6. Article

Konkurences padomes iepriekš izvērtētajās lietās pieņemtie lēmumi liecina par praksi, ka vairumtirdzniecības tirgus ir nošķirams no mazumtirdzniecības tirgus, un tas veido atsevišķu konkrētās preces tirgu1. 31.08.1999. Ministru kabineta noteikumi Nr.312 "Vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības organizēšanas kārtība" nošķir vairumtirdzniecības jēdzienu no mazumtirdzniecības, jo saskaņā ar minēto noteikumu 1.6.punktu: "vairumtirdzniecība - preču pārdošana savā vārdā juridiskai personai vai individuālā darba veicējam tālākpārdošanai, ražošanai vai savas darbības nodrošināšanai", savukārt minēto noteikumu 1.1.punkts nosaka, ka: "mazumtirdzniecība - preču pārdošana individuālajam sadzīves patēriņam vai izmantošanai". Lai arī gan vairumtirdzniecība, gan mazumtirdzniecība ir uzskatāma par iepirkto preču pārdošanu, taču tā tiek veikta dažādos preču izplatīšanas līmeņos. Tā kā apvienošanās tiešie dalībnieki nodarbojas gan ar būvmateriālu vairumtirdzniecību, gan mazumtirdzniecību, tad konkrētais darījums tika analizēts gan vairumtirdzniecības, gan mazumtirdzniecības līmenī. Vairumtirdzniecība Izvērtējot lietā iegūto informāciju, Konkurences padome secina, ka saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 5.punktu viens no konkrētās preces tirgiem lietā ir metālizstrādājumu, instrumentu, būvmateriālu un santehnikas vairumtirdzniecības tirgus (turpmāk tekstā - būvmateriālu vairumtirdzniecības tirgus). No lielākajiem būvmateriālu vairumtirdzniecības tirgus dalībniekiem tika iegūta informācija par to, kas, pēc to vērtējuma, ir uzskatāma par būvmateriālu vairumtirdzniecību. SIA "Tirdzniecības nams "Kurši" (19.10.2006.vēstulē Nr. 270-06) uzskata, ka (*). SIA "Nelss" (19.10.2006. vēstule Nr.288/06) ir norādījusi, ka (*). Savukārt SIA "Reaton Ltd" (19.10.2006. vēstule Nr.2596) ir cita pieeja vairumtirdzniecības tirgus definēšanai, jo uzskata, ka (*). SIA "RAUTAKESKO" (20.10.2006. vēstule Nr.352/06) ir norādījusi, ka (*). SIA "Farmar Desy" 16.01.2007. vēstulē Nr.I/28-2007 kā vairumtirdzniecības vai mazumtirdzniecības klienta pirkumu klasificē pēc sekojošā (*). Līdz ar to Konkurences padome secina, ka tirgus dalībniekiem nav vienota viedokļa par vairumtirdzniecības būtību. Vadoties no minētā, jāsecina, ka nav iespējams novilkt robežu starp klasisko vairumtirdzniecību, kas ir pirkšana, lai tālāk pārdotu mazumtirdzniecībā, un pārdošanu ar būvniecību saistītajām komercsabiedrībām. Tomēr Konkurences padomes viedoklis minētā sakarā ir, ka pie vairumtirdzniecības darījumiem būtu pieskaitāmi darījumi, kuri ir veikti, realizējot preces būvfirmām. Ievērojot Konkurences likuma 1.panta 5.punktā noteikto, ir pamats vairumtirdzniecības tirgu izdalīt atsevišķā konkrētās preces tirgū, nošķirot to no būvmateriālu mazumtirdzniecības tirgus. Ģeogrāfiskais tirgus Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus norāda uz tirgus dalībnieku ģeogrāfisko izvietojumu, tas ir, teritoriju, kurā attiecīgie tirgus dalībnieki ir iesaistīti preču piegādē vai pakalpojumu sniegšanā. Līdz ar to šajā teritorijā konkurences apstākļiem ir jābūt pietiekami līdzīgiem, lai šo ģeogrāfisko teritoriju varētu nošķirt no pārējām teritorijām tajās esošo ievērojami atšķirīgo konkurences apstākļu dēļ. Konkrētā ģeogrāfiskā tirgus robežu noteikšana lietā tika balstīta uz patērētāju viedokli, konkrētajā gadījumā būvmateriālu mazumtirdzniecības tirgus dalībnieku viedokli, kuri iegādājas būvmateriālus no vairumtirgotājiem. Iegūtie pierādījumi lietā liecina, ka būvmateriālu mazumtirgotāji uzskata vienā reģionā pārdodamo preci par citā reģionā pārdodamās preces aizstājēju. Līdz ar to patērētāju viedoklis norāda, ka dažādos reģionos izgatavotie un pārdotie būvmateriāli ir savstarpēji aizstājami. Lietā netika konstatēti ierobežojumi, kas varētu kalpot par pamatu tirgus daļu nošķiršanai (izolācijai). Ja vienā reģionā pārdodamās preces patērētāji, reaģējot uz preces cenas nelielu, bet ilgstošu paaugstināšanos, sāk pirkt šo preci vai tās aizstājēju citā reģionā, tad šie abi reģioni ir uzskatāmi par vienotu ģeogrāfisko tirgu. Turpretim, ja patērētāji neuzskata, ka vienā reģionā pārdodamā prece aizstāj citā reģionā pārdodamo preci, šie abi reģioni ir dažādi ģeogrāfiskie tirgi. Konkurences padomes iegūtā informācija lietā liecina, ka teritorija, kurā būvmateriālu mazumtirgotājiem ir ekonomiska iespēja iepirkt konkrētās preces, ir visa Latvijas teritorija. Mazumtirgotāji, palielinoties preces cenai vienā reģionā, var salīdzinoši ātri un bez lielām papildu izmaksām pārslēgties uz citiem piegādātājiem, kas atrodas citā reģionā. Līdz ar to būvmateriālu vairumtirdzniecības tirgus ģeogrāfiskās robežas ir nosakāmas visas Latvijas teritorijas ietvaros. Minēto secinājumu Konkurences padome papildus balsta arī uz Latvijas būvmateriālu tirgotāju asociācijas 12.01.2007. vēstulē Nr.VU/07/1 norādīto, ka asociācijas dalībuzņēmumi, kuri pamatā ir bāzēti Rīgā, transportē būvmateriālus vai nu tieši, vai caur savām filiālēm visā Latvijas teritorijā, tātad transportēšanas attālums var sasniegt 250-300 km. Visi asociācijas dalībuzņēmumi veic mazumtirdzniecības veikalu apgādi ar būvmateriāliem un konkurē visā Latvijas teritorijā. Kā liecina Konkurences padomes iegūtā informācija no būvmateriālu mazumtirgotājiem Latvijas reģionos, tad to piegādātāju skaits ir liels un var būt līdz 250, un šie piegādātāji, kuru starpā ir vairumtirgotāji kā SIA "Tapeks", SIA "Aile", a/s "Rautakesko" u.c., veic preču piegādi visas Latvijas teritorijas robežās. Lai gan atsevišķi tirgus dalībnieki, piemēram, SIA "Famar-Desi" 16.01.2007. vēstulē Nr.I/28-2007 un SIA "Tirdzniecības nams "Kurši" 19.10.2006. vēstulē Nr.270-06, ir norādījuši, ka (*), Konkurences padome, ņemot vērā minēto, neuzskata, ka Rīgas pilsētas teritorija vairumtirdzniecības līmenī ir nodalāma kā atsevišķa ģeogrāfiskā teritorija. Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 3.punktā noteikto Konkurences padome uzskata, ka visiem būvmateriālu vairumtirgotājiem konkurences apstākļi būvmateriālu vairumtirdzniecības tirgū ir pietiekami līdzīgi visā Latvijas teritorijā, un nav pamata būvmateriālu vairumtirdzniecības tirgu definēt šaurākās ģeogrāfiskās teritorijas robežās. Līdzīgu secinājumu par būvmateriālu vairumtirdzniecības tirgus noteikšanu kā visas valsts teritoriju ir izdarījusi Eiropas Komisija lietā Nr.2003/754/EC Haniel/Cementbouw/JV (CVK)2, lēmuma 83.punktā, nosakot ģeogrāfisko tirgu visas valsts teritorijā. Līdz ar to Konkurences padome secina, ka saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 4.punktu viens no konkrētajiem tirgiem lietā ir būvmateriālu vairumtirdzniecības tirgus Latvijas Republikas teritorijā.