19. Article

Izvērtējot no SIA "Factum" iegūtos datus par šī lēmuma 15.punktā veikto apmaiņu starp tirgus dalībniekiem, Konkurences padome secina, ka šādiem tirgus dalībniekiem šādās produktu grupās ir bijuši pārdošanas rādītāji 100% apjomā no visu apmaiņas dalībnieku iesaistīto tirgus dalībnieku pārdošanas apjomiem: SIA "Polap": kategorijā Stock Sales/Reels/coated woodfree 2004. un 2005.gadā; kategorijā Stock Sales/Sheets/uncoated mechanical 2004.gada I ceturksnī; kategorijā Stock Levels/Reels/coated woodfree 2004.gadā; kategorijā Stock Levels/Reels/uncoated woodfree others 2004.gada II ceturksnī un 2005.gada III ceturksnī; kategorijā Stock Levels/Reels/carbonless paper - 2004.gada IV ceturksnī un 2005.gada I un II ceturksnī; kategorijā Stock Levels/Sheets/uncoated mechanical 2004.gada I ceturksnī; kategorijā Stock Levels/coated others - 2005.gada II ceturksnī un 2006.gada I un II ceturksnī; kategorijā Stock Sales/Reels/coated others - 2006.gada I un II ceturksnī. A/s "MAP Latvia": kategorijā Stock Sales/Reels/others P & W - 2004.gada I un IV ceturksnī un 2005.gada II, III ceturksnī; kategorijā Stock Sales/Reels/all other products - 2004.gada I un III ceturksnī; kategorijā Stock Sales/Sheets/coated mechanical - 2004.gada I un IV ceturksnī; kategorijā Indent Sales/Reels/coated mechanical - 2004.gada II, III un IV ceturksnī un 2006.gada I ceturksnī; kategorijā Indent Sales/Reels/uncoated mechanical - 2004.gada III ceturksnī un 2005.gada IV ceturksnī; kategorijā Indent Sales/Reels/others P & W - 2004.gada III, IV ceturksnī un 2005.gada II un III ceturksnī; kategorijā Stock Levels/Reels/others P & W - 2004.gada I ceturksnī un 2005.gada III ceturksnī; kategorijā Stock Levels/Reels/all other products - 2004.gada I un III ceturksnī; kategorijā Stock Levels/Sheets/coated mechanical - 2004.gada III ceturksnī un 2006. gada I un II ceturksnī; kategorijā Indent Sales/Reels/all other products - 2006.gada I ceturksnī. SIA "Papyrus": kategorijā Indent Sales/Reels/coated woodfree 2004.gadā; kategorijā Indent Sales/Reels/coated others 2004.gadā un 2006.gada I ceturksnī; kategorijā Indent Sales/Reels/uncoated woodfree - 2004.gada I un III ceturksnī; kategorijā Indent Sales/Sheets/coated woodfree - 2004.gada I un III ceturksnī, 2005. gada I, III ceturksnī un 2006.gada I ceturksnī; kategorijā Indent Sales/Sheets/coated others - 2004.gada III, IV ceturksnī, 2005. gada I un III ceturksnī un 2006.gada I ceturksnī; kategorijā Indent Sales/Sheets/cut sizes ‹ A3 - 2004.gada III ceturksnī un 2005.gada III ceturksnī; kategorijā Indent Sales/Sheets/all other products - 2005.gada IV ceturksnī; kategorijā Indent Sales/Reels/uncoated woodfree others - 2006.gada I ceturksnī; kategorijā Indent Sales/Sheets/uncoated woodfree others - 2006.gada I ceturksnī; kategorijā Indent Sales/Sheets/other P & W - 2006.gada I ceturksnī; kategorijā Stock Levels/Sheets/uncoated mechanical - 2006.gada I un II ceturksnī; kategorijā Stock Sales/Sheets/uncoated mechanical - 2006.gada I un II ceturksnī. Diviem no šādiem tirgus dalībniekiem kopā šādās produktu grupās ir bijuši pārdošanas rādītāji 100% apjomā no visu apmaiņas dalībnieku iesaistīto tirgus dalībnieku pārdošanas apjomiem: SIA "Polap" un SIA "Papyrus": kategorijā Stock Levels/Sheets/coated others - 2006.gada I un II ceturksnī; kategorijā Stock Levels/Reels/carboneless paper - 2005.gada III ceturksnī; kategorijā Stock Levels/Reels/coated others - 2004.gada III un IV ceturksnī, 2005.gada I un III, un IV ceturksnī; kategorijā Stock Levels/Reels/uncoated woodfree - visu 2005.gadu, 2006.gada I un II ceturksnī; kategorijā Stock Sales/Sheets/uncoated mechanical - 2004.gada II ceturksnī; kategorijā Stock Sales/Sheets/coated others - 2006.gada I un II ceturksnī; kategorijā Stock Sales/Reels/coated others - 2004.gada III un IV ceturksnī, 2005.gada I un II, un III ceturksnī; kategorijā Stock Sales/Reels/uncoated woodfree - 2005.gada I un II ceturksnī, 2006.gada I ceturksnī. SIA "Polap" un a/s "MAP Latvia": kategorijā Stock Sales/Sheets/uncoated mechanical- 2004.gada III ceturksnī; kategorijā Stock Sales/Sheets/carboneless paper - 2004.gada III ceturksnī, 2006.gada I ceturksnī; kategorijā Stock Sales/Reels/uncoated mechanical - visu 2005.gadu; kategorijā Stock Sales/Reels/other P & W - 2005.gada I un IV ceturksnī, 2006.gada I un II ceturksnī; kategorijā Stock Sales/Reels/coated mechanical - 2006.gada I un II ceturksnī; kategorijā Stock Sales/Reels/all other products - 2006.gada I un II ceturksnī; kategorijā Stock Levels/Sheets/coated mechanical - 2004.gada I un II ceturksnī; kategorijā Stock Levels/Sheets/coated others - 2004.gada I ceturksnī; kategorijā Stock Sales/Sheets/uncoated mechanical - 2004.gada III ceturksnī, 2006.gada I un II ceturksnī; kategorijā Stock Levels/Reels/uncoated mechanical - 2004.gada I ceturksnī, 2005.gada III ceturksnī; kategorijā Stock Levels/Reels/carboneless paper - 2004.gada I un II, un III ceturksnī; kategorijā Stock Levels/Reels/other P & W - 2004.gada II, III un IV ceturksnī, 2005.gada I, II un IV ceturksnī, 2006.gada I un II ceturksnī; kategorijā Stock Levels/Reels/all other products - 2004.gada II ceturksnī; kategorijā Stock Levels/Reels/coated mechanical - 2006.gada I un II ceturksnī. SIA "Papyrus" un a/s "MAP Latvia": kategorijā Stock Sales/Reels/all other products - 2004.gada IV ceturksnī; kategorijā Indent Sales/Reels/cut sizes ‹ A3 - 2004.gada I, II un IV ceturksnī; kategorijā Indent Sales/Reels/coated mechanical - 2005.gada III ceturksnī; kategorijā Indent Sales/Reels/uncoated mechanical - 2005.gada I, II un III ceturksnī, 2006.gada I un II ceturksnī; kategorijā Indent Sales/Reels/total tonnage P & W - 2005.gada III un IV ceturksnī, 2006.gada I un II ceturksnī; kategorijā Indent Sales/Reels/total tonnage - 2005.gada III un IV ceturksnī, 2006.gada I un II ceturksnī; kategorijā Stock Levels/Reels/all other products - 2004.gada IV ceturksnī. Turklāt apstāklis, ka pirms šī lēmuma 15.punktā minētās informācijas apmaiņas šajā informācijas apmaiņā iesaistītie tirgus dalībnieki piedalījās šī lēmuma 9.punktā minētajā informācijas apmaiņā padara tirgu caurredzamāku (skat. arī tabulu pielikumā), jo, pamatojoties uz iepriekš iegūto informāciju, tirgus dalībnieki arī no apkopotās informācijas var nojaust tirgus dalībnieku individuālos pārdošanas rādītājus. Kategorijās, kur tirdzniecības apjomi ir tikai vienam tirgus dalībniekam, šādu informāciju nevar uzskatīt par apkopoto (vidējo) informāciju par tirgu, jo, iegūstot šādu informāciju tirgus dalībnieks var secināt, ka tas ir vienīgais konkrētā produkcijas veida realizētājs starp apmaiņas dalībniekiem, un uz šī secinājuma pamata veikt pasākumus tirgū, kavējot efektīvu konkurenci. Tādā veidā tirgus dalībniekiem, kuriem vienīgajiem ir pārdošanas apjomi atsevišķās produkcijas grupās, apstiprinot šo faktu ar informācijas apmaiņas palīdzību, rodas konkurences priekšrocības attiecībā pret pārējiem tirgus dalībniekiem, kas plāno realizēt šo produkcijas veidu tirgū un tie ar savām darbībām spēj veikt pret konkurenci vērstas darbības konkrētajā tirgū. Ņemot vērā minēto, Konkurences padome uzskata, ka šajā lēmumā 15.punktā minētās darbības atbilst Konkurences likuma 11.panta ģenerālklauzulas pārkāpuma pazīmēm. 20. 08.06.2006. Konkurences padome saņēma SIA "Papyrus" pārstāvja 08.06.2006. viedokli par lietas Nr. P/04/07/3 apstākļiem. 20.1. SIA "Papyrus" pārstāvis norāda, ka 2003.gadā notikušās informācijas ar pārdošanas datiem apmaiņas mērķis nebija konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana, bet šīs informācijas apmaiņas mērķis bija apzināt kopējo tirgus lielumu, lai pieņemtu racionālus un efektīvus lēmumus. 20.2. SIA "Papyrus" pārstāvis norāda, ka, vērtējot minētās informācijas apmaiņu kopsakarā ar EK 17.02.1992. lēmumā Nr. 92/157/EEC UK Agricultural Tractor Registration Exchange lietas faktiskajiem apstākļiem, par būtisku ir uzskatāms apstāklis, ka Latvijas papīra vairumtirdzniecības tirgū pieprasījums aug par aptuveni 10-12 % gadā, turpretī minētajā EK lēmumā pārkāpums ir konstatēts konkrētajā tirgū ar stabilu pieprasījumu. 20.3. SIA "Papyrus" pārstāvis norāda, ka "Kaut arī šajā gadījumā tirgus koncentrācija ir diezgan augsta, jāņem vērā, ka, salīdzinot ar kopējo Latvijas tirgus lielumu, tajā darbojošos dalībnieku skaits ir salīdzinoši liels. Tāpat šķēršļi ienākšanai tirgū faktiski nepastāv, ko apliecina vairāku jaunu tirgus dalībnieku ienākšana triju pēdējo gadu laikā. Tā, piemēram, laikā no 2002.gada līdz 2005.gadam tirgū ienākuši tādi dalībnieki kā SIA "Inčas papīrs", SIA "Libra Graphics", SIA "Fopi", SIA Faro paper& board", SIA "Daily Service", SIA "Artic paper", SIA "Biroja pasaule"."