4. Article

Iesniedzējs uzskata, ka SIA "RBSSKALS Serviss" ir pārkāpusi Konkurences likuma 18.panta trešās daļas 1.punktā noteikto aizliegumu, kā arī a/s "RBSSKALS" un SIA "RBSSKALS Serviss" pārkāpušas Konkurences likuma 18.panta trešās daļas 3.punktā noteikto aizliegumu 4.1. Pirmkārt, iesniedzēja iebildumi pēc būtības ir par to, ka SIA "RBSSKALS Serviss" savā saimnieciskajā darbībā ar savstarpēju vienošanos izmanto a/s "RBSSKALS" simboliku, t.sk. interneta mājas lapā www.rbsskals.lv, uz mašīnām utt., kas var maldināt citus tirgus dalībniekus, jo, redzot a/s "RBSSKALS" simboliku, SIA "RBSSKALS Serviss" tiek uztverta kā 10 gadus vecs uzņēmums ar lielu pieredzi. Pēc iesniedzēja ieskata, tādējādi SIA "RBSSKALS Serviss" pārkāpusi Konkurences likuma 18.panta trešās daļas 1.punktā noteikto negodīgas konkurences aizliegumu. Saskaņā ar a/s "RBSSKALS" norādīto, ņemot vērā to, ka a/s "RBSSKALS" kā valdošais uzņēmums un SIA "RBSSKALS" Serviss" kā atkarīgā sabiedrība veido sabiedrību kopumu, tās savā darbībā izmanto vienotu korporatīvo stilu. Šāds stils izstrādāts visai grupai, un tā izmantošanas kārtība noteikta a/s "RBSSKALS" un tās atkarīgo sabiedrību savstarpēji noslēgtā līgumā. 4.2. Otrkārt, iesniedzēja iebildumi pēc būtības ir par to, ka a/s "RBSSKALS" un SIA "RBSSKALS Serviss" interneta mājas lapā www.rbsskals.lv izplatījusi informāciju par SIA "RBSSKALS Serviss", cita starpā norādot, ka SIA "RBSSKALS Serviss" ir vadošais pakalpojumu sniedzējs Latvijā, kas piedāvā pilnu apsaimniekošanas pakalpojumu kompleksu; tā darbojas visā Latvijas teritorijā un apsaimnieko 4,2 miljoni kv.m. teritorijas un 500 000 kv.m. telpu platību; SIA "RBSSKALS Serviss" izveidots 1997.gadā; 2003.gadā ir saņēmusi starptautisko vides standarta sertifikātu ISO 14001:1996 un 2000.gadā - starptautisko kvalitātes standarta sertifikātu ISO 9001:2000; SIA "RBSSKALS Serviss" ir savs autoparks, savas remontdarbnīcas; tā apsaimnieko vairākus lielus uzņēmumus. Pēc iesniedzēja ieskata, iepriekšminētais nevar būt patiesība, jo SIA "RBSSKALS Serviss" ir dibināta tikai 2007.gada janvārī, kā arī tāpēc, ka Iepirkumu uzraudzības birojā 20.04.2007. sēdes laikā a/s "RBSSKALS" norādījusi, ka tā ir vadošais uzņēmums, tai ir savs autoparks un remontdarbnīcas. Saskaņā ar a/s "RBSSKALS" norādīto domēna rbsskals.lv īpašnieks un tiesiskais lietotājs ir a/s "RBSSKALS". A/s "RBSSKALS" mājas lapā sniegta vispārīga informācija, kas jāskata kopsakarā. Izvērtējot SIA "Namu apsaimniekošana" norādīto par mājas lapā sniegto maldīgo informāciju, redzams, ka mājas lapā dota norāde uz to, ka SIA "RBSSKALS Serviss" turpmāk darbosies jau no 1997.gada pazīstamā "RBSSKALS Apsaimniekošanas dienesta" vietā, līdz ar to arī saprotama informācija par 1997.gadu. Kā jau norādīts mājas lapā, ISO sertifikāti izsniegti a/s "RBSSKALS", to derīguma termiņš ir līdz 17.12.2006. Strukturālo izmaiņu dēļ turpmākā sertifikācija tiks veikta tuvāko mēnešu laikā. Tomēr pēc a/s "RBSSKALS" ieskata, informācija par sertifikātiem mājas lapā nevienu nav maldinājusi, jo šādi sertifikāti tiešām ir saņemti, kas norāda uz to, ka visa uzņēmuma darbība ir atbilstoša saņemtajiem sertifikātiem. Mājas lapā sniegtā informācija, ka SIA "RBSSKALS Serviss" apsaimnieko norādītos objektus, atbilst patiesībai, jo visos norādītajos objektos a/s"RBSSKALS" un SIA "RBSSKALS Serviss" veic šo objektu apsaimniekošanu kā viens tirgus dalībnieks un koncerns. 4.3. Treškārt, iesniedzēja iebildumi pēc būtības ir par to, ka a/s "RBSSKALS" Iepirkumu uzraudzības biroja 20.04.2007. sēdē izplatījusi informāciju, ka tai ir apsaimniekošanas objekti, darbinieki, sertifikāti, kas nevar būt patiesība, jo apsaimniekošanas darbība vairs tajā nenotiek un darbinieki ir atlaisti. Saskaņā ar a/s "RBSSKALS" norādīto gan savā piedāvājumā, gan 20.04.2007. Iepirkumu uzraudzības biroja sēdē a/s "RBSSKALS" sniedza informāciju par to, ka tai ir nepieciešamie resursi noteikto pakalpojumu sniegšanai, kā arī norādīja uz saviem apsaimniekošanā esošajiem objektiem. Konkursā iesniegtajā piedāvājumā a/s "RBSSKALS" sniegusi pieprasīto informāciju par tās kopējo finanšu apgrozījumu pēdējos trīs gados, kā arī norādīja 2006.gadā apsaimniekotos objektus. Šobrīd apsaimniekošanas pakalpojumus norādītajiem pasūtītājiem sniedz gan a/s "RBSSKALS", gan arī SIA "RBSSKALS Serviss", kuri uzskatāmi par vienu tirgus dalībnieku un koncernu, daudzos gadījumos SIA "RBSSKALS Serviss" darbojas kā a/s "RBSSKALS" apakšuzņēmējs. Gan a/s "RBSSKALS", gan SIA "RBSSKALS Serviss" ir nepieciešamie materiālie resursi apsaimniekošanas pakalpojumu sniegšanai. Nepieciešamības gadījumā SIA "RBSSKALS Serviss" nomā nepieciešamo inventāru un daļu autotransporta no a/s "RBSSKALS". Tā kā grupā, kurā valdošais uzņēmums ir a/s "RBSSKALS" un atkarīgā sabiedrība SIA "RBSSKALS Serviss", ietilpst ne tikai šie divi uzņēmumi, ir noslēgts grupas uzņēmumu savstarpējais pakalpojumu līgums, ar kuru noteikti pakalpojumu veidi, ko grupas uzņēmumi savstarpēji sniedz. 4.4. A/s "RBSSKALS" uzskata, ka ne a/s "RBSSKALS", ne SIA "RBSSKALS Serviss" nav pārkāpušas konkurenci regulējošos normatīvos aktus šādu iemeslu dēļ. Nav pamata uzskatīt, ka starp a/s "RBSSKALS" un SIA "RBSSKALS Serviss" pastāv konkurence Konkurences likuma izpratnē, jo, tā kā SIA "RBSSKALS Serviss" ir a/s "RBSSKALS" kā vienīgajai SIA "RBSSKALS Serviss" dalībniecei pilnībā piederošs meitas uzņēmums (atkarīgā sabiedrība Koncernu likuma izpratnē) un a/s "RBSSKALS" ir izšķiroša ietekme meitas uzņēmumā SIA "RBSSKALS Serviss", a/s "RBSSKALS" un SIA "RBSSKALS Serviss" ir uzskatāms par vienu tirgus dalībnieku konkurenci regulējošo normatīvo aktu izpratnē. Tā, piemēram, Eiropas Komisija Polypropylene lietā (23.04/1986 lēmums Nr. 86/398/EEC) nolēma, ka konkurenci regulējošo normatīvo aktu subjekti ir uzņēmumi (jeb tirgus dalībnieki saskaņā ar Konkurences likuma 28.panta trešo daļu), kuru jēdziens nav identisks juridiskās personas jēdzienam komercdarbību regulējošo likumu un finanšu darbību regulējošo likumu izpratnē, tomēr konkurenci regulējošie normatīvie akti var tikt attiecināti uz organizāciju (vienību), kas nodarbojas ar komerciāla rakstura aktivitātēm. Šādu viedokli savos spriedumos ir apstiprinājusi arī Eiropas Kopienu tiesa. Centrafarm lietā (31/10/1974 spriedums Nr.15/74) Eiropas Kopienu tiesa noteikusi, ka gadījumos, kad uzņēmumi veido ekonomisku vienību (grupu), kurā meitas uzņēmumam nav faktiskas neatkarības, lai noteiktu meitas uzņēmuma darbības virzienu tirgū, šādi uzņēmumi tiek uzskatīti par vienotu ekonomisku vienību. Līdz ar to ir pamats uzskatīt, ka a/s "RBSSKALS" un SIA "RBSSKALS Serviss", kā a/s "RBSSKALS" pilnībā kontrolēts un piederošs meitas uzņēmums, ir viens tirgus dalībnieks Latvijas Republikā spēkā esošo konkurenci regulējošo normatīvo aktu izpratnē. Konkurences likuma 18.panta trešā daļa nosaka negodīgas konkurences izpausmes, ko veic viens tirgus dalībnieks attiecībā pret citu tirgus dalībnieku. Tā kā a/s "RBSSKALS" un SIA "RBSSKALS Serviss" iepriekš uzskaitīto iemeslu dēļ, pēc a/s "RBSSKALS" ieskata, ir uzskatāms par vienu tirgus dalībnieku, ne uz a/s "RBSSKALS", ne SIA "RBSSKALS Serviss" savstarpējām attiecībām un darbībām nevar attiecināt Konkurences likuma 18.panta trešās daļas noteikumus.