3. Article

Lietderības apsvērumi Saskaņā ar Konkurences likuma 12.panta pirmo daļu, ja Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpuma konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu. Savukārt saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 1.panta trešo daļu Konkurences padomes lēmums par Konkurences likuma 11.pantu ir administratīvais akts. Konkurences padome uzskata, ka, ņemot vērā to, ka LBS apvieno vērā ņemamu daļu no Latvijā sertificētajiem būvinženieriem, kas ir tiesīgi patstāvīgi sniegt pakalpojumus jomās, kurās tie ir sertificēti, ka būvniecības īpatsvars, kur normatīvie akti nosaka sertificēta būvinženiera līdzdalību, ir ievērojami lielāks, nekā būvniecības iespējas bez sertificēta būvinženiera līdzdalības, ir izdodams administratīvais akts. Konkurences padomes lēmums ir lietderīgs, jo ar to tiks panākts tiesisks mērķis - brīvas, godīgas un vienlīdzīgas konkurences veicināšana būvinženieru sniegto pakalpojumu tirgū. Ņemot vērā Administratīvā procesa likuma 66.pantā noteiktos lietderības apsvērumus - šajā tiesiskajā situācijā ir nepieciešama administratīvā akta izdošana un tāda administratīvā akta izdošana, kas konstatētu pārkāpumu, lai Konkurences padome varētu sasniegt iepriekš minēto tiesisko mērķi, kā arī norādīt uz LBS darbību prettiesisko raksturu. Lēmumu ir nepieciešams pieņemt arī tādēļ, lai atturētu šī lēmuma adresātu un citus tirgus dalībniekus un to apvienības pieņemt līdzīgus lēmumus, kas ierobežo, kavē un deformē konkurenci. Ministru kabineta 19.10.2004. noteikumu Nr.862 Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā minētajiem pārkāpumiem 12.punkts paredz, ka gadījumā "ja Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā minēto pārkāpumu izdarījusi reģistrēta tirgus dalībnieku apvienība (piemēram, asociācija, savienība) vai tās amatpersonas, naudas sodu uzliek tiem tirgus dalībniekiem, kuri ir apvienības biedri un piedalījušies minētajā pārkāpumā." Tomēr Konkurences padome uzskata, ka soda uzlikšana LBS biedriem nav nepieciešama, piemērota, vajadzīga un atbilstoša attiecīgā leģitīmā mērķa sasniegšanai. Konkurences padome uzskata par iespējamu LBS biedriem nepiemērot naudas sodu, ņemot vērā: 1) ka 14.02.2007. Konkurences padomes praksē pirmais pieņemtais lēmums par pārkāpuma konstatēšanu sakarā ar liberālo (profesionālo pakalpojumu10) profesiju pārstāvju apvienību lēmumu neatbilstību Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 81.pantam vai Konkurences likuma normām lietā Nr.P/06/07/01 Par Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 81.panta pirmās daļas iespējamo pārkāpumu Latvijas Arhitektu savienības darbībās ir publiski pieejams tikai kopš tā publicēšanas Latvijas Republikas oficiālajā laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" 27.02.2007. (Nr.34); 2) ka LBS ir atcēlusi un izdarījusi grozījumus savos pieņemtajos lēmumos, kā arī publicējusi paziņojumu par 2006.gada 24.marta XVIII kongresa lēmuma atcelšanu Latvijas Republikas oficiālajā laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" un LBS mājas lapā, Konkurences padome uzskata, ka LBS ir atzinusi pārkāpumu un to novērsusi vēl līdz šī lēmuma pieņemšanai. Vienlaicīgi Konkurences padome uzsver, ka ar 14.02.2007. lēmumu lietā Nr.P/06/07/01 Par Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 81.panta pirmās daļas iespējamo pārkāpumu Latvijas Arhitektu savienības darbībās tirgus dalībniekiem tika norādīts, ka liberālo profesiju jomā tirgus dalībnieku apvienību lēmumi, kuri satur Eiropas Kopienas Dibināšanas līguma 81.panta pirmās daļas un Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpuma pazīmes, ir aizliegti. Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 11.panta pirmās daļas 1.punktu un 12.panta pirmo daļu, kā arī uz Administratīvā procesa likuma 8., 65.panta trešo daļu un 66.pantu, Konkurences padome nolēma: