2. Article

Konkrētais tirgus un Tele2 stāvokļa izvērtēšana konkrētajā tirgū. Iesniegumā Telekom Baltija norāda uz Tele2 rīcību, piedāvājot saviem biznesa klientiem konkrēto tarifu sarunām ar SIA "LMT" elektronisko sakaru tīklu. Tele2 ir elektronisko sakaru komersants, kurš sniedz balss telefonijas pakalpojumus mobilajos elektronisko sakaru tīklos. Konkurences padome uzskata, ka saskaņā ar KL 1.panta 5.punkta definīciju par konkrētas preces tirgu ir nosākams balss telefonijas pakalpojumu mobilajos elektronisko sakaru tīklos tirgus, jo balss telefonijas pakalpojumi mobilajos elektronisko sakaru tīklos nav aizvietojami ar citiem pakalpojumiem. Saskaņā ar KL 1.panta 3.punktu konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir Latvijas Republikas teritorija. Latvijas teritorijā konkurences apstākļi ir pietiekami līdzīgi visiem balss telefonijas pakalpojumu mobilajos elektronisko sakaru tīklos tirgus dalībniekiem. Atbilstoši KL 1.panta 4.punktam, konkrētais tirgus ir balss telefonijas pakalpojumu mobilajos elektronisko sakaru tīklos tirgus Latvijas Republikas teritorijā. Šajā gadījumā pastāv arī iespēja definēt tirgu šaurāk - balss telefonijas pakalpojumu mobilajos elektronisko sakaru tīklos biznesa klientiem tirgus Latvijas Republikas teritorijā. Balss telefonijas pakalpojumu mobilajos elektronisko sakaru tīklos tirgū darbojas vairāki tirgus dalībnieki, kuru tirgus daļu dinamika ir atspoguļota tabulā Nr.1 un attēlā Nr.1.1 Tabula Nr.1. Tirgus dalībnieki un to tirgus daļas pēc ieņēmumiem komersants 2005.g. 1.pusgadā 2005.g. 2.pusgadā 2006.g. 1.pusgadā ieņēmumi tirgus daļā ieņēmumi tirgus daļā ieņēmumi tirgus daļā SIA "Tele2" (*) (*) (*) (*) (*) (*) SIA "Latvijas Mobilais Telefons" (*) (*) (*) (*) (*) (*) SIA "BITE Latvija" (*) (*) (*) (*) (*) (*) AS "Telekom Baltija"* (*) (*) (*) (*) (*) (*) SIA "IZZI" (*) (*) (*) (*) (*) (*) SIA "Master Telecom" (*) (*) (*) (*) (*) (*) SIA "ZetCOM" (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) 2005.gadā AS "Telekom Baltija" ieņēmumos ir iekļauti balss telefonijas pakalpojumi gan mobilajā, gan fiksētajā elektronisko sakaru tīklā. Attēls Nr.1. Tirgus daļas pēc klientiem 2006.g. 1.pusgadā, %. (*) No tabulas Nr.1 un attēla Nr.1 ir redzams, ka gan attiecībā uz klientu skaitu, gan uz ieņēmumiem pastāv divi lielie mobilā tīkla operatori - Tele2 un LMT, kam ir ievērojamas tirgus daļas. Tirgus struktūru var raksturot kā oligopolistisku. Konkurences padome uzskata, ka, neskatoties uz ievērojamo tirgus daļu, kas pēc klientu skaita pārsniedz 40% robežu, Tele2 nav dominējošā stāvokļa balss telefonijas pakalpojumu mobilajos elektronisko sakaru tīklos tirgus Latvijas Republikas teritorijā KL 1.panta 1.punkta izpratnē. KL 1.panta 1.punktā dominējošā stāvokļa definīcija ir - tirgus dalībnieka vai vairāku tirgus dalībnieku ekonomisks (saim­niecisks) stāvoklis konkrētajā tirgū, ja šā dalībnieka vai šo dalībnieku tirgus daļa šajā tirgū ir vismaz 40 procenti un šis dalībnieks vai šie dalībnieki spēj ievērojami kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci jebkurā konkrētajā tirgū pietiekami ilgā laika posmā, darbojoties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no konkurentiem, klientiem vai patērētājiem. Šajā gadījumā Tele2 ir ierobežota iespēja darboties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no konkurentiem, klientiem, tāpat ierobežota iespēja ietekmēt konkurenci. Tele2 konkurenti ir pietiekoši spēcīgi. Arī tirgus attīstība un notikumi tirgū liecina par to, ka notiek konkurences cīņa starp tirgus dalībniekiem. Tirgus dalībnieku rīcība (t.sk. Tele2) liecina par pielāgošanos jauniem konkurences apstākļiem - piedāvāti jauni pakalpojumi un tarifu plāni, samazinājās tarifi, kas rezultātā pozitīvi ietekmē patērētājus. Situāciju balss telefonijas pakalpojumu mobilajos elektronisko sakaru tīklos tirgū būtiski ietekmē jauno tirgus dalībnieku ienākšana tirgū. Tirgū darbojas mobilo sakaru komersanti, kas piedāvā pakalpojumus tikai relatīvi neilgu laiku (SIA "BITE Latvija", SIA "Master Telecom", SIA "Teledema Latvija") un to tirgus daļas ir pieaugušas pēdējo gadu laikā (skat. tab.Nr.2). Konkurences padomes rīcībā ir informācija, kas iegūta, veicot lietas Nr.222/07/10/1 "Par SIA "Latvijas Mobilais Telefons un SIA "ZetCOM" ziņojumu par apvienošanos" izpēti, un tā norāda uz sekojošo tirgus dalībnieku tirgus daļu dinamiku (tirgus daļas tabulā Nr.2 atspoguļo ne tikai balss telefonijas pakalpojumu sniegšanu, bet visus mobilo sakaru pakalpojumus): Tabula Nr.2. Tirgus dalībnieku tirgus daļas 2003.-2006.gadā Tirgus dalībnieks Tirgus daļa, % Pēc apgrozījuma Pēc klientu skaita 2003. 2004. 2005. 2006.* 2003. 2004. 2005. 2006.* SIA "Latvijas Mobilais Telefons" (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) SIA "ZetCOM" (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) SIA "Tele2" (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) (*) SIA "Bite Latvija" - - (*) (*) - - (*) (*) SIA "Teledema Latvija" - - - (*) - - - (*) A/s "Telekom Baltija" - - (*) (*) - - (*) (*) SIA "Izzi" - - - (*) - - - (*) SIA "Master Telekom" - - ** ** - - - ** SIA "PMT" - - - (*) - - - (*) KOPĀ 100 100 100 100 100 100 100 100 * - 9 mēnešos ** - informācija nav iesniegta, bet tai aprēķinā nav būtiskas ietekmes uz lēmuma adresāta tirgus daļām No tabulas Nr.2. var redzēt, ka pēdējo gadu laikā tirgū ir vērojama tendence, ka jaunienācēju tirgus daļas pieaug. Pēc apgrozījuma tirgus līderis ir SIA "Latvijas Mobilais Telefons" (turpmāk - LMT), kura tirgus daļa ievērojami pārsniedz 40%, tai seko Tele2, kuras tirgus daļa ir gandrīz divas reizes mazākā nekā LMT tirgus daļa. LMT tirgus daļai 2003.-2006.gadā ir tendence samazināties, Tele2 - palielināties līdz 2006.gadam, kurā tirgus daļa sāka atkal iet uz leju. Pēc klientu skaita tirgus līderis ir Tele2, kuras tirgus daļa pārsniedz 40%, tai seko LMT, kuras tirgus daļa ir tuva 40%. Nākošā tirgus dalībnieka - SIA "Bite Latvija" - tirgus daļa pēc klientu skaita ievērojami pieauga un sasniedza (*) 2006.gada 9 mēnešos. Tāpat, vērtējot situāciju balss telefonijas pakalpojumu mobilajos elektronisko sakaru tīklos tirgū, ir jāņem vērā tas, ka pastāv regulēšanas pasākumi vairumtirdzniecības līmenī. Piemēram, Komisija ir atzinusi Tele2 būtisko ietekmi balss savienojumu pabeigšanas Tele2 individuālajā publiskajā mobilajā telefonu tīkla tirgū (Komisijas 13.10.2006. lēmums Nr.258), un atbilstoši tam Tele2 ir noteiktas piekļuves saistība, caurredzamības saistība, vienlīdzīgas attieksmes pienākums, tarifu regulēšanas un izmaksu aprēķināšanas saistība u.c. Būtiska ietekme ir atzīta arī citiem tirgus dalībniekiem konkrētajos tirgos.