5. Article

Iespējama aizliegtā horizontālā vienošanās saskaņā ar Konkurences likuma 11.panta trešo punktu 5.1. Konkurences likuma 11.panta pir­mās daļas 3.punktā ir noteikts, ka "ir aizliegtas un kopš noslēgšanas brīža spēkā neesošas tirgus dalībnieku vienošanās, kuru mērķis ir konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana Latvijas teritorijā, to skaitā vienošanās par: (…) 3) tirgu sadali, ņemot vērā teritoriju, pircējus, piegādātājus vai citus nosacījumus (…)". 5.2. On-line rezervācijas sistēmā, kuru 16.10.2006. iesniedza SIA "Relaks Tūre", ir redzams, ka EC-Kluba biedri plāno ceļojumus katrs uz savu konkrēto valsti. Iesniegtā informācija no EC-Kluba biedriem (SIA "Jēkaba aģentūra" vēstule Nr.04/12/06-1, SIA "Relaks Tūre" 06.02.2007. vēstule) liecina par to, ka EC-Kluba biedri veido ekso­tiskos ceļojumus neatkarīgi no partnera veidotā ceļojuma. Pamatā katrs EC-Kluba biedrs plāno ceļojumus uz tām valstīm, kurās katrs ir izveidojis savu maršrutu un nodibinājis kontaktus ar konkrētās valsts tūroperatoru. Piemēram, SIA "Jēkaba aģentūra" organizē ceļojumus galvenokārt uz Āzijas valstīm (Taizeme, Ķīna), kā arī uz Amerikas kontinentu (Peru), SIA "Relaks Tūre" - galvenokārt uz Amerikas kontinentu (Brazīlija, Venecuēla, Argentīna), kā arī uz Āfrikas (Transāfrika) un Āzijas (Japāna, Malaizija) valstīm, SIA "Latvia Tours" - galvenokārt uz Amerikas un Austrālijas kontinentiem. Iesniegtā informācija liecina par to, ka eksotiskie ceļojumi tiek plānoti arī tā, ka viens EC-Kluba biedrs organizē eksotiskos ceļojumus, kuri konkurē ar cita EC-Kluba biedra organizēto ceļojumu, piemēram, 17.11.2004. SIA "Jēkaba aģentūra" organizēja ceļojumu "Baobabu un lemuru zeme", bet 24.09.2004. SIA "Relaks Tūre" organizēja ceļojumu "Madagaskara - lemuru un baobabu zeme". 05.03. 2007. SIA "Relaks Tūre" organizēja ceļojumu "Singapūra, Kualalumpura un Malaizija" un, kaut gan nebija pilna grupa (9 tūristi), šo ceļojumu neatcēla (01.03.2007. Konkurences padomes un SIA "Relaks Tūre" pārstāvju tikšanās - sarunu protokols). 18.03.2007. SIA "Jēkaba aģentūra" plānoja ceļojumu "Singapūra, Kualalumpura un Malaizija" ar nedaudz atšķirīgu ceļojuma programmu, bet bija spiesti atcelt šo ceļojumu, jo nebija iespējams nokomplektēt grupu (14.03.2007. Konkurences padomes un SIA "Jēkaba aģentūra" pārstāvju tikšanās - sarunu protokols). No šiem piemēriem Konkurences padome secina, ka EC-Kluba biedri katrs plāno ceļojumus neatkarīgi no pārējo EC-Kluba biedru plānotajiem maršrutiem un ceļojuma ģeogrāfiju nosaka tūristu pieprasījums. 5.3. Bez tam Konkurences padome iepazinās arī ar citu Latvijas tūroperatoru piedāvātajiem eksotiskiem ceļojumiem un secināja, ka katrs no tiem cenšas veidot sev izdevīgākus ceļojumu maršrutus, ņemot vērā konkurentu aizņemtās tirgus nišas. Piemēram, SIA "Impro ceļojumi", kaut gan ir no 2003. līdz 2006.gadam noorganizējuši ievērojami vairāk eksotisko ceļojumu nekā EC-Kluba biedri kopā, ir ļoti maz līdzīgu ceļojumu, kādus no 2003. līdz 2006.gadam ir organizējuši EC-Kluba biedri (piem., uz Austrāliju nav neviena grupu ceļojuma). 5.4. Salīdzinot EC-Kluba biedru iesniegto informāciju par ceļojumu on-line rezervācijas sistēmā ievietotajiem plānotajiem un realizētajiem ceļojumiem, Konkurences padome secina, ka gandrīz puse plānoto ceļojumu nav realizēti. Piemēram, SIA "Relaks Tūre" (06.02.2007. vēstulē) sniedza informāciju, ka 2003.gadā no 12 plānotajiem ceļojumiem atcēla 7 ceļojumus, 2004.gadā no 6 - atcēla 4 ceļojumus, 2005.gadā no 6 - atcēla 2 ceļojumus, 2006.gadā no 10 - atcēla 3 ceļojumus. SIA "Latvia Tours" (03.04.2007. vēstulē Nr.LT07/215) sniedza informāciju, ka 2004.gadā no 4 plānotajiem ceļojumiem atcēla 4 ceļojumus, 2005.gadā no 4 - atcēla 4, 2006.gadā no 3 - neatcēla nevienu, un SIA "Jēkaba aģentūra" (14.04.2007. vēstulē Nr.14/04/07-1) sniedza informāciju, ka 2004.gadā no 11 plānotajiem ceļojumiem atcēla 7 ceļojumus, 2005.gadā no 14 - atcēla 6 ceļojumus, 2006.gadā no 11 plānotajiem - atcēla 4 ceļojumus. Šādu situāciju SIA "Relaks Tūre", SIA "Latvia Tours" un SIA "Jēkaba aģentūra" skaidro ar eksotisko ceļojumu augstām izmaksām un to, ka Latvijā ir maz tūristu, kas var atļauties šādus ceļojumus, tādēļ ir grūti nokomplektēt plānotiem ekso­tiskiem ceļojumiem grupas (šā lēmuma 4.11.apakšpunkts). Salīdzinot 2006.gadā plānoto un realizēto eksotisko ceļojumu skaitu ar 2005., 2004.gada plānoto un realizēto eksotisko ceļojumu skaitu, Konkurences padome secina, ka 2006.gadā atcelto eksotisko ceļojumu skaits ir samazinājies, salīdzinot ar 2004. un 2005.gadu. 5.5. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka, organizējot komplekso tūrisma pakalpojumu - eksotiskais ceļojums, EC-Kluba biedru SIA "Latvia Tours", SIA "Relaks Tūre" un SIA "Jēkaba aģentūra" darbībās nav saskatāma Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 3.punkta iespējamā pārkāpuma pazīmes.