9. Article

Saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta trešo daļu Konkurences padome aizliedz apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā konkrētajā tirgū. SIA "PKL" atrodas dominējošā stāvoklī velkoņu pakalpojumu tirgū Rīgas ostā un SIA "Ostas flote" atrodas dominējošā stāvoklī Ventspils ostā. Apvienošanās rezultātā tiek apvienota divu dažādos ģeogrāfiskajos tirgos dominējošu komercsabiedrību finansiālie un materiālie resursi, izveidojot jaunu komercsabiedrību, kas neizbēgami nostiprinās jaunās sabiedrības dominējošo stāvokli Rīgas un Ventspils ostās. Vērtējot visas Latvijas mērogā, jaunās komercsabiedrības tirgus daļa velkoņu pakalpojumu tirgū būs apmēram 90%, kas izslēdz konkurenci velkoņu pakalpojumu tirgū. Apvienošanās dalībnieki ir uzskatāmi par potenciālajiem konkurentiem Rīgas un Ventspils ostās, un ar apvienošanās realizēšanu tiktu novērsts šīs potenciālās konkurences spiediens. Apvienošanās būtiski palielinātu arī t.s. darījuma pušu nevienlīdzību (negotiation power) par labu apvienotajam tirgus dalībniekam gan attiecībā pret ostām, gan attiecībā pret klientu. Velkoņu pakalpojumi katrai ostai ir vitāli nepieciešami ostas darbības nodrošināšanai un ostu pārvaldes ir atkarīgas no dominējošo pakalpojumu sniedzēju biznesa lēmumiem, piemēram, par pārcelšanos darbībai uz citu ostu. Tādēļ velkoņu pakalpojumu maksas robežtarifu noteikšana ostu pārvaldēm ir saistīta ar zināmiem kompromisiem, lai velkoņu pakalpojumi ostā vispār tiktu sniegti. Ostu pārvaldes ir saņēmušas vairākkārtējus velkoņu kompāniju lūgumus par robežtarifu paaugstināšanu. Tajā pašā laikā, kā norādīja ostu pārvalžu pārstāvji, ārvalstu velkoņu kompānijas no ienākšanas Latvijas ostās lielā mērā attur pakalpojumu maksas robežtarifi, kas ir zemāki nekā citās Eiropas ostās, bet tos nevar pacelt augstākā līmenī, lai osta nezaudētu konkurētspēju citu ostu starpā. Vienam tirgus dalībniekam iegūstot monopolstāvokli abās lielākajās Latvijas ostās, līdz ar velkoņu pakalpojuma sniedzēja izvēles neesamību būtiski samazinātos arī klienta iespēja sarunās panākt zemāku tarifu velkoņu pakalpojumiem. Ienākšanai velkoņu pakalpojumu tirgū ir augstas barjeras, kas saistītas ar ievērojamiem kapitālieguldījumiem velkoņu flotes izveidošanai. Kā norāda kuģu aģentu komercsabiedrības, kuģu īpašniekiem ostas izvēlē liela loma ir ostas pakalpojumu kvalitātei, kuru lielā mērā nosaka arī ostas velkoņu flotes kvantitāte un kvalitāte. Arī SIA "PKL" un PKL grupas uzņēmumu noslēgtie līgumi par lojalitātes atlaidēm ar kuģu īpašniekiem un fraktētājiem veido papildus barjeru jaunu tirgus dalībnieku ienākšanai velkoņu pakalpojumu tirgū. Apvienošanās samazinātu arī konkurenci starp Latvijas ostām. Pieņemot lēmumu par ostas izvēli, klients analizē arī konkrētās ostas pakalpojumu izmaksas. Konkurences padome ņem vērā to, ka maksu par velkoņu pakalpojumiem nosaka ostu pārvaldes un šī maksa veido ap 20% no kopējām maksām ostās. Latvijas ostās tiek sniegti vieni un tie paši pakalpojumi un tiek pārkrautas līdzīgas kravas, un kravu īpašniekiem pašlaik vēl pastāv iespēja izvēlēties lētākus un kvalitatīvākus velkoņu pakalpojumus, kas pēc apvienošanās nebūs iespējams. Latvijas tautsaimniecības attīstībai, kā arī reģionu attīstībai ir nozīmīga katras Latvijas ostas efektīva darbība. Konkurences padome arī ņem vērā, ka velkoņu pakalpojumu tirgus pašlaik ir stagnējošs un tā attīstība nākotnē ir neskaidra. Šai tirgū jau vairākus gadus darbojas vienas un tās pašas komercsabiedrības. Konkurences padome secina, ka SIA "Ostas flote" un SIA "PKL" apvienošanās nostiprinās jaunās komercsabiedrības dominējošo stāvokli Rīgas ostā un Ventspils ostā, kavēs konkurences attīstību velkoņu pakalpojumu tirgū Rīgas ostā un Ventspils ostā, kavēs konkurenci starp Latvijas ostām, kā arī negatīvi ietekmēs klientu izvēles brīvību saņemt velkoņu pakalpojumus šajās ostās. Ņemot vērā minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 6.panta pirmās daļas 4.punktu, 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 1. un 2.punktu un 16.panta otro un trešo daļu, Konkurences padome nolēma: aizliegt SIA "Ostas flote" un SIA "PKL" apvienošanos, kas paredzēta SIA "Ostas flote" un SIA "PKL" izveidojot jaunu akciju sabiedrību. Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu viena mēneša laikā no šā lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 Konkurences padomes 11.10.2006. lēmums lietā Nr. 120/05/07/1 "Par SIA "Tosmares kuģu remonts" 10.02.2005. iesniegumu" 2 http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/2006/A60_2806.pdf Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme