1. Article

Pasažieru regulāro pārvadājumu ar maršruta taksometriem regulējums Latvijas likumdošanas aktos 1.1. Autopārvadājumu likumā noteikts, ka: - "ir šādi regulārie pārvadājumi: pasažieru regulārie pārvadājumi ar autobusu un pasažieru regulārie pārvadājumi ar maršruta taksometru (izņemot pasažieru regulāros starptautiskos pārvadājumus)" (29.1panta pirmā daļa); - "pasažieru regulārajos pārvadājumos ar maršruta taksometru pasažierus pārvadā (..) par noteiktu braukšanas maksu iepriekš noteiktā maršrutā pēc noteikta kustības saraksta (..)" (29.1panta trešā daļa); - "pasažieru regulārajiem pārvadājumiem ar maršruta taksometriem (..) dotācijas netiek piešķirtas" (29.2panta otrā daļa); - "dotācijas tiek piešķirtas pasažieru regulārajiem pārvadājumiem ar autobusiem (..)" (29.2panta pirmā daļa); - "maksimālo robežlīmeni braukšanas maksai (tarifiem) par pasažieru regulārajiem pārvadājumiem (izņemot starptautiskos maršrutus), kas tiek dotēti no valsts budžeta vai valsts speciālā budžeta, nosaka Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija saskaņā ar likumu "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" (39.panta pirmā daļa); - "braukšanas maksu (tarifus) par pasažieru regulārajiem pārvadājumiem pilsētas vai rajona maršrutos nosaka attiecīgās pašvaldības regulators saskaņā ar likumu "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem"" (39.panta otrā daļa); - "braukšanas maksu (tarifus) par pasažieru regulārajiem pārvadājumiem gadījumos, kuri nav minēti šā panta pirmajā, otrajā (..) daļā, nosaka pārvadātājs" (39.panta ceturtā daļa). 1.2. Likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 2.panta piektajā daļā noteikts, ka "pasažieru regulāros autopārvadājumus (izņemot autopārvadājumus starptautiskajos maršrutos), kas tiek dotēti no valsts budžeta vai valsts speciālā budžeta, regulē valsts vai pašvaldība attiecīgi savas kompetences ietvaros saskaņā ar Autopārvadājumu likumu. Likumā "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" noteiktajā kārtībā nosaka tarifu aprēķināšanas metodiku un maksimālo robežtarifu maksai par šādiem pasažieru pārvadājumiem". 1.3. Pasažieru pārvadājumu kārtību reglamentē Ministru kabineta 26.02.2002. noteikumi Nr.84 "Pasažieru regulāro autopārvadājumu iekšzemes maršrutu atklāšanas, grozīšanas, slēgšanas un atļauju izsniegšanas kārtība". Minētajos noteikumos noteikts, ka: - "(..) maršrutus un to reisus (..) atklāj, groza un slēdz, atļaujas pārvadātājam izsniedz un anulē: (..) attiecīgās republikas pilsētas dome (turpmāk - institūcija) - pilsētas maršrutiem (..)" (2. punkts); - "institūcija slēdz ar pārvadātāju maršruta apkalpošanas līgumu. Līgumā paredz maršruta grozīšanas, tarifa piemērošanas un informācijas nodrošinājuma kārtību, (..), līguma grozīšanas un tā darbības izbeigšanas kārtību, kā arī citus nosacījumus pēc pušu ieskatiem" (6. punkts). 1.4. Rīgas domes (turpmāk - RD) 11.05.2004. saistošie noteikumi Nr.63 "Pasažieru komercpārvadājumu licencēšanas noteikumi", kuru 1.2. punktā noteikts, ka "noteikumi nosaka kārtību, kādā Rīgas dome izsniedz licences un licences kartītes pasažieru komercpārvadājumu veikšanai ar autobusiem, maršruta taksometriem (..) Rīgas pilsētas administratīvajā teritorijā". Minēto noteikumu 1.7. punkts nosaka, ka "lai veiktu pasažieru regulāros komercpārvadājumus ar autobusiem attiecīgā Rīgas pilsētas autobusa vai maršruta taksometra maršrutā (reisā), pārvadātājam (..) jāsaņem maršruta atļauja MK noteiktajā kārtībā, noslēdzot attiecīgā maršruta apkalpošanas līgumu". 1.5. Saskaņā ar 11.05.2004. nolikuma Nr.100 "Rīgas domes Pasažieru komercpārvadājumu licencēšanas komisijas nolikums" 2.1.4.punktu viena no Rīgas domes Pasažieru komercpārvadājumu licencēšanas komisijas funkcijām ir "(..) dot norādījumus Rīgas domes Satiksmes departamentam noslēgt, grozīt vai izbeigt maršrutu apkalpošanas līgumus". Konkurences padome secina, ka: 1) pamatojoties uz likumā "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem", Autopārvadājumu likumā, Ministru kabineta 26.02.2002. noteikumu Nr.84 "Pasažieru regulāro autopārvadājumu iekšzemes maršrutu atklāšanas, grozīšanas, slēgšanas un atļauju izsniegšanas kārtība", RD 11.05.2004. saistošajos noteikumos Nr.63 "Pasažieru komercpārvadājumu licencēšanas noteikumi" noteikto, pasažieru pārvadājumi ar maršruta taksometru uzskatāmi par pasažieru regulārajiem pārvadājumiem, kuri netiek dotēti no valsts vai speciālā budžeta un tādējādi netiek regulēti. Saskaņā ar iepriekš minēto un pamatojoties uz "Autopārvadājumu likuma" 39. panta ceturto daļu, braukšanas maksu (tarifus) par pasažieru pārvadājumiem ar maršruta taksometru nosaka pārvadātājs; 2) maršruta taksometru maršrutu atklāšana, grozīšana, slēgšana, līgumu slēgšana ar komercsabiedrībām par maršruta taksometru pakalpojumu sniegšanu ir pašvaldības kompetencē. Līgumus par maršruta taksometru pārvadājumu sniegšanu slēdz RD Satiksmes departaments, pamatojoties uz RD Pasažieru komercpārvadājumu licencēšanas komisijas norādījumiem.