8. Article

Apvienošanās izvērtējums 8.1. Ziņojumā norādīts, ka "apvienošanās mērķis ir izmantot SIA "Ostas flote" ilggadīgo pieredzi darbā Ventspils ostā, kā arī SIA "PKL" pieredzi Rīgas brīvostā un starptautiskajā jomā, lai izveidotu vienu no Baltijas reģionā spēcīgākajām velkoņu pakalpojumu organizācijām, kas būtu spējīga konkurēt ar Skandināvijas un Rietumeiropas lielākajām velkoņu flotēm gan kapitāla pieejamības, gan velkoņu skaita, gan pieredzes un kvalitātes nodrošināšanas ziņā". Konkurences padome jau 2006.gada 28.jūnija lēmumā Nr.60 lietā Nr.1258/06/05/8 "Par Amber Trust II S.C.A un OÜ PKL Holdings 29.05.2006. ziņojumu par apvienošanos" 2 konstatēja, ka ieguldījumu kompānijai Amber Trust II S.C.A. iegūstot kopīgu izšķirošu ietekmi kopā ar OÜ PKL Holding Igaunijas kompānijā PKL Holding, nākotnē pastarpināti var nostiprināties un palielināties arī SIA "PKL" finansiālais un ekonomiskais spēks velkoņu pakalpojumu tirgū. 8.2. Sarunu laikā Konkurences padomē 26.04.2007. apvienošanās dalībnieki norādīja (26.04.2007. sarunu protokols), ka SIA "PKL" atšķirībā no SIA "Ostas flote" pie­saista Rīgas ostai klientus, kontaktējot tieši ar kuģu īpašniekiem (fraktētājiem), nevis ar kuģu aģentu starpniecību. Šāda prakse tika vērtēta kā pozitīva, jo tā izslēdz neobligātu starpposmu - kuģu aģentus - un sniedz iespēju samazināt pakalpojuma cenas, kā arī paātrina samaksas saņemšanu par pakalpojumu. Šo pieredzi apvienošanās dalībnieki plāno izmantot jaunās akciju sabiedrības darbībā, kas varētu būt vērtējams kā pozitīvs apvienošanās rezultāts. Apvienošanās dalībnieku pilnvarotā pārstāvja papildus iesniegtajā (20.06.2007. vēstule) informācijā norādīts, ka SIA "PKL" ar stratēģiskajiem klientiem slēdz līgumus, kas satur noteikumu, ka klients ir tiesīgs saņemt atlaidi, ja tas visiem saviem pasūtījumiem izmanto SIA "PKL" vai PKL grupas uzņēmumu pakalpojumus tajās ostās, kur tie darbojas. Klientam nav saistības (pienākuma) izmantot tikai SIA "PKL" vai ar to saistīto tirgus dalībnieku velkoņus, bet vienīgais ekonomiskais nosacījums lielākajiem SIA "PKL" klientiem ir atlaides zaudēšana, ja klients izmanto arī citu uzņēmumu velkoņus. Šādi līgumi tiek slēgti uz kalendāro gadu, un atlaides apmērs ir 10-20%. 8.3. Konkurences padome veica kuģu aģentu un ostu pārvalžu aptauju, lai uzzinātu to viedokli par paredzēto apvienošanos un konkurences apstākļiem ostās. 8.3.1. Rīgas brīvostas pārvalde (09.03.2007. vēstule Nr.1-16/486) konceptuāli neiebilst pret kompāniju apvienošanos un pauž cerību, ka jaunizveidotā kompānija uzlabos velkoņu pakalpojumu kvalitāti Latvijas tirgū. Liepājas speciālās ekonomiskās zonas pārvalde (27.03.2007. vēstule Nr.1.-3./R/197./244) uzskata, ka monopolu veidošanās (vispārējā nozīmē) negatīvi ietekmē tirgu, lai gan mazos tirgos (mazās ostās) mākslīgi uzspiesta konkurence var radīt kaitējumu kuģošanas drošībai, darba drošībai, efektivitātei utt., vai arī konkurence nav iespējama maza piedāvājuma un neprognozējamo peļņas gūšanas iemeslu dēļ. 8.3.2. Konkurences padomē 20.06.2007. notika tikšanās ar Rīgas brīvostas pārvaldes pārstāvjiem un Liepājas SEZ ostas pārvaldes pārstāvi (20.06.2007. sarunu protokoli). Ventspils brīvostas pārvalde savu viedokli sniedz rakstiski. Rīgas brīvostas pārvaldes pārstāvji uzskata, nepieciešamo velkoņu pakalpojumu apjoms ir pilnīgi pietiekams, lai Rīgas ostā strādātu arī divi velkoņu pakalpojumu sniedzēji. Viņi apstiprināja, ka pašlaik tiek būvēti divi velkoņi ostas vajadzībām un tie varētu sākt strādāt 2009.gadā. Arī Ventspils brīvostas pārvalde (18.06.2007. vēstule Nr.1-3.1/1108) uzskata, ka Ventspils ostā var strādāt vairākas velkoņu kompānijas un nav tādu apstākļu, kas ierobežotu to skaitu ostā. Savukārt Liepājas SEZ ostas pārvaldes pārstāvis uzskata, ka pašreiz Liepājas ostā sekmīgi var darboties tikai viena velkoņu kompānija mazā tirgus apjoma dēļ. Visu ostu pārstāvji uzskata, ka paredzētā apvienošanās vērtējama negatīvi un ir pamats uzskatīt, ka apvienotais uzņēmums, kuram Ventspils un Rīgas ostās nebūs konkurentu, piemēros maksimālos maksas apmērus par saviem pakalpojumiem. 8.3.3. SIA "Ostas flote" potenciālais konkurents Ventspils ostā SIA "Amberholdings Liepāja" (16.03.2007. vēstule Nr.3/293) izteica viedokli par paredzēto apvienošanos. Ņemot vērā iepriekš minēto (šā lēmuma 4.2. punkts), ka konkrētais ģeogrāfiskais tirgus varētu būt trīs lielākās Latvijas ostas - Rīgas, Ventspils un Liepājas ostas, SIA "Amberholdings Liepāja" uzskata, ka "ja tiks pieļauta abu uzņēmumu apvienošanās, izveidojot jaunu sabiedrību, konkrētajā tirgū būtiski tiks nostiprināts dominējošais stāvoklis velkoņu pakalpojumu sniegšanā un faktiski konkrētajā tirgū paliks tikai divi velkoņu pakalpojumu sniedzēji - jaunais uzņēmums, kam piederēs ap 90% tirgus daļas konkrētajā tirgū, un SIA "Amberholdings Liepāja"". 8.3.4. Latvijas Kuģu brokeru un aģentu nacionālā asociācija (20.04.2007. vēstule Nr.02) uzskata, ka "ņemot vērā to, ka saskaņā ar spēkā esošo Latvijas likumdošanu, velkoņu pakalpojumu maksas, ko jāmaksā ostās ienākošajiem kuģiem, nosaka ostu pārvaldes, un tādēļ kompāniju apvienošana būtiskus negatīvus apstākļus velkoņu pakalpojumu sniegšanā nevarētu radīt". SIA "Kompass Tranzits Ventspils" (11.04.2007. vēstule Nr.152) uzskata "ka lielā ostā var strādāt divas un vairākas velkoņu kompānijas neatkarīgi viena no otras, kas kā pierāda pasaules prakse tikai uzlabo pakalpojuma kvalitāti; divu velkoņu kompāniju apvienošanās un viena lielāka monopolista izveidošanās nevar veicināt darbu ar klientiem". SIA "Astramar Liepaja K.A." (10.04.2007. vēstule Nr.2-4/98) uzskata, ka nav pieņemams, ka ostā velkoņu pakalpojumus sniedz tikai viena pakalpojumu sniedzēja kompānija, jo tad iestājas monopolstāvoklis ar visām no tā izrietošajām sekām". SIA "Man-Tes Tranzīts" (11.04.2007. vēstule Nr.36/04-07) uzskata, ka "no vienas puses, firmām apvienojoties un uzlabojot darba organizāciju, pastāv iespēja, ka samazināsies pakalpojumu pašizmaksa. No otras puses, paplašināsies velkoņu pakalpojumu monopola ģeogrāfija, un pakalpojumu izmantotājam plašākā laukā nepastāvēs izvēles iespējas". SIA "Maersk Latvia" (05.04.2007. vēstule) uzskata, ka "apvienošanās pastiprinās abu komercsabiedrību pašreizējo monopolstāvokli Rīgas un Ventspils ostās."