2. Article

SIA "Relaks Tūre", SIA "Latvia Tours" un SIA "Jēkaba aģentūra" noslēgtās savstarpējās vienošanās 2.1. SIA "Relaks Tūre", SIA "Latvia Tours" un SIA "Jēkaba aģentūra" 18.12.2003. noslēdza Sadarbības līgumu, ar kuru tiek izveidots EC-Klubs un noteiktas šī Kluba dalībnieku savstarpējās tiesības un pienākumi. Konkurences padome 12.09.2006. ierosināja lietu Nr.2092/06/09/12 uz SIA "Impro ceļojumi" 22.08.2006. iesnieguma pamata par Reklāmas likuma 3.panta pirmās daļas un 8.panta iespējamo pārkāpumu SIA "Jēkabu aģentūras" darbībās, izplatot reklāmu ar paziņojumu eksotisko ceļojumu līderis. Lietas izpētes gaitā notika saruna starp Konkurences padomes un SIA "Relaks Tūre" pārstāvjiem (16.10.2006.), kuras laikā Konkurences padomes pārstāvis saņēma SIA "Relaks Tūre", SIA "Latvia Tours" un SIA "Jēkaba aģentūra" 18.12.2003. noslēgto Sadarbības līguma Nr.1 kopiju. Lēmums šajā lietā tika pieņemts 06.12.2006. Konkurences padome uz savas iniciatīvas pamata, izvērtējot lietā Nr.2092/06/09/12 iegūto Sadarbības līgumu un citu iegūto informāciju 12.12.2006. ierosināja lietu Nr.p/06/05/21 par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1. un 3.punkta iespējamo pārkāpumu SIA "Relaks Tūre", SIA "Latvia Tours" un SIA "Jēkaba aģentūra" darbībās. Pēc lietas ierosināšanas SIA "Relaks Tūre", SIA "Latvia Tours" un SIA "Jēkaba aģentūra" tika informēti par lietas ierosināšanas faktu, kā arī iegūta papildu informācija. Konkurences padomes un SIA "Latvia Tours" pārstāvju tikšanās laikā 01.03.2007. SIA "Latvia Tours" pārstāve tai skaitā iesniedza SIA "Relaks Tūre", SIA "Latvia Tours" un SIA "Jēkaba aģentūra" noslēgtās papildu vienošanās kopijas: - 19.01.2004. vienošanos Nr.1/04 Par Sadarbības līguma Nr.1, noslēgta 2003.gada 18.decembrī, redakcionālām izmaiņām, ar kuru tiek atcelts Sadarbības līguma 1.1.2.apakš­punkts sakarā ar to, ka sadarbība šajā punktā nav realizēta, jo sadarbības prioritāte ir tūrisma pakalpojumu ar tirdzniecības zīmi EC-Klubs reklamēšanas un popularizēšanas pasākumi caur reklāmas bukletu, kā arī sadarbība on-line rezervēšanas sistēmas uzturēšanā, kā arī papildināts 2.4.apakšpunkts, izsakot to jaunā redakcijā. - 03.03.2005. vienošanos Nr.2/04 Par Sadarbības līguma Nr.1, noslēgta 2003.gada 18.decembrī, redakcionālām izmaiņām, ar kuru tiek izteikta jauna 3.4. un 7.2.apakš­punktu redakcija, kā arī tiek svītrots 12.5.apakšpunkta pēdējais teikums. Iepriekš minētās vienošanās kopijas iesniedza arī SIA "Relaks Tūre" 06.03.2007. Konkurences padomes un SIA "Relaks Tūre" pārstāvju tikšanās laikā. Sadarbības līguma 1.1.2.apakšpunktā par līguma mērķi SIA "Relaks Tūre", SIA "Latvia Tours" un SIA "Jēkaba aģentūra" norāda "veidot vienotu ekonomisko politiku Pakalpojumu pārdošanā, cenu politikā attiecībās ar klientiem un sadarbības partneriem, tai skaitā tūrisma aģentūrām". Sadarbības līguma 4.2.apakšpunktā ir noteikts, ka "Kluba biedriem ir saistoši Kluba pieņemtie lēmumi un viņi atbild (materiāli, morāli un citādi) par saistību neizpildīšanu.". Sadarbības līguma 5.1.apakšpunktā ir noteikts, ka "Kluba biedri patstāvīgi izstrādā kompleksos tūrisma pakalpojumus uz noteiktiem maršrutiem, izveido gada ceļojumu maršrutu kalendārus, kurus iesniedz izskatīšanai Kluba biedru sapulcē.". Sadarbības līguma 5.2.apakšpunktā ir noteikts, ka "Kluba biedru sapulce koleģiāli izvērtē iesniegtos Kompleksos Tūrisma pakalpojumus (Tūrisma produktus) un pieņem lēmumu balsojot, atbilstoši līguma 5.punktam.". Sadarbības līguma 5.3.apakšpunktā ir noteikts, ka "Katrs Kluba biedrs ir atbildīgs par to, lai viņa izstrādātais un Klubā akceptētais Kompleksais Tūrisma pakalpojums tiktu sagatavots un realizēts saskaņā ar šīs sadarbības līguma nosacījumiem un ievērojot LR normatīvo aktu prasības.". Sadarbības līguma 6.1.apakšpunktā ir noteikts, ka "Kluba biedri apņemas rezervēt un pārdot ceļojumus paši un caur Tūrisma aģentūrām, balstoties uz noteiktām cenām, ko noteicis Tūrisma produkta izstrādātājs un kuras publicētas Kluba ceļojumu kalendārā.". Sadarbības līguma 6.2.apakšpunktā ir noteikts, ka "Kluba biedri kopīgi izveido on-line rezervēšanas sistēmu un apmaksā tās uzturēšanu.". Sadarbības līguma 7.1.apakšpunktā ir noteikts, ka "Par katru nokomplektētu un sekmīgi izbrauktu ceļojumu Kluba biedri un tūrisma aģentūras saņem atlaidi, kuras lielumu nosaka Kluba biedri. Spēkā esošās atlaides apmērs Partneriem un tūrisma aģentūrām tiek paziņots savlaicīgi pirms katra darbības gada sākuma.". Sadarbības līguma 8.1.apakšpunktā ir noteikts, ka "Biedri ir atbildīgi par saviem Kompleksajiem Tūrisma pakalpojumiem (Tūrisma produktiem), ietvertiem Kluba kalendārajā plānā un garantē to kvalitāti un izpildi noteiktos termiņos.". Sadarbības līguma 8.2.apakšpunktā ir noteikts, ka "Kluba biedrs strīdu ar klientu un/vai starpnieku (tūrisma operatoru, aģentu) risina LR normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā un Kluba biedra vainas dēļ raušos zaudējumus sedz uz sava rēķina.". Sadarbības līguma 12.6.1. apakšpunktā ir noteikts, ka līguma uz tā noslēgšanas brīdi pielikumā ir " Aģenta līguma tipveida paraugs, kas ir šī līguma pielikums Nr.1". 2.2. SIA "Latvia Tours" 30.11.2006. vēstulē Nr.LT06/633 iesniedza informāciju, ka Sadarbības līguma mērķis bija kopīgi popularizēt savus un EC-Kluba biedru - tūroperatoru - patstāvīgi izstrādātos kompleksos tūrisma pakalpojumus. EC-Kluba vārds tika paredzēts kā tirdzniecības zīme, nevis organizācijas nosaukums. Faktiskā sadarbība izvērsās sekojošās jomās: a) kopīga kataloga izveide; b) rezervēšanas programmatūras (sistēmas) izveide; c) grupu komplektācija. Bez tam SIA "Latvia Tours" skaidro, ka savus izstrādātos kompleksos ceļojumus vispirms pārdod paši, kā arī caur kluba biedriem un caur Tūrisma aģentūrām par cenām, ko patstāvīgi noteicis SIA "Latvia Tours". SIA "Latvia Tours" kā EC-Kluba biedrs, tāpat SIA "Relaks Tūre" un SIA "Jēkaba aģentūra", saglabā savu juridisko un ekonomisko patstāvību savā darbībā, tai skaitā, gan izstrādājot kompleksos tūrisma pakalpojumus, gan izvēloties ceļojuma maršrutus, gan nosakot ceļojuma cenu, vadoties no ceļojuma pašizmaksas un tirgus konjunktūras. 01.03.2007. notika Konkurences padomes un SIA "Latvia Tours" pārstāvju tikšanās. Tikšanās laikā (01.03.2007. sarunu protokols) SIA "Latvia Tours" informēja par to, ka doma par šāda veida (EC-Kluba) veidošanu radās, pamatojoties uz Eiropas un pasaules praksi. Piemēram, Vācijas firmas T.U.I. sadarbība ar citām tūrisma pakalpojumu sniegšanas firmām tiek balstīta uz kopīgu katalogu veidošanu, lai veicinātu kompleksa tūrisma pakalpojumu pārdošanu. SIA "Latvia Tours" 19.03.2007. vēstulē Nr.LT07/185 iesniedza papildu informāciju par sadarbības formām starp tūrisma firmām savu pakalpojumu reklamēšanai un pārdošanai. Piemēram, "TCC - Network" firma juridiski ir reģistrēta Vācijā, bet tajā sadarbojas 22 firmas no dažādiem pasaules reģioniem. Šīs 22 firmas kopīgi finansē katalogu izdošanu, mājas lapas uzturēšanu, dalību starptautiskās tūrisma izstādēs un citas ar mārketinga funkcijām saistītas darbības. 2.3. 06.03.2007. Konkurences padomes un SIA "Relaks Tūre" pārstāvju tikšanās laikā (06.03.2007. sarunu protokols) SIA "Relaks Tūre" informēja, ka savu darbību tūrisma pakalpojumu sniegšanā SIA "Relaks Tūre" ir uzsākusi 1999.gadā, bet ar komplekso tūrisma pakalpojumu - eksotiskie ceļojumi - sniegšanu - 2002.gadā. Šādai kompleksā tūrisma pakalpojumu sniegšanai SIA "Relaks Tūre" pamudināja tūristu izteiktās vēlmes. Uzsākot organizēt šāda veida eksotiskos ceļojumus, SIA "Relaks Tūre" bija ļoti grūti nokomplektēt grupas ieplānotajam ceļojumam. Eksotisko ceļojumu izmaksas ir augstākas salīdzinājumā ar Eiropā organizētiem ceļojumiem, tādēļ arī ceļotāju loks ir mazāks. 2002.gadā SIA "Relaks Tūre" organizētos eksotiskos ceļojumus bieži nācās atcelt, jo nebija iespējams nokomplektēt grupas. Lai veicinātu komplekso tūrisma pakalpojumu pārdošanu, SIA "Relaks Tūre" izvērtēja Eiropas un pasaules praksi, kurā firmas vienojas par kopīgu ceļojumu vai arī citu produktu reklamēšanu un pārdošanu, piem., tūroperators Vācijā T.U.I. ir izveidojis kopīgu ceļojumu katalogu ar Zviedrijas firmu Tjareb?rg. Pamatojoties uz iepriekš minēto praksi, radās doma par tūroperatoru SIA "Relaks Tūre", SIA "Latvia Tours" un SIA "Jēkaba aģentūra" sadarbību konkrētā pakalpojuma reklamēšanā un pārdošanā. 2.4. 14.03.2007. Konkurences padomes un SIA "Jēkaba aģentūra" pārstāvju tikšanās (14.03.2007. sarunu protokols) laikā SIA "Jēkaba aģentūra" informēja par to, ka doma veidot komplekso tūrisma pakalpojumu rezervācijas sistēmu radās, ņemot par piemēru aviopārvadātāju asociācijas Amadeus rezervēšanas sistēmu, ar kuru SIA "Jēkaba aģentūra" (arī daudzām citām tūrisma aģentūrām Latvijā) ir noslēgts līgums par aviobiļešu rezervēšanu un izplatīšanu. SIA "Jēkaba aģentūra" (vēstulē Nr. 04/12/06-1) sniedza informāciju, ka izstrādā ceļojumus galvenokārt pārdošanai savā birojā. Bez tam šie ceļojumi tiek piedāvāti pārdošanai EC-Kluba biedriem, kā arī citām aģentūrām. Katrs EC-Kluba biedrs savus patstāvīgi izstrādātos ceļojumus pirms kataloga veidošanas ievieto on-line sistēmā internetā. Galvenais ceļojuma vērtēšanas kritērijs ir piedāvātā ceļojuma atbilstība - pārlidojumam un pakalpojumu kvalitātei. On-line rezervēšanas sistēmā un reklāmas bukletā ceļojumi iet zem EC-Kluba zīmola. Bukletu un on-line rezervēšanas sistēmas izveidošanu un uzturēšanu EC-Kluba biedri organizē un apmaksā kopīgi. Kataloga veidošanu katru gadu uzņemas viens no EC-Kluba biedriem. EC-Kluba biedri informē, ka EC-Kluba līgums nav ne ekonomiski, ne juridiski saistošs tā dalīborganizācijām, un līdz ar to izvēle, kurus ceļojumus ievietot EC-Kluba katalogā, ir katra paša tirgus dalībnieka brīva izvēle. 2.5. On-line rezervācija ir pieejama visiem SIA "Relaks Tūre", SIA "Latvia Tours" un SIA "Jēkaba aģentūra" aģentiem, kā arī citu tūrisma aģentūru aģentiem, kuri ir noslēguši Aģenta līgumu (06.03.2007. sarunu protokola ar SIA "Relaks Tūre" pielikums Nr.4), un tiem tiek izsniegta parole, ar kuru aģenti var lietot on-line sistēmu. SIA "Relaks Tūre" ir noslēgusi 41 līgumu ar aģentiem (06.03.2007. sarunu protokola pielikums Nr.3), kurā ir redzams, kādi ir faktiskie aģentu darba rezultāti. EC-Kluba kataloga veidošanai tiek izmantota on-line sistēma. Savukārt EC-Kluba katalogs tiek izmantots prezentācijai ikgadējā starptautiskajā izstādē "Balttour". Pirmoreiz EC- Klubs kā tirdzniecības zīme tika prezentēta "Balttour 2004" (06.03.2007. sarunu protokola pielikums Nr.1). SIA "Latvia Tours" informēja, ka ir noslēgusi sadarbības līgumus ar 46 aģentiem, kuri pārdod on-line rezervācijas sistēmā ievietotos eksotiskos ceļojumus (01.03.2007. sarunu protokols). Bez tam on-line rezervācijas sistēmā EC-Kluba biedri ievieto savus plānotos ekso­tiskos ceļojumus visu gadu, piemēram, SIA "Jēkaba aģentūra" ir izvēlējusies 30.maijā jaunu ceļojumu, saskaņojusi to ar konkrētās valsts tūroperatoru, noteikusi ceļojuma cenu, tad SIA "Jēkaba aģentūra" to ievieto on-line rezervācijas sistēmā, un šo ceļojumu aģenti var piedāvāt Latvijas tūristiem.