11. Article

LNF norāda, ka SIA "Preses Serviss" ir atteikusies sniegt informāciju, uz kurām konkrēti preses tirdzniecības vietām preses izdevums "DDD" tiek nosūtīts, bet tajā pašā laikā valsts a/s "Latvijas Pasts" nekad nav atteikusies sniegt ziņas par preses izdevuma realizāciju katrā pasta nodaļā. Konkurences padome, pamatojoties uz tās rīcībā esošo informāciju, kas liecina par to, ka savstarpējās pušu sarunas par līguma noteikumiem no LNF puses tika izbeigtas, nemēģinot panākt vienošanos par abpusēji pieņemamiem līguma nosacījumiem, secina, ka faktu trūkuma dēļ nav iespējams konstatēt SIA "Preses Serviss" atteikumu sniegt ziņas LNF par preses izdevuma "DDD" realizāciju katrā pasta nodaļā. Pie tam Konkurences padome, izvērtējot citu tirgus dalībnieku sniegto informāciju, konstatē, ka SIA "Preses Serviss" neliedz iespēju izdevējiem iepazīties ar sava preses izdevuma iepriekšējo numuru pārdošanas rezultātiem konkrētā tirdzniecības vietā, kā arī tiek dota iespēja iegūt informāciju par sava preses izdevuma sadali, realizāciju un nepārdoto izdevuma uzskaiti. SIA "Preses Serviss" 23.05.2006. sarunu protokolā paskaidroja, ka informācijai, ko satur noslēgtie līgumi starp vairumtirgotāju un mazumtirgotāju, ir ierobežota pieejamība. SIA "Preses Serviss" norāda, ka konfidencialitātes statusu līgumiem, kas noslēgti starp vairumtirgotāju un mazumtirgotāju, nosaka mazumtirgotājs. (*). Konkurences padome, no tās rīcībā esošās informācijas, ko 13.10.2006. Konkurences padomē iesniegusi SIA "VP Market", konstatē, ka SIA "VP Market", kas izplata preses izdevumus mazumtirdzniecībā, norāda, ka informācijas izpaušana izdevējiem par konkrētajām tirdzniecības vietām, kur to laikraksti tiek izplatīti, nav uzskatāma par SIA "VP Market" un SIA "Preses Serviss" 25.05.2006. Piegādes līguma Nr.1004371 noteikumu pārkāpumu un tai nepiemīt komercnoslēpuma raksturs. SIA "Preses Serviss" 30.06.2006. sarunā ar Konkurences padomes Biroja amatpersonām skaidro, ka viņiem ir zināma informācija par katru mazumtirdzniecības vietu, kur katrs preses izdevums tiek nogādāts un realizēts, jo tas esot viens no viņu pamatdarbības elementiem, un ka SIA "Preses Serviss" rīcībā ir specializēta datorprogramma, kur tiek uzskaitītas realizēto laikrakstu mazumtirdzniecības vietas. SIA "Preses Serviss" izdevējiem neliedz iespēju iepazīties ar realizācijas datiem par izdevēju izdotajiem preses izdevumiem/laikrakstiem katrā konkrētajā tirdzniecības vietā SIA "Preses Serviss" biroja telpās kopā ar uzskaitvedi. Papildus tam 10.10.2006. vēstulē Nr.32/1 SIA "Preses Serviss" norāda atkārtoti, ka izdevējam, ar kuru SIA "Preses Serviss" ir noslēgts līgums, ierodoties SIA "Preses Serviss" birojā, tiek dota iespēja iepazīties ar sava preses izdevuma uzskaites un sadales programmu, kas ir balstīta uz katra atsevišķa izdevuma iepriekšējo numuru pārdošanas rezultātiem katrā tirdzniecības vietā. Šādas tikšanās SIA "Preses Serviss" veicinot un atbalstot. Konkurences padome konstatē, ka SIA "Preses Serviss" 25.05.2006. sarunu protokolā izteiktais, ka katra preses izdevuma izplatīšanu konkrētajās vietās informācijas nodošana izdevniecībām būtu uzskatāma par komercnoslēpumu, ir pretrunā ar patiesām SIA "Preses Serviss" darbībām, kas apliecina, ka izdevējiem ir iespēja uzzināt šādu informāciju. Arī SIA "VP Market" apliecina, ka šādas informācijas izplatīšana izdevējiem nav uzskatāma par komercnoslēpumu. Tā kā Konkurences padomes rīcībā esošie fakti liecina par to, ka SIA "Preses Serviss" sniedz šādu pakalpojumu ikvienam preses izdevējam, tad Konkurences padome konstatē, ka arī LNF kā preses izdevējam pastāv iespēja iepazīties ar sava izdevuma realizācijas datiem, taču Konkurences padomes rīcībā nav pierādījumu, kas apliecinātu, ka LNF būtu turpinājusi savstarpējās sarunas par līguma noteikumiem ar SIA "Preses Serviss", vēl jo vairāk Konkurences padomes rīcībā esošā informācija liecina tieši par pretējo, ka sarunas par tirdzniecības vietām, kur preses izdevums "DDD" tiek izplatīts, ir izbeigtas, LNF nesniedzot rakstisku atbildi uz SIA "Preses Serviss" 03.02.2006. vēstuli Nr.1/06, līdz ar to SIA "Preses Serviss" pārkāpums nav konstatējams. Konkurences padome izvērtējot, vai informācija par to, cik eksemplāru un kurā tirdzniecības vietā ir pārdots, nonākšana pie konkrētā preses izdevēja varētu radīt zaudējumus mazumtirgotājam, secina, ka mazumtirgotāja komercdarbību tas nekādi nevarētu ietekmēt. Šāda informācija būtu uzskatāma par attiecīgā preses izdevuma izdevēja komercnoslēpumu, ja tā nonāktu cita preses izdevuma izdevēja rīcībā, šis fakts varētu ietekmēt pirmā preses izdevēja komercdarbību, iespējams, radot zaudējumus. Tādējādi SIA "Preses Serviss" nebūtu objektīva pamata atteikt informāciju par attiecīgā preses izdevuma pārdošanas rādītājiem šī preses izdevuma izdevējam. Lietas izpētes gaitā noskaidrots, ka izdevējiem papildus tam tiek piedāvātas iespējas slēgt atsevišķu līgumu ar SIA "Preses Serviss" un iegūt datu bāzes pieejas paroli. Izmantojot šo paroli, izdevējam rodas iespēja jebkurā laikā iepazīties ar tā izdoto preses izdevumu realizācijas datiem. Paroli var iegādāties katrs izdevējs individuāli un šādu papildu pakalpojumu SIA "Preses Serviss" piedāvā par attiecīgu samaksu. 24.07.2006. SIA "Preses Serviss" vēstulē Nr.25/06 ir norādījusi, ka, noslēdzot Līgumu ar SIA "Preses Serviss" par interneta pieeju uzņēmuma mājas lapā un saņemot pieejas paroli, izdevējam tiek sniegta analītiska rakstura informācija par izdevēja izdotajiem preses izdevumiem. Šī interneta pieeja ļauj izdevējam iepazīties ar savu preses izdevumu: - nosūtīto, realizēto, nerealizēto preses izdevumu eksemplāru skaitu, makulatūras procentu un pieejamības procentu katram numuram; - nosūtīto, realizēto, nerealizēto preses izdevumu eksemplāru skaitu, makulatūras procentu un pieejamības procentu Latvijas rajonos; - nosūtīto, realizēto, nerealizēto preses izdevumu eksemplāru skaitu, makulatūras procentu un pieejamības procentu lielākajās tirdzniecības ķēdēs; - pārdoto, realizēto vai nepārdoto preses izdevumu eksemplāru skaitu dažādos laika periodos, piem., gadā, mēnesī u.tml.; u.c. informāciju. Attiecībā uz informācijas sniegšanu par preses izdevumu izplatīšanu Konkurences padome nosūtīja informācijas pieprasījumus SIA "Žurnāls Santa", SIA "Izdevniecības nams FENSTER", SIA "Mediju Nams", SIA "Izdevniecība IKK", valsts aģentūrai "Tēvijas Sargs". SIA "Žurnāls Santa" sniedza informāciju, ka SIA "Preses Serviss" pati tālāk organizē tā pasūtīto žurnālu izplatīšanu savā piegādes tīklā, sadalot pasūtīto tirāžu pa tirdzniecības vietām un savācot nepārdotos žurnāla eksem­plārus. SIA "Žurnāls Santa" apstiprina arī faktu par iespējām iegādāties pieeju SIA "Preses Serviss" serverī, kur katrs var iegūt informāciju par savas Izdevniecības faktiski pārdotajiem eksemplāriem, nodotajiem žurnālu eksemplāriem katram numuram, faktiski realizētajiem žurnālu eksemplāriem, realizācijas apjomiem tirdzniecības ķēdēs, rajonos konkrētā laika periodā. SIA "Žurnāls Santa" skaidro, ka "informācija no datu bāzes par realizācijas struktūru pa rajoniem un tirdzniecības ķēdēm tiek izmantota galvenokārt mārketinga vajadzībām, piemēram, plānojot akcijas, plānojot papildus tirdzniecības stimulēšanas pasākumus". SIA "Žurnāls Santa" vienlaikus norāda, ka informācija no datu bāzes iegūstama ātri un ka informācija, kas saņemama no datu bāzes, sniedz pietiekamu priekšstatu par žurnāla "Ieva" realizācijas struktūru un tālāka tās detalizācija līdz atsevišķām tirdzniecības vietām (veikaliem, kioskiem), lai nodrošinātu mūsu saimnieciskajai darbībai nepieciešamo informāciju, nav nepieciešama. SIA "Izdevniecība IKK" norāda, ka SIA "Preses Serviss" mājas lapā tikai klientiem ar autorizācijas kodu ir pieejama informācija par tirdzniecības ķēdēm, kurās tiek izplatīts un realizēts klienta izdotais preses izdevums. Vienlaicīgi SIA "Izdevniecība IKK" norāda, ka informācijas iegūšana par tirdzniecības ķēdēm ir būtiska un nepieciešama, jo tā ļauj plānot preses izdevuma izplatīšanas apjomus, noteikt izplatīšanas plūsmu un plānot reklāmas un mārketinga aktivitātes. SIA "Izdevniecības nams FENSTER" norāda, ka informāciju par tirdzniecības vietām, kur preses izdevums "Televīzijas programma" tiek realizēts, var iegūt SIA "Preses Serviss" birojā ar komercsabiedrības vadības atļauju, taču SIA "Izdevniecības nams FENSTER" vienlaicīgi norāda, ka informācija ir ļoti detalizēta un tai ir liels apjoms, līdz ar to SIA "Izdevniecības nams FENSTER" neuzskata, ka šāda veida informācija ir nepieciešama izdevumu veiksmīgai realizācijai. Informācija, kas nepieciešama izdevumu veiksmīgai realizācijai, ir pieejama SIA "Preses Serviss" mājas lapā - www.presesserviss.lv, jo mājas lapā pieejamā informācija ir pietiekama un tā dod iespēju kvalitatīvi izpētīt izdevumu realizāciju, kas pozitīvi ietekmē komercsabiedrības saimniecisko darbību. Konkurences padome, pamatojoties uz tās rīcībā esošo informāciju un iepriekšminēto, nesaskata pārkāpumu SIA "Preses Serviss" darbībās šajā jautājumā. LNF 08.08.2006. vēstulē Nr.1966 ietverto argumentu izvērtējums