14. Article

Reklāmas likuma 9.panta trešajā daļā ir noteikts, ka salīdzinoša reklāma, ciktāl tas attiecas uz salīdzinājumu, ir atļauta, ja ievēroti visi turpmāk minētie nosacījumi. Līdz ar to minētā norma skaidri nosaka, ka salīdzinoša reklāma ir atļauta, ja ievēroti visi Reklāmas likuma 9.panta trešajā daļā no 1. līdz 7.punktam ietvertie nosacījumi, kas attiecināms arī uz konkrēto Reklāmu. Atbilstoši Reklāmas likuma 9.panta trešās daļas 1.punktam salīdzinoša reklāma (..) ir atļauta, ja tā salīdzina preces vai pakalpojumus, kas paredzēti vienām un tām pašām vajadzībām vai vieniem un tiem pašiem mērķiem. Konkurences padome ir atzinusi, ka, lai preces vai pakalpojumus varētu uzskatīt par tādiem, kas paredzēti vienām un tām pašām vajadzībām vai vieniem un tiem pašiem mērķiem Reklāmas likuma 9.panta trešās daļas 1.punkta izpratnē, tām ne vienmēr jābūt identiskām precēm vai identiskiem pakalpojumiem, tomēr salīdzinātajām precēm vai salīdzinātajiem pakalpojumiem jāpiemīt vienlīdzīgām/identiskām funkcijām un no patērētāju viedokļa jābūt aizstājamām (Konkurences padomes 13.10.2004. lēmums Nr.68, publicēts laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" 26.10.2005., Nr.169, Konkurences padomes 13.01.2005. lēmums Nr.1, publicēts laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" 27.01.2005., Nr.15). Arī Eiropas Kopienu tiesa, interpretējot Direktīvas 97/55 3.a panta 1.punkta b) apakšpunktu (transponēts Reklāmas likuma 9.panta trešajā daļā), ir izdarījusi līdzīgu secinājumus, norādot, ka Direktīvas 3.a panta 1.punkta b) apakšpunkts (..) salīdzinošās reklāmas tiesiskumu pakļauj nosacījumam, ka salīdzināmām konkurējošām precēm jāatbilst vienādām vajadzībām vai jābūt paredzētām vienam un tam pašam nolūkam, tas ir, priekš patērētāja tām zināmā mērā jābūt savstarpēji aizvietojamām. No tā, bez šaubām, izriet, ka, lai atbilstu šī noteikuma prasībām, jebkādai salīdzinošajai reklāmai gan patērētāju, gan arī konkurentu interesēs ir jābalstās uz tādu produktu pāru salīdzinājumu, kas atbilst šai savstarpējās aizstājamības prasībai. (Eiropas Kopienu tiesas spriedums lietā C-356/04 Lidl Belgium Gmbh & Co KG [2006], 26.,27.paragrāfs, skat. http://curia.europa.eu/jurisp/cgi-bin/....) Tādējādi, ņemot vērā minēto, Reklāmas atbilstību Reklāmas likuma 9.panta trešās daļas 1.punktā ietvertajam nosacījumam nosaka vidusmēra patērētāja (Reklāmas mērķauditorijas) reāla iespēja aizvietot Reklāmā salīdzinātās preces, tas ir, izmantot tās vienām un tām pašām paredzētajām vajadzībām un mērķiem. Izvērtējot SIA "Latgales Reklāma" sniegto informāciju un Konkurences padomes rīcībā esošos laikraksta "Million" eksemplārus, konstatējams, ka tajos tiek publicēti visdažādākā satura gan informatīvi, gan analītiski raksti, informācija par aktualitātēm, izklaides u.c. rakstura materiāli, t.sk. reklāmas sludinājumi. Atbilstoši SIA "Latgales Reklāma" norādītajam laikraksts tiek izdots divas reizes nedēļā un tam ir 12 dažāda satura specializēti pielikumi: "Zemnieks", "Putj k hramu", "Zdorovje", "Delovoj Million", "Avto Million", "Reklama po Vtornikam", "Večerņij Daugavpils", Ženskij klub", "Milliončik", "V svobodnuju minutu", "Dobro požalovatsja", "Budtje zdorovi" ("Земниекс", "Путь к храму", "Здоровье", "Деловой Миллион", "Авто Миллион", "Реклама по Вторникам", "Вечерний Даугавпилс", "Женский клуб", "Миллиончик", "В свободную минуту", "Добро пожаловатся", "Будьте здоровы"). Laikraksts "Million" tiek izdots 2 reizes nedēļā, savukārt pielikums "Reklama po Vtornikam" atrodams tikai otrdienas laikrakstā "Million". Saskaņā ar SIA "Latgales Reklāma" paskaidroto laikraksta "Million" mērķauditorija ir Daugavpils un Krāslavas rajona iedzīvotāji, un tā izdošanas mērķis ir apmierināt laikraksta lasītāju vajadzības pēc masu informācijas līdzekļa. Tādējādi Konkurences padome secina, ka laikraksts "Million" ir vispārīga satura reģionālais laikraksts, kas satur ziņas par Latgales novada aktualitātēm, sniedz dažāda rakstura informāciju lasītājiem un apmierina galvenokārt Daugavpils un Krāslavas pilsētu un rajonu lasītāju vajadzības pēc vispārīga rakstura reģionālā laikraksta, kuru izlasot iespējams iegūt informāciju par jaunākajiem notikumiem, viedokļiem un cita rakstura informāciju, t.sk. atbilstoši pielikumu tematikai. Patērētāju mērķis, izvēloties iegādāties laikrakstu "Million", izriet no iepriekšminētajām patērētāju vajadzībām. SIA "Latgales Reklāma", atbildot uz Konkurences padomes Biroja jautājumu, vai, pēc SIA "Latgales Reklāma" ieskata, tās izdotais laikraksts "Million" un SIA "Latgales Laiks" izdotais laikraksts "Reklāma Piektdienās" no vidusmēra patērētāju viedokļa ir aizstājamas preces, 23.04.2007. vēstulē norādījusi, ka laikraksti "Million" un "Reklāma Piektdienās" nekādā gadījumā nevar būt aizvietojamas preces, jo katram no tiem ir sava auditorija. Atšķirībā no laikraksta "Million" SIA "Latgales Laiks" izdotais laikraksts "Reklāma Piektdienās" ir reģionālā reklāmas avīze, un reklāma ir tās galvenā tematika. Tai skaitā laikrakstā "Reklāma Piektdienās" tiek publicēta arī televīzijas programma, krustvārdu mīklas, anekdotes, t.i., izklaidējoša rakstura informācija. Saskaņā ar SIA "Latgales Laiks" norādīto laikraksta "Reklāma Piektdienās" izdošanas mērķis ir nodrošināt fiziskas un juridiskas personas ar reklāmas laikrakstu, kas palīdz pārdot, pirkt, mainīt utt. Tādējādi secināms, ka laikraksts "Reklāma Piektdienās" apmierina Latgales novada lasītāju vajadzības pēc specifiskas informācijas gadījumos, kad privātpersonai ir radusies vajadzība pēc informācijas par to, kur var kaut ko iegādāties, mainīt vai pārdot. Laikrakstā "Reklāma Piektdienās" publicētajiem izklaides rakstura materiāliem ir tikai sekundāra nozīme. Patērētāju mērķis, izvēloties iegādāties laikrakstu "Reklāma Piektdienās", izriet no iepriekšminētajām patērētāju vajadzībām. SIA "Latgales Laiks" 14.05.2007. vēstulē norādījusi, ka laikraksti "Million" un "Reklāma Piektdienās" ir preces, kas nav paredzētas vienām un tām pašām vajadzībām vai vieniem un tiem pašiem mērķiem. Līdz ar to Konkurences padome atzīst, ka laikraksti "Reklāma Piektdienās" un "Million" pamatā piedāvā atšķirīgas iespējas to esošajiem un potenciālajiem lasītājiem (tas ir, Reklāmas mērķauditorijai) - viens no tiem ir reklāmas laikraksts, otrs - vispārīga satura informatīvs laikraksts, un tādējādi tie nav savstarpēji aizvietojami no patērētāju viedokļa, tas ir, nav paredzēti vienām un tām pašām vajadzībām un mērķiem. Ņemot vērā iepriekšminēto, Konkurences padome secina, ka, Reklāmā salīdzinot laikraksta "Million" ar pielikumu "Reklama po Vtornikam" un laikraksta "Reklāma Piektdienās" cenu, SIA "Latgales Reklāma" nav ievērojusi Reklāmas likuma 9.panta trešās daļas 1.punktā salīdzinošai reklāmai izvirzīto nosacījumu, tas ir, salīdzinājusi preces, kas nav paredzētas vienām un tām pašām vajadzībām vai vieniem un tiem pašiem mērķiem.