24. Article

Konkurences padome konstatē, ka SIA "Unisat satelīta televīzija", sniedzot Reklāmu, ir pārkāpusi Reklāmas likuma 3.panta pirmajā daļā, 4.panta otrās daļas 6. un 7.punktā, kā arī 8.pantā ietvertos nosacījumus, tādējādi ir izdarījusi administratīvo pārkāpumu, par kuru atbildība paredzēta Latvijas administratīvo pārkāpumu kodeksa 166.¹³ panta otrajā daļā. Pārbaudot materiālus lietā, Konkurences padome konstatē, ka SIA "Unisat satelīta televīzija" ir vainīga Latvijas administratīvo pārkāpumu kodeksa 166.¹³ panta otrajā daļā paredzētā pārkāpuma izdarīšanā, un to var saukt pie administratīvās atbildības. Konkurences padome nav konstatējusi, vai administratīvā pārkāpuma rezultātā ir nodarīts mantiskais zaudējums, taču pārkāpuma rezultātā var tikt ietekmēta patērētāju ekonomiskā rīcība, tādējādi ar pārkāpumu aizskartās personas, tas ir, SIA "YOTA Ltd", mantiskais zaudējums ir iespējams. Konkurences padome konstatē, ka lietā nav apstākļu, kas nepieļauj lietvedību administratīvā pārkāpuma lietā un kas ir pamats lietvedības izbeigšanai, kā arī nepastāv apstākļi, lai nepiemērotu administratīvo sodu. Konkurences padome konstatē, ka lietā nepastāv Latvijas administratīvo pārkāpumu kodeksa 33.panta pirmajā daļā noteiktie atbildību par administratīvo pārkāpumu mīkstinošie apstākļi. Saskaņā ar šī panta trešo daļu institūcija (amatpersona), kas izlemj administratīvā pārkāpuma lietu, var atzīt par mīkstinošiem arī apstākļus, kuri likumā nav minēti. SIA "Unisat satelīta televīzija" ir lūgusi kā vainu mīkstinošus apstākļus ņemt vērā to, ka tā atzīst savu vainu, ir novērsusi pārkāpumu uzreiz pēc tam, kad to konstatējusi, kā arī to, ka pārkāpums radies darbinieces O.M. paviršas rīcības dēļ, un to, ka SIA "Unisat satelīta televīzija" ir piedāvājusi panākt vienošanos ar SIA "YOTA Ltd". Konkurences padome atzīst par vainu mīkstinošiem apstākļiem to, ka SIA "Unisat satelīta televīzija" atzīst savu vainu, ir izbeigusi pārkāpumu tūlīt pēc lietas ierosināšanas un Konkurences padomes Biroja 17.05.2007. vēstules Nr.1073 saņemšanas. Konkurences padome neatzīst par vainu mīkstinošu apstākli to, ka SIA "Unisat satelīta televīzija" ir mēģinājusi panākt vienošanos ar SIA "YOTA Ltd", ne Latvijas administratīvo pārkāpumu kodeksa 33.panta pirmās daļas 2.punkta, ne trešās daļas izpratnē, jo SIA "Unisat satelīta televīzija" nav ne novērsusi pārkāpuma kaitīgās sekas, ne labrātīgi atlīdzinājusi zaudējumu vai novērsusi nodarīto kaitējumu, ne arī piedāvājusi saskaņot ar SIA "YOTA Ltd", piemēram, pārkāpuma seku novēršanu, ne arī piedāvājusi atlīdzinājumu. Iepazīstoties ar SIA "Unisat satelīta televīzija" iesniegto SIA "YOTA Ltd" piedāvāto mierizlīguma projektu, secināms, ka SIA "Unisat satelīta televīzija" ir vērsusies pie SIA "YOTA Ltd" vienīgi ar solījumu turpmāk ievērot Reklāmas likumu, savā reklāmā neizmantojot konkurenta komercapzīmējumu, un, kā izriet no mierizlīguma projekta, ar nosacījumu, ja SIA "YOTA Ltd" vairs neuzturētu savas pretenzijas Konkurences padomē pret SIA "Unisat satelīta televīzija". Šāds piedāvājums aizskartajai personai, ka administratīvā pārkāpuma izdarītājs turpmāk ievēros likumu, kas jebkurai personai ir jāievēro jebkurā gadījumā, nevar tikt uzskatīts par vainu mīkstinošu apstākli. Konkurences padome neatzīst par vainu mīkstinošu apstākli to, ka pārkāpums noticis darbinieces O.M. paviršas rīcības dēļ. Kā šī lēmuma 20.punktā konstatēts, no administratīvās atbildības uzņēmums nevar izvairīties, ja normatīvo aktu prasībām neatbilstošas darbības veicis tā darbinieks, nevis uzņēmuma amatpersona, un uzņēmumu nevar atbrīvot no atbildības arī fakts, ka reklāmas devējs nav darbojies ļaunā nolūkā. Vērtējot normatīvajiem aktiem neatbilstošu reklāmu, svarīgākais ir sekas, kas var rasties pārkāpuma rezultātā, un izdarītais pārkāpums patērētāju ekonomisko rīcību var ietekmēt vienādi un neatkarīgi no tā, vai tas izdarīts ar nolūku vai bez tā, un kurš darbinieks vai amatpersona veicis konkrētās darbības. Līdz ar to minētie apstākļi nevar tikt atzīti par vainu mīkstinošiem apstākļiem. Saskaņā ar Latvijas administratīvo pārkāpumu kodeksa 34.panta pirmās daļas 2.punktu atbildību par administratīvo pārkāpumu pastiprina apstāklis, ja gada laikā atkārtoti izdarīts līdzīgs pārkāpums, par kuru persona jau administratīvi sodīta. SIA "Unisat satelīta televīzija" ir izdarījusi šāda paša rakstura pārkāpumu no 22.09.2005. līdz 21.03.2006. un no 01.04.2006. līdz 07.08.2006., un ar Konkurences padomes 06.12.2006. lēmumu Nr.E02-139 SIA "Unisat satelīta televīzija" ir uzlikts naudas sods Ls 500 apmērā. Konkurences padome konstatē, ka, izdarot administratīvo pārkāpumu laikā no 21.11.2005. līdz 18.05.2007., kas konstatēts šajā lēmumā, SIA "Unisat satelīta televīzija" ir gada laikā atkārtoti izdarījusi līdzīgu pārkāpumu, un tas ir atzīstams par vainu pastiprinošu apstākli. Citi Latvijas administratīvo pārkāpumu kodeksa 34.panta pirmajā daļā norādītie apstākļi, kas pastiprinātu SIA "Unisat satelīta televīzija" atbildību par administratīvo pārkāpumu, lietā nav konstatēti. Saskaņā ar Latvijas administratīvo pārkāpumu kodeksa 166.13 panta otro daļu "Par likumā aizliegtas reklāmas sniegšanu vai izplatīšanu uzliek naudas sodu (..) juridiskajām personām - līdz desmit tūkstoš latiem". Lai atturētu pārkāpēju un citus tirgus dalībniekus no administratīvo pārkāpumu izdarīšanas, kā arī šādu pārkāpumu atkārtotas izdarīšanas, nepieciešams SIA "Unisat satelīta televīzija" piemērot administratīvo sodu. Lemjot par naudas soda piemērošanu par administratīvo pārkāpumu, Konkurences padome ņem vērā Administratīvā procesa likuma 5., 12. un 13.pantu un 66.panta pirmo daļu, lai noteiktu lēmuma par personas sodīšanu nepieciešamību, piemērotību, vajadzību un atbilstību, konkrētajā gadījumā ievērojot samērību starp pie atbildības sauktā tirgus dalībnieka rīcību un tam uzliekamo ierobežojumu, konkurentu, kā arī patērētāju (visas sabiedrības) tiesiskās intereses, t.sk. tiesības saņemt Reklāmas likuma noteikumiem atbilstošu reklāmu, tiesības uz godīgu konkurenci, un šo interešu aizskārumu, to, ka piemērojamām sankcijām jābūt efektīvām un atturošām no pārkāpuma izdarīšanas. Nosakot SIA "Unisat satelīta televīzija" uzliekamo naudas soda apmēru, Konkurences padome ņem vērā Reklāmas atsevišķo sastāvdaļu un kopējo saturu, pasniegšanas veidu un noformējumu (Reklāma tajā ietvertā atslēgvārda YOTA un pasniegšanas veida dēļ var radīt neskaidrības), Reklāmas izplatīšanas ilgumu, kas vērtējams kā ilgs laika periods (Reklāma izplatīta laika periodā no 21.11.2005. līdz 18.05.2007.), un Reklāmas izplatīšanas apjomu (Reklāmā izmantotie atslēgvārdi bija pieejami visiem interneta portāla http://www.1189.lv lietotājiem, kuri atvēruši SIA "Unisat satelīta televīzija" infolapu, kurā savukārt norādīts, ka līdz 08.05.2007. tā skatīta 6360 reizes, skat. 08.05.2007. dienesta ziņojumu lietā), SIA "Unisat satelīta televīzija" finansiālo stāvokli (neto apgrozījums 2006.gadā, salīdzinot ar 2005.gadu, ir samazinājies, un 2006.gads ir nobeigts ar zaudējumiem), lietā konstatētos SIA "Unisat satelīta televīzija" vainu mīkstinošos un pastiprinošos apstākļus. Izvērtējusi iepriekš minētos apstākļus un apsvērumus, Konkurences padome uzskata, ka SIA "Unisat satelīta televīzija" ir uzliekams naudas sods Ls 1250 apmērā par Reklāmas likuma noteikumiem neatbilstošas Reklāmas sniegšanu. Konkurences padome, ņemot vērā lietā konstatētos apstākļus un pamatojoties uz Reklāmas likuma 3.panta pirmo daļu, 4.panta otrās daļas 6. un 7.punktu, 8.pantu, 10.panta pirmo, otro un trešo daļu, 13.panta pirmo daļu, 14.panta trešo daļu, 15.panta ceturtās daļas 5.punktu, piekto, sesto un septīto daļu, Latvijas administratīvo pārkāpumu kodeksa 14.1 pantu, 23.panta pirmās daļas 2.punktu, 33.pantu, 34.pantu, 166.13 panta otro daļu, 215.8 pantu, 239., 272. un 274.pantu, 275.panta pirmās daļas 1.punktu un 299.pantu, Administratīvā procesa likuma 5., 12. un 13.pantu, 66.panta pirmo daļu, nolēma: uzlikt SIA "Unisat satelīta televīzija", vienotais reģ. Nr.40003261600, naudas sodu Ls 1250 (viens tūkstotis divi simti piecdesmit latu) apmērā. Uzlikto naudas sodu ne vēlāk kā 30 (trīsdesmit) dienu laikā no lēmuma saņemšanas dienas ieskaitīt valsts budžetā (Valsts kasē, reģ. Nr.90000050138, kontā Nr.LV93TREL1060001010900, kods TRELLV22), norādot lēmuma par naudas soda uzlikšanu numuru un datumu. Par uzliktā naudas soda samaksu SIA "Unisat satelīta televīzija" 10 dienu laikā pēc naudas soda samaksas paziņot Konkurences padomei. Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme Sekretāre I.Deņisenko