4. Article

Atbilstoši Ziņojumam apvienošanās rezultātā tiks ietekmēti divi konkrētie ģeogrāfiskie tirgi, kuri ietver Ludzas rajona Cirmas pagastu un tā tuvāko apkārtni (attiecībā uz DUS-1) un Ludzas rajona Malnavas pagastu un tā tuvāko apkārtni (attiecībā uz DUS-2). Kā konkrētās preces tirgus, kurš tiktu ietekmēts apvienošanās rezultātā, definēts benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus. Konkurences padome piekrīt šādam konkrētās preces tirgus definējumam - benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus, bet uzskata, ka Ziņojumā noteikto konkrēto ģeogrāfisko tirgu definīcijās nepieciešams veikt korekcijas. Degvielas mazumtirgotāju apvienošanās lietās, kurās tiek izvērtētas kādā pilsētā vai tās tuvākajā apkārtnē izvietotas DUS iegūšanas sekas, Konkurences padome konkrētā ģeogrāfiskā tirgus robežu noteikšanā ņem vērā to, ka pilsētās un citās apdzīvotās vietās visbiežāk autobraucēju degvielas pieprasījums ir vērsts uz to DUS piedāvājumu, kuras atrodas tuvu autobraucēju darbības aktivitāšu centram. No šāda skatupunkta tiek izvērtētas teritorijas robežas, kurās esošo DUS konkurences apstākļi ir pietiekami līdzīgi. Šādos gadījumos konkrētais ģeogrāfiskais tirgus tiek definēts kā attiecīgās pilsētas teritorija un tās tuvākā apkārtne (parasti 2-3 km aiz pilsētas robežām).2 DUS-1 un DUS-2 abas atrodas blakus pilsētu robežām - DUS-1 - apmēram viena kilometra attālumā no Ludzas, bet DUS-2 - tieši pie Kārsavas administratīvajām robežām. Katra no šīm Passim degvielas mazumtirdzniecības vietām ir vienīgā savā pagastā. Ludzas pilsētas administratīvajā teritorijā benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū darbojas divi tirgus dalībnieki - SIA "Avin", Latgales ielā 22, un SIA "Latvijas nafta", Latgales ielā 255. Kārsavas pilsētas administratīvajā teritorijā vienīgais tirgus dalībnieks ir SIA "Avin", kuras DUS atrodas Šosejas ielā 5a. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome attiecībā uz DUS-1 kā konkrēto ģeogrāfisko tirgu definē Ludzas pilsētu un tās tuvāko apkārtni (2-3 km aiz administratīvajām robežām), bet attiecībā uz DUS-2 - Kārsavas pilsētu un tās tuvāko apkārtni (2-3 km aiz administratīvajām robežām). Atbilstoši Ziņojumā un VID Virši-A izsniegtajā licencē BM 0000000370 sniegtajai informācijai ne pirmajā, ne arī otrajā definētajā konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū līdz Ziņojuma izsūtīšanas datumam Virši-A kā benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirgotājs (un arī kā gāzes degvielas mazumtirgotājs) nav darbojies, līdz ar to apvienošanās rezultātā koncentrācijas palielināšanās un konkurences samazināšanās attiecīgajos tirgos nenotiks, mainīsies tikai DUS-1 un DUS-2 valdītājs - Virši-A nomainīs Passim, nemainoties tirgus struktūrai. Apvienošanās lietās, kurās viens no dalībniekiem iegūst DUS, kas atrodas pie kāda no lielākajiem Latvijas autoceļiem, nosakot konkrētā ģeogrāfiskā tirgus robežas, Konkurences padome izvērtē konkurences apstākļus teritorijās ne tikai tam pieprasījumam pēc DUS degvielas, ko rada vietējie autobraucēji, bet arī tam pieprasījumam, ko rada caurbraucēji, kuri, virzoties pa šo autoceļu, nobrauc lielāku vai mazāku, bet būtisku attiecīgā autoceļa posmu. Atbilstoši šai pieejai Konkurences padome savos lēmumos konkrētā ģeogrāfiskā tirgus robežās ir iekļāvusi autoceļu vai kādu tā posmu ar tā tuvumā esošajām DUS, piemēram, autoceļu Rīga (no tās administratīvās robežas) - Ainaži (līdz Igaunijas robežai)3; autoceļu Rīga - Liepāja (no Rīgas apvedceļa līdz Liepājas pilsētas administratīvajām robežām)4; Rīga - Jēkabpils (no Maskavas un Krustpils ielu krustojuma Rīgā līdz Jēkabpilij, ieskaitot autoceļa A6 posmu Jēkabpilī)5. DUS-1 atrodas tieši pie valsts nozīmes autoceļa A12 (Jēkabpils - Rēzekne - Ludza - Terehovas muitas punkts), bet DUS-2 - tieši pie autoceļa A13 (Rēzekne - Kārsava - Grebņevas muitas punkts), kurus izmanto gan tie autobraucēji, kuri ir patērētāji iepriekš noteiktajos konkrētajos tirgos, gan arī caurbraucēji. Atbilstoši Ziņojumam Passim par saviem lielākajiem klientiem ietekmētajos tirgos uzskata vietējos komersantus un AS "Latvenergo", SIA "Ceļi un tilti", VID Latgales reģionālo iestādi. Izvērtējot to caurbraucēju pieprasījumu pēc degvielas, kuri pa autoceļiem A12 vai A13 brauc no Krievijas vai uz Krieviju, jāņem vērā Konkurences padomes 11.10.2006. lēmumā Nr.115 konstatētais, ka Latvijas DUS salīdzinoši biežāk izmanto tie klienti, kuri iebrauc vai izbrauc no ES valstīm, nekā tie, kas iebrauc vai izbrauc uz NVS valstīm (tātad arī Krieviju). Ņemot vērā iepriekš minēto, ir konstatējams, ka attiecībā uz DUS-1, kā arī attiecībā uz DUS-2 pieprasījums pēc degvielas no caurbraucēju puses, kas virzās pa autoceļu A12, kā arī to, kas virzās pa autoceļu A13, nav tik nozīmīgs, lai šīs lietas sakarā bez iepriekš definētajiem konkrētajiem ģeogrāfiskajiem tirgiem (Ludzas pilsēta un tās tuvākā apkārtne un Kārsavas pilsēta un tās tuvākā apkārtne) būtu pamats definēt un izvērtēt kādu tirgu saistībā ar autoceļiem A12 vai A13. Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 1.punktu un 16.panta pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome nolēma: atļaut apvienošanos atbilstoši AS "VIRŠI-A" un SIA "PASSIM" 18.12.2006. noslēgtajam pirkuma līgumam par degvielas uzpildes staciju "Garbari", Cirmas pagastā, Ludzas rajonā, un "Malnava", Malnavas pagastā, Ludzas rajonā, iegādi. Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. 1 DUS nosaukums "Malnava" dots atbilstoši Ziņojumam. Šajā adresē esošās DUS nosaukums VID licencē BM Nr.00000000013 - Malnavas firmas. 2 Piemēram, Konkurences padomes 26.10.2005. lēmumā Nr.55, lietā Nr.763/05/05/2, "Latvijas Vēstnesis", 15.11.2005., Nr.182 (3340); 05.07.2006. lēmumā Nr.66, lietā Nr.1383/06/05/10, "Latvijas Vēstnesis", 28.07.2006., Nr.119 (3487); 12.07.2006. lēmumā Nr.71, lietā Nr.1418/06/05/11, "Latvijas Vēstnesis", 28.07.2006., Nr.119 (3487). 3 11.10.2006. lēmums Nr.115, lietā Nr.1439/06/05/14, "Latvijas Vēstnesis", 21.11.2006., Nr.187 (3555). 4 02.12.2006. lēmums Nr.138, lietā Nr.1908/06/05/18, "Latvijas Vēstnesis", 30.12.2006., Nr.208 (3576). 5 11.10.2006. lēmums Nr.114, lietā Nr.1432/06/05/13, "Latvijas Vēstnesis", 20.11.2006., Nr.186 (3554). Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme