9. Article

Tā kā Konkurences padomei nebija pieejami precīzi statistikas dati atsevišķi tikai par būvmateriālu vairumtirdzniecību, tad Konkurences padome veica informācijas iegūšanu no tirgus dalībniekiem, kuri iepērk būvmateriālus no iepriekš minētajiem vairumtirgotājiem Latvijā. Informācija tika iegūta no lielākajām būvfirmām Latvijā, tika aptaujāti konkurenti, lai noskaidrotu to viedokli par situāciju un iespējamām tirgus daļām būvmateriālu vairumtirdzniecības tirgū. Ziņas tika iegūtas arī no būvmateriālu ražotājiem un būvmateriālu mazumtirgotājiem Latvijas reģionos. 9.1. Iegūtā informācija no lielākajām Latvijas būvfirmām SIA "LEC", SIA "MERKS", SIA "Skonto Būve", SIA "BMGS" par 2004. - 2006.gadu liecina, ka apvienošanās neietekmēs konkurences līmeni vairumtirdzniecības tirgū, jo būvfirmām ir pieejami dažādi būvmateriālu piegādes avoti, un katru gadu tie ir atšķirīgi atkarībā no veiktajiem būvprojektiem. Apkopojot informāciju par būvfirmu desmit lielākajiem piegādātājiem, Konkurences padome secina, ka lielākajām būvfirmām Latvijā pastāv izvēles iespējas būvmateriālu piegādē. 9.2. Konkurentu viedoklis par situāciju būvmateriālu vairumtirdzniecības tirgū bija atšķirīgs, salīdzinājumā ar Latvijas lielāko būvfirmu viedokļiem, jo lielākā daļa no konkurentiem vairumtirdzniecības tirgū atbildes vēstulēs Konkurences padomei norādīja, ka SIA "Tapeks" un SIA "Aile" apvienošanās ietekmēs konkurences situāciju būvmateriālu vairumtirdzniecības tirgū. Piemēram, SIA "Biznesa Savienība" (10.10.2006. vēstule Nr.101/06) norādīja, ka (*). SIA "Tirdzniecības nams "Kurši"" 19.10.2006. vēstulē Nr.270-06 ir secinājusi, ka (*). Savukārt Sarunu protokolā, kas 24.11.2006. sastādīts tikšanās laikā ar minētās komercsabiedrības pārstāvjiem, ir minēts, ka "(..) potenciālie apvienošanās dalībnieki (SIA "Tapeks" un SIA "Aile") apvienojoties izveidos lielāko būvmateriālu vairumtirgotāju Latvijā. Latvijas rajonos šiem abiem uzņēmumiem jau tagad kopā pastāv 100% no rajonu pilsētu tirgus, kur nedarbojas citi uzņēmumi. Konkurence jau tagad ir minimāla, taču pēc apvienošanās tā izzudīs vairumtirdzniecības līmenī vispār". SIA "Māja" 10.01.2007. vēstulē Nr.204 norāda, ka: "Apvienošanās ietekmēs vairumtirgotāju iespējas konkurēt būvmateriālu tirgū. Tas atsauksies uz preču sortimentu un cenu. Apvienošanās rezultātā pircējs saņems to cenu, ko noteiks lielais, tas ir, apvienotais uzņēmums". 9.3. Būvmateriālu ražotāji un arī piegādātāji, tādi kā SIA "Sakret", SIA "Tenax", SIA "Paroc", SIA "Knauf", nesaskata negatīvas sekas konkurencei minētās apvienošanās sakarā. Ražotāji norādīja, ka SIA "Tapeks" un SIA "Aile" apvienošanās neradīs problēmas vairumtirdzniecībā un netiks būtiski samazināta konkurence būvmateriālu vairumtirdzniecības tirgū Latvijā. Minēto komercsabiedrību produkcijas izplatīšanas sistēma liecina, ka tiem pastāv vairāki dīleri jeb vairumtirgotāji, turklāt SIA "Aile" un SIA "Tapeks" tirgus daļas iepriekš minēto preču iegādēs nesasniedz dominējošā stāvokļa robežu, tas ir, 40% no kopējā realizētā produkcijas apjoma dīleriem/vairumtirgotājiem. Tika iegūti arī vairāki apvienošanās dalībnieku līgumi ar ražotājiem un piegādātājiem - SIA "Caparol Baltica", SIA "Knauf", SIA "Norgips", SIA "Paroc". Konkurences padome izvērtēja līguma noteikumus, t.i., vai tie nesatur konkurences ierobežojumus. Vienlaicīgi tika analizēta attiecīgo būvmateriālu ražotāju/izplatītāju preču realizācijas sistēma. Konkurences padome ir secinājusi, ka minētie līgumi nesatur noteikumus, kas veicinātu SIA "Tapeks" un SIA "Aile" ekskluzivitāti minēto komercsabiedrību produkcijas piegādēs. Konkurences padomes iegūtā informācija liecina, ka minētajiem ražotājiem vai piegādātājiem ir vairāki dīleri, kas norāda uz to, ka nepieciešamo būvmateriālu sortimentu ir iespējams iegūt no vairākiem piegādes avotiem. 9.4. No būvmateriālu mazumtirgotājiem reģionos tika iegūti atšķirīgi viedokļi par konkurences situāciju būvmateriālu vairumtirdzniecības tirgū. Atsevišķi mazumtirdzniecības tirgus dalībnieki atbildēs Konkurences padomei ir norādījuši, ka plānotā apvienošanās ir vērtējama pozitīvi. Tā, piemēram, a/s "Siguldas Būvmeistars" (06.10.2006. vēstule Nr.585), norāda, ka "(..) Tās rezultātā Latvijas būvmateriālu vairumtirdzniecības tirgū nostiprināsies nopietns "spēlētājs" (…). No mūsu viedokļa minētā apvienošanās ir vērtējama pozitīvi". SIA "Slokas celtnieks" (21.11.2006. vēstule Nr.89) ir norādījusi, ka "SIA "Tapeks" un SIA "Aile" apvienošanās neietekmēs tās darbību, jo minētā komercsabiedrība ir vairāk specializējusies uz celtniecības darbiem, un iepriekš minētās firmas ir arī mūsu piegādātāji. Varbūt viņu apvienošanās ietekmēs cenu kāpumu būvmateriāliem, bet tas ir maz ticams, jo viņi nav vienīgie, kas darbojas būvmateriālu vairumtirdzniecības tirgū". Tomēr atsevišķas komercsabiedrības, kuras veic mazumtirdzniecību, ir norādījušas uz iespējamām negatīvajām sekām apvienošanās sakarā. Tā, piemēram, SIA "Mikoš" (27.11.206. vēstule Nr.128) ir norādījusi, ka "(..) apvienošanās viennozīmīgi negatīvi ietekmēs "MIKOŠ" darbību būvmateriālu mazumtirdzniecības tirgū un vispārējo konkurenci būvmateriālu vairumtirdzniecības tirgū, jo jau uz šo brīdi SIA "Aile" un SIA "Tapeks" ir lielākie vairuma piegādātāji vismaz 50 lielākajiem neatkarīgiem būvmateriālu tirgotājiem. SIA "Aile" un SIA "Tapeks" ir noslēgti izdevīgi līgumi ar lielākajiem būvmateriālu ražotājiem. Apvienošanās gadījumā cietīs šo uzņēmumu tagadējie neatkarīgie partneri, jo piekļūšana pie ražotājiem ir liegta vai ražotāji piedāvā preces par augstākām cenām". 9.5. Latvijas būvmateriālu tirgotāju asociācija 12.01.2007. vēstulē Nr.VU/07/1 ir norādījusi, ka SIA "Tapeks" un SIA "Aile" apvienošanās būtiski neietekmēs konkurences apstākļus būvmateriālu vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības tirgū. 9.6. Izvērtējot dažādu tirgus dalībnieku viedokļus lietā, Konkurences padome secina, ka nav iegūti pierādījumi, ka SIA "Tapeks" un SIA "Aile" apvienošanās varētu radīt minēto tirgus dalībnieku dominējošā stāvokļa izveidošanos būvmateriālu vairumtirdzniecības tirgū Latvijas Republikas teritorijā. Tāpat lietā nav iegūti pierādījumi, kuri varētu liecināt par to, ka SIA "Tapeks" un SIA "Aile" apvienošanās rezultātā varētu tikt būtiski samazināta konkurence būvmateriālu vairumtirdzniecības tirgū Latvijas Republikas teritorijā. Lai gan konkurenti vairumtirdzniecības tirgū un atsevišķi mazumtirgotāji ir norādījuši uz apstākli, ka konkurence vairumtirdzniecības tirgū tiks ietekmēta, taču Konkurences padome secina, ka neviens no konkurentiem nav iesniedzis pamatojumu konkurences samazināšanai vairumtirdzniecības līmenī pēc apvienošanās. Iegūtā informācija no būvmateriālu mazumtirgotājiem atsevišķās Latvijas pilsētās liecina, ka piegādātāju mazumtirdzniecības veikaliem ir daudz (vairāk nekā 200 piegādātāju), kas liecina par iespēju iegādāties būvmateriālus no dažādiem piegādes avotiem. Izvērtējot iegūto informāciju, jāsecina, ka apvienošanās darījums būtiski neietekmēs konkurences apstākļus būvmateriālu vairumtirdzniecības tirgū. Mazumtirdzniecība