8. Article — patērētājiem neuzliek par pienākumu pārbaudīt vai

noskaidrot precīzāk Reklāmā sniegto informāciju, bet gan uzliek par pienākumu Reklāmas devējam nodrošināt tādas informācijas sniegšanu Reklāmā, kas ne pēc satura, ne noformējuma vai pasniegšanas veida nevarētu izraisīt neskaidrības un tā rezultātā maldināt patērētājus. Konkurences padome jau iepriekš ir atzinusi, ka likumdevējs Reklāmas likuma 8.pantā, kopsakarā ar šī likuma 10.panta otro un trešo daļu, ir tieši noteicis reklāmas devēja pienākumu pašā reklāmā sniegt tādu informāciju, kas ne tieši, ne arī netieši un ne vien pēc reklāmas satura, bet arī reklāmas pasniegšanas veida nevarētu maldināt, līdz ar to nav nozīmes apstāklim, ka patērētājs papildu informāciju pats pēc savas iniciatīvas var iegūt citā veidā (Konkurences padomes 17.07.2006. lēmums Nr.80, publ. 03.08.2006. laikr. "Latvijas Vēstnesis" Nr.122). SIA "Domenikss", sniedzot Reklāmu, nav nodrošinājusi, ka Reklāmas vēstījuma saņēmēji varētu iegūt informāciju, kas nevar maldināt par situāciju tirgū. Tādējādi Konkurences padome uzskata, ka Reklāma tās maldinošā noformējuma un pasniegšanas veida dēļ var ietekmēt patērētāju ekonomisko rīcību, izvēloties iegādāties KIA cee'd automašīnu, un līdz ar to kaitēt konkurentam. (17) Internetā (www.delfi.lv, www.delfi.ru, www.draugiem.lv, www.inbox.lv) izplatītajā Reklāmā kā tās pasniegšanas veids izraudzīts karoga baneris jeb gigabaneris (piemēram, http://ads.delfi.lv/banners/karogs.html). Tas nozīmē, ka, atverot attiecīgo interneta portālu, interneta lietotājs vispirms redz mazāku baneri, pēc tam tas automātiski uz kādu laiku paplašinās, vēlāk atkal samazinās. Pārējo laiku, uztverot informāciju portālā, ir redzams tikai mazākais baneris. Mazākajā banerī SIA "Domenikss" Reklāmā ir iekļauta vienīgi šāda informācija par piedāvāto preci, tas ir, "Jaunais KIA cee'd Tikai pie Domenikss Krasta ielā 34" vai "Jaunais KIA cee'd Tikai pie Domenikss Kvalitāte kustībā Krasta ielā 34". Līdz ar to patērētājiem šī informācija ir uztverama tikai vienā veidā, ka jauno automašīnu KIA cee'd piedāvā tikai Domenikss. Paplašinātajā banerī ir iekļauta sīkāka informācija par automašīnas finansēšanas piedāvājumu, garantijas laiks, kontaktinformācija un automašīnas attēls (skat. lēmuma 8.punkts). Tomēr jāņem vērā, ka interneta portāla apmeklētājam informācija mazākajā banerī un palielinātajā banerī tiek pasniegta atdalīti viena no otras. Turklāt pirmā informācija, ko lietotājs saņem, ir tieši Jaunais KIA cee'd Tikai pie Domenikss. Un tāda ir arī informācija, ko lietotājs redz pastāvīgi, kad palielinātais baneris aizveras. Nav pamata uzskatīt un šādus apsvērumus nav sniedzis arī Reklāmas devējs, ka patērētājs normālos apstākļos ikdienas situācijā, kādā tas uztver interneta reklāmā sniegto informāciju, pilnībā atcerēsies palielinātajā banerī iekļauto informāciju, t.sk. par finansēšanas piedāvājumu, turklāt noteiktā veidā, kā to norādījusi SIA "Domenikss", sasaistīs ar mazākajā banerī sniegto informāciju (skat. lēmuma 14.punktu). Līdz ar to attiecībā uz interneta baneru Reklāmu ir pilnībā noraidāms SIA "Domenikss" norādītais arguments, ka patērētājiem Reklāma uztverama tikai noteiktā veidā, Reklāmas nobeigumā sniegto informāciju Tikai pie Domenikss Krasta ielā 34 (balss: "Tikai pie Domenikss Krasta ielā) sasaistot ar visu pārējo informāciju kopsakarā, galvenokārt, ar finansēšanas piedāvājumu - Ls 115 mēnesī. No mazākā banera teksta Jaunais KIA cee'd Tikai pie Domenikss viennozīmīgi ir saprotams, ka automašīna KIA cee'd ir iegādājama vienīgi pie Domenikss, kas pati par sevi ir nepatiesa informācija, līdz ar ko Reklāma atzīstama par maldinošu. (18) Ņemot vērā iepriekšminēto, Konkurences padome atzīst, ka SIA "Domenikss" sniegtā KIA cee'd Reklāma ir maldinoša, jo tā var radīt patērētājiem neskaidrības, nepamatoti ietekmējot to ekonomisko rīcību un kaitējot konkurentam. Līdz ar to SIA "Domenikss" ir pārkāpusi Reklāmas likuma 8.pantā noteikto maldinošas reklāmas aizliegumu. (19) Saskaņā ar Reklāmas likuma 14.panta trešo daļu Uzraudzības iestāde pieņem vismaz vienu no Reklāmas likuma 15.panta ceturtajā daļā minētajiem lēmumiem, ja konstatē, ka reklāma neatbilst normatīvo aktu prasībām. Reklāmas likuma 15.panta ceturtās daļas 2.punkts nosaka, ka Uzraudzības iestāde ir tiesīga pieņemt lēmumu, kurā pieprasa izslēgt no reklāmas atsevišķus elementus (informāciju, vizuālos attēlus, skaņu vai citus speciālos efektus). Šāda tiesiskā pienākuma uzlikšanas mērķis ir novērst reklāmas neatbilstību normatīvajiem aktiem un piemērots gadījumos, kad, izslēdzot kādu no reklāmas elementiem, kas rada šo neatbilstību, tiek panākta reklāmas atbilstība Reklāmas likuma prasībām. Lai gan SIA "Domenikss" Reklāmas kampaņa televīzijā un interneta portālos lēmuma pieņemšanas dienā ir beigusies, tomēr, ņemot vērā, ka SIA "Domenikss" apstrīdēto Reklāmu turpina sniegt interneta mājas lapā www.domenikss.lv videoklipa veidā, Konkurences padome uzskata, ka ir lietderīgi uzlikt par pienākumu SIA "Domenikss" izslēgt no minētās Reklāmas paziņojuma "Tikai pie Domenikss Krasta ielā 34 (balss: Tikai pie Domenikss Krasta ielā)" vārdu "tikai". Šāds tiesiskais pienākums ir piemērots un pietiekams, lai novērstu sniegtās Reklāmas neatbilstību Reklāmas likuma prasībām. Konkrētajā gadījumā, izslēdzot vārdu "tikai", kas var radīt neskaidrības, no Reklāmas nobeiguma paziņojuma, tiek novērsta maldinājuma iespēja un nodrošināta Reklāmas atbilstība Reklāmas likuma prasībām, vienlaikus neierobežojot citas reklāmā ietvertās informācijas sniegšanu. Atbilstoši Reklāmas likuma 15.panta ceturtās daļas 5.punktam Uzraudzības iestāde, konstatējot pārkāpumu, ir tiesīga lemt arī par lietvedības uzsākšanu administratīvā pārkāpuma lietā un par administratīvā soda piemērošanu. Pieņemot lēmumu, Konkurences padome ņem vērā arī citus lietā Nr.345/07/09/1 noskaidrotos apstākļus, to, ka SIA "Domenikss" turpina sniegt Reklāmu savā interneta mājas lapā, Reklāmas atsevišķo sastāvdaļu un kopējo saturu, pasniegšanas veidu un noformējumu (apstrīdētās Reklāmas ietekmi), tās izplatīšanas ilgumu, kas vērtējams kā samērā ilgs laika periods (Reklāma izplatīta kopš 29.01.2007.), teritorijas robežas (Reklāma izplatīta visā Latvijas Republikas teritorijā) un izplatīšanas veidu un apjomu, kas vērtējams kā vidēji liels (Reklāma izplatīta televīzijā divos kanālos latviešu un krievu valodā kopā 191 reizi un interneta portālos www.delfi.lv, www.delfi.ru, www.inbox.lv, www.draugiem.lv, kā arī SIA "Domenikss" mājas lapā www.domenikss.lv). Tādējādi, ievērojot samērību starp pie atbildības sauktā tirgus dalībnieka rīcību, tam uzliekamo ierobežojumu un konkurentu, Reklāmas mērķauditorijas un visas sabiedrības tiesiskās intereses, t.sk. tiesības saņemt Reklāmas likuma noteikumiem atbilstošu Reklāmu, un šo interešu aizskārumu, kā arī tiesiskā pienākuma preventīvo funkciju, vadoties no Administratīvā procesa likuma 4.pantā noteiktajiem vispārējiem tiesību principiem un 66.panta pirmajā daļā noteiktajiem lietderības apsvērumiem, Konkurences padome atzīst, ka SIA "Domenikss", pirmkārt, uzliekams pienākums izslēgt no Reklāmas paziņojuma "Tikai pie Domenikss Krasta ielā 34 (balss: Tikai pie Domenikss Krasta ielā)" vārdu "tikai", otrkārt, ir uzsākama lietvedība administratīvā pārkāpuma lietā. Konkurences padome, ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Reklāmas likuma 8.panta pirmo un otro daļu, 10.panta pirmo, otro un trešo daļu, 13.panta pirmo daļu, 14.panta trešo daļu, 15.panta ceturtās daļas 2. un 5.punktu, piekto, sesto un septīto daļu un Administratīvā procesa likuma 66.panta pirmo daļu nolēma: 1) Uzlikt SIA "Domenikss" par pienākumu septiņu dienu laikā no lēmuma saņemšanas dienas KIA cee'd Reklāmā latviešu un krievu valodā no paziņojuma "Tikai pie Domenikss Krasta ielā 34 (balss: Tikai pie Domenikss Krasta ielā)" izslēgt vārdu "tikai". 2) Uzdot SIA "Domenikss" iesniegt Konkurences padomei pierādījumus par lēmuma nolemjošās daļas 1.punktā tiesiskā pienākuma izpildi piecu dienu laikā no tiesiskā pienākuma izpildes dienas. 3) Uzsākt lietvedību Latvijas administratīvo pārkāpumu kodeksa 166.¹³ panta otrajā daļā paredzētā administratīvā pārkāpuma lietā. Konkurences padomes lēmuma nolemjošās daļas 1.punktu saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu, var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. Konkurences padomes priekšsēdētāja v.i. T.Jefremova