10. Article

SIA "Latgales Reklāma" 30.03.2007. tikšanās laikā norādījusi, ka 20.02.2007. laikraksta "Million" pielikumā "Reklama po Vtornikam" apstrīdētā informācija nav reklāma, bet gan informācija, kuru publicēt laikrakstā "Million" lūguši tā lasītāji. Reklāmas likuma 1.pantā dota reklāmas definīcija, tas ir, reklāma ir ar saimniecisko vai profesionālo darbību saistīts jebkuras formas vai jebkura veida paziņojums vai pasākums, kura nolūks ir veicināt preču vai pakalpojumu popularitāti vai pieprasījumu pēc tiem. Padomes Direktīvā 84/450/EEK (10.09.1984.) par dalībvalstu un administratīvo aktu tuvināšanu attiecībā uz maldinošu reklāmu reklāma definēta kā priekšstata veidošana jebkādā veidā saistībā ar tirdzniecību, uzņēmējdarbību, amatniecību vai brīvām profesijām, lai veicinātu preču vai pakalpojumu noietu, ieskaitot nekustamo īpašumu, tiesības un pienākumus. No minētajiem definējumiem izriet, ka komercreklāmas svarīgākās pazīmes ir: 1) jebkura veida paziņojums vai pasākums, kas rada priekšstatu (par precēm, pakalpojumiem, uzņēmumu) un ir saistīts ar saimniecisko darbību; 2) mērķis - veicināt reklāmdevēja piedāvāto preču vai pakalpojumu noietu. Arī speciālajā literatūrā reklāma skaidrota kā informācijas izplatīšanas pasākumu kopums, ikdienā ar to saprotot vēstījumus par precēm vai pakalpojumiem, ko ar reklāmas aģentūru un plašsaziņas līdzekļu palīdzību izplata ražošanas, tirdzniecības vai finanšu uzņēmumi, lai ietekmētu patērētāju (Veide R. Reklāmas psiholoģija - R.: Jumava, 2006. - 10.lpp.). Interneta adresē http://en.wikipedia.org/wiki/Advertising reklamēšana skaidrota kā darbība publikas uzmanības pievēršanai precēm un pakalpojumiem, kas veikta ar dažādu mediju palīdzību, savukārt interneta adresē http://lv.wikipedia.org/wiki/Rekl%C4%81ma skaidrots, ka reklāma ir darbība vai materiāls, kura pamatmērķis ir pārliecināt vai rosināt cilvēkus patērēt noteiktu produktu, pakalpojumu, popularizēt kādu ideju vai indivīdu. SIA "Latgales Reklāma", salīdzinot laikraksta "Million" un tās pielikuma "Reklama po Vtornikam" cenu ar laikraksta "Reklāma Piektdienās" cenu, ir sniegusi informāciju par tās laikraksta "Million" priekšrocību, tas ir, lētāku cenu, izceļot laikrakstu "Million" salīdzinājumā ar cita tirgus dalībnieka piedāvāto preci. Informācija ar nosaukumu "Otrdienās - tas ir izdevīgi!", kurā sniegts laikrakstu "Million" un "Reklāma Piektdienās" salīdzinājums, izcelta ar burtiem treknrakstā, tumšāku fonu, teksta centrējumu un izvietota lapas augšdaļā zem laikraksta pielikuma nosaukuma, šādi tai pievēršot lielāku uzmanību un nodalot to kā reklāmu no pārējās informācijas atbilstoši Reklāmas likuma 12.panta trešās daļas prasībām. Tādējādi secināms, ka laikrakstā "Million" sniegtā salīdzinošā informācija par laikrakstu cenām ir reklāma, kuras mērķis ir norādīt uz laikraksta "Million" ar tā pielikumu "Reklama po Vtornikam" priekšrocību, salīdzinot ar cita tirgus dalībnieka piedāvātu preci un šādā veidā veicinot savas preces noietu. Ņemot vērā minēto, Konkurences padome noraida SIA "Latgales Reklāma" argumentu, ka apstrīdētā informācija uztverama vienīgi kā informācija, nevis reklāma. Lietā nav nozīmes norādītajam, ka 20.02.2007. laikrakstā "Million" publicētā informācija ar nosaukumu "Otrdienās - tas ir izdevīgi!" ietverta pēc lasītāju pieprasījuma. Kā secināts, informācijas atbilstību Reklāmas likuma 1.pantam galvenokārt nosaka tās mērķis, nevis sniegšanas iemesls. Bez tam zināmā mērā daudzos gadījumos reklāmu var uzskatīt par atbildi uz patērētāju pieprasījumu, jo viens no reklāmas mērķiem ir informēt patērētājus par precēm vai pakalpojumiem, kuri patērētājus interesē un pēc kuriem ir pieprasījums. Turklāt konkrētajā gadījumā no pašas reklāmas teksta nekādā veidā neizriet, ka tai ir vienīgi informatīvs raksturs un ka tā publicēta pēc lasītāju pieprasījuma. Tieši pretēji, informācija veidota atbilstoši pašreklāmas veidošanas praksei, ko apstiprina reklāmas pasniegšanas veids un saturs. Konkurences padome jau iepriekš pašreklāmu laikrakstos ir vērtējusi saskaņā ar Reklāmas likuma nosacījumiem (skat. Konkurences padomes 04.04.2003. lēmums Nr.16, publicēts laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" 07.05.2003., Nr.67; Konkurences padomes 22.12.2005. lēmums Nr.78, publicēts laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" 10.01.2006., Nr.5). Ievērojot iepriekšminētos apstākļus, Konkurences padome atzīst, ka 20.02.2007. (Nr.14) laikrakstā "Million" publicētā informācija ar nosaukumu "Otrdienās - tas ir izdevīgi!", ņemot vērā tās saturu un pasniegšanas veidu, ir uzskatāma par reklāmu Reklāmas likuma 1.panta izpratnē (turpmāk tekstā - "Reklāma").