikšanai un izplatīšanai, jo visa piegāde tiek veikta, pamatojoties uz abonēšanas darījuma kvītīm PR4. Šādām kvītīm, ja abonents ir pieteicies personīgi, ir trīs eksemplāri, no kuriem viens tiek atdots abonentam, viens pastniekam (piegādes adresāts), trešais nonāk valsts a/s "Latvijas Pasts" Preses pakalpojumu dienestam, kur tādi dati kā izdevuma nosaukums, pasta nodaļas indekss, pasūtīto laikrakstu eksemplāru skaits tiek ievadīts valsts a/s "Latvijas Pasts" preses piegādes sistēmā tirāžas sadales veidošanai. Vienlaicīgi tiek norādīts, ka šajā sistēmā netiek uzkrāti dati par piegādes adresi un klienta nosaukumu, jo šai sistēmai ir īpatnība, ka no jauna ievadītie dati dzēš iepriekš uzkrātos datus un sistēmā nevar apskates režīmā atjaunot senāk apstrādātos datus par preses eksemplāru sadales tabulām. Šajā sistēmā tiek fiksēts tikai abonentu skaits. Līdz ar to informācijas trūkuma dēļ, nav iespējams izvērtēt un uzzināt iepriekšējos abonentus, kā arī juridisko personu un fizisko personu procentuālo attiecību no kopējā abonentu skaita, lai varētu veikt pārbaudi par faktiskajiem abonentiem. Izvērtējot rīcībā esošo informāciju, Konkurences padome konstatē, ka SIA "Izdevniecība LAMA Grupa" darbībās konkrētajā tirgū, reklāmas pakalpojumu tirgū drukātajos nacionālajos preses izdevumos nav konstatējamas Konkurences likuma 13.panta ģenerālklauzulas pārkāpuma sastāva pazīmes, jo SIA "Izdevniecība LAMA Grupa" neatrodas dominējošā stāvoklī konkrētajā tirgū. Konstatētais fakts, ka kopš 2005. gada aprīļa, kad laikraksts "Rītdiena" ir sākts izplatīt, SIA "Izdevniecība LAMA Grupa" savu saimniecisko darbību veic ar zaudējumiem, nav iemesls konkurences kavēšanai vai ierobežošanai, jo neviens no preses brīvības pamatprincipiem nenosaka, ka izdevniecībai būtu jāsedz visi radušies izdevumi, kas saistīti ar laikraksta izdošanu no ieņēmumiem par reklāmas laukumu pārdošanu. Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 4.punktu, 13.pantu, Administratīvā procesa likuma 63.panta pirmās daļas 4.punktu, Konkurences padome nolēma: izbeigt lietas Nr. 970/06/06/8 "Par Konkurences likuma 13.panta ģenerālklauzulas iespējamo pārkāpumu SIA "Izdevniecība LAMA Grupa" darbībās" izpēti. Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija. 1 Apvienotās Karalistes brīvās tirdzniecības biroja oficiālā mājas lapa - http://www.oft.gov.uk/NR/rdonlyres/63F6F9FD-13D3-4ECB-BF8B-816C9244FEA0/0/aberdeen.pdf. Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme