6. Article

Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta pirmo punktu: "dominējošais stāvoklis - tirgus dalībnieka vai vairāku tirgus dalībnieku ekonomisks (saimniecisks) stāvoklis konkrētajā tirgū, ja šā dalībnieka vai šo dalībnieku tirgus daļa šajā tirgū ir vismaz 40 procentu un šis dalībnieks vai šie dalībnieki spēj ievērojami kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci jebkurā konkrētajā tirgū pietiekami ilgā laika posmā, darbojoties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no konkurentiem, klientiem vai patērētājiem". Saskaņā ar Konkurences padomes rīcībā esošo informāciju, konkrētā tirgus dalībnieki ir SIA "LMT", SIA "Tele2", SIA "Bite Latvija", SIA "ZetCOM", SIA "Master Telecom", SIA "PMT", SIA "Teledema Latvija", SIA "IZZI", SIA "Telekom Baltija". Ziņojumā ir norādīts, ka Latvijā ir pieejami arī satelīta sakari, kurus nodrošina SIA "Latsat". Taču Konkurences padome uzskata, ka satelīta sakari var aizvietot mobilos sakarus, bet mobilie sakari nevar aizvietot satelīta sakarus atšķirīgo pakalpojumu cenu un atšķirīga ģeogrāfiskā pārklājuma dēļ. Tāpēc satelīta sakaru tirgus šajā lietā ir vērtējams kā atsevišķs konkrētais tirgus. Tirgus dalībnieku sniegtā informācija par apgrozījumiem konkrētajā tirgū un par klientu skaitu 2003.-2006.gadā, liecina, ka tirgus daļu sadalījums ir šāds: N. p.k. Tirgus dalībnieks Tirgus daļa, % Pēc apgrozījuma Pēc klientu skaita 2003. 2004. 2005. 2006.* 2003. 2004. 2005. 2006.* 1. SIA "LMT" (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) 2. SIA "ZetCOM" (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) 3. SIA "Tele2" (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) 4. SIA "Bite Latvija" - - (*) (*) - - (*) (*) 5. SIA "Teledema Latvija" - - - (*) - - - (*) 6. A/s "Telekom Baltija" - - (*) (*) - - (*) (*) 7. SIA "Izzi" - - - (*) - - - (*) 8. SIA "Master Telekom" - - ** ** - - - ** 9. SIA "PMT" - - - (*) - - - (*) KOPĀ 100 100 100 100 100 100 100 100 * - 9 mēnešos ** - informācija nav sniegta, bet, aprēķinot apvienošanās dalībnieku tirgus daļas, tai nav būtiskas ietekmes Konkurences padome uzskata, ka konkurences situācijas izvērtēšanai ir nepieciešams ņemt vērā tirgus dalībnieku tirgus daļas gan pēc apgrozījuma, gan pēc klientu skaita, lai pilnīgāk atspoguļotu situāciju, jo izvērtēšana tikai pēc viena no rādītājiem var sniegt maldīgu priekšstatu par situāciju tirgū. Jāatzīmē, ka, analizējot informāciju par tirgus daļām 2003.-2006.gadā, tirgū ir vērojama tendence, ka jauno tirgus dalībnieku (kuri ienāca tirgū 2005.gadā) tirgus daļas pieaug. No tabulas ir redzams, ka pēc apgrozījuma tirgus līderis ir SIA "LMT", kura tirgus daļa ievērojami pārsniedz 40%, tai seko SIA "Tele2", kuras tirgus daļa ir gandrīz divas reizes mazāka nekā SIA "LMT" tirgus daļa. Nākošā tirgus dalībnieka - SIA "ZetCOM" - tirgus daļa ir neliela, salīdzinot ar SIA "LMT" un SIA "Tele2" tirgus daļām. SIA "LMT" tirgus daļai pēc apgrozījuma 2003.-2006.gadā ir tendence samazināties, bet SIA "Tele2" - palielināties. Pēc klientu skaita tirgus līderis ir SIA "Tele2", kuras tirgus daļa (*), tai seko SIA "LMT", kuras tirgus daļa ir tuva 40%. Nākošā tirgus dalībnieka - SIA "Bite Latvija" - tirgus daļa ir neliela, salīdzinot ar tirgus līderiem. SIA "ZetCOM" pēc tirgus daļas ir ceturtais tirgus dalībnieks. Izvērtējot tirgus daļu sadalījumu un tirgus dalībnieku sniegto informāciju par konkurences attīstību konkrētajā tirgū (t.sk. tarifu izmaiņu, pakalpojumu klāsta un kvalitātes tendences, barjeras ienākšanai tirgū), izmantojot t.s. Hirshmann-Herfendall indeksu (turpmāk - HHI), kas ir plaši pielietojams rādītājs tirgus koncentrācijas analīzē, Konkurences padome konstatē, ka: 1) HHI pēc apgrozījuma 2006.gadā ir 49222, kas ir augsti koncentrēta tirgus pazīme; 2) HHI pēc apgrozījuma tendence 2003.-2006.gadā liecina par koncentrācijas nelielu samazināšanos tirgū: HHI 2003.gadā HHI 2004.gadā HHI 2005.gadā HHI 2006.gadā 5537 5281 5130 4922 3) HHI pēc klientu skaita 2006.gadā ir 38043, kas ir augsti koncentrēta tirgus pazīme; 4) HHI pēc klientu skaita tendence 2003.-2006.gadā liecina par koncentrācijas nelielu samazināšanos tirgū: HHI 2003.gadā HHI 2004.gadā HHI 2005.gadā HHI 2006.gadā 4501 4435 4130 3804 5) tirgus dalībnieki pastāvīgi piedāvā jaunus pakalpojumus, vairāki tirgus dalībnieki ir samazinājuši tarifus, ieviesuši jaunus tarifu plānus, tādējādi padarot savus pakalpojumus pievilcīgākus patērētājiem, kas liecina par nepieciešamību tirgus dalībniekiem pielāgoties jauniem konkurences apstākļiem un par konkurences spiedienu tirgū; 6) tajā pašā laikā daži tirgus dalībnieki ir norādījuši, ka tirgū pastāv barjeras attīstībai, kas izpaužas kā lielāko tirgus dalībnieku vilcināšanās attiecībā uz sadarbību (starpsavienojuma līguma noslēgšana), kas, viņuprāt, liek šķēršļus konkurences attīstībai. Bez tam jāatzīmē, ka ienākšanas barjeras virtuāliem operatoriem un tīklu īpašniekiem atšķiras: jauniem tīklu īpašniekiem ir grūti pārvarama barjera - nepieciešamība attīstīt savu tīklu laikā, kad esošie tirgus dalībnieki jau ir pabeiguši tīkla attīstību un gūst peļņu vai ir tuvi tīkla attīstības pabeigšanai. Šīs barjeras pārvarēšanai ir nepieciešami ievērojami finanšu resursi. Virtuāliem operatoriem šāda barjera neeksistē, taču veiksmīgai darbībai ir nepieciešams noslēgt pēc iespējas izdevīgāku līgumu ar bāzes operatoru4. Jāatzīmē arī, ka visiem mobilo sakaru operatoriem ir nepieciešami finanšu resursi savas darbības attīstīšanai (mārketinga akcijām). Kā papildu barjera jauna tirgus dalībnieka ienākšanai tirgū ir norādāma tirgus piesātinātība pēc klientu skaita. Ņemot vērā minēto, Konkurences padome uzskata, ka tirgus modelis ir oligopolistisks. Toties aptaujāto tirgus dalībnieku sniegtā informācija liecina, ka lielāko tirgus dalībnieku uzvedību tirgū (pakalpojumu cenas un piedāvājuma paplašināšanu) ietekmē salīdzinoši mazāko tirgus dalībnieku uzvedība. Tirgū ir konkurence, koncentrācija pakāpeniski samazinās, 2003.-2006.gadā uzlabojās patērētājiem sniegtās priekšrocības. Ievērojot tirgū notiekošos procesus un tendences no 2003.gada, nav pamata uzskatīt, ka kāds no tirgus dalībniekiem pirms apvienošanās spēj ievērojami kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci konkrētajā tirgū. Tādējādi ir secināms, ka pirms apvienošanās SIA "LMT" neatrodas dominējošajā stāvoklī konkrētajā tirgū.