6. Article

Saskaņā ar apvienošanās dalībnieku pārstāvja papildus sniegto informāciju SIA "Bureau Veritas Latvia" darbojas šādos konkrētās preces tirgos: 1) ISO 9001:2000 kvalitātes vadības sistēmas sertifikācijas tirgus; 2) ISO 14001:1996 kvalitātes vadības sistēmas sertifikācijas tirgus; 3) OHSAS 18001 kvalitātes vadības sistēmas sertifikācijas tirgus; 4) ISO 22000:2005 kvalitātes vadības sistēmas sertifikācijas tirgus; 5) HACCP kvalitātes vadības sistēmas sertifikācijas tirgus; 6) ar kvalitātes vadības sistēmu sertifikāciju saistītas apmācības tirgus; 7) kuģu inspicēšanas tirgus; 8) kuģu aprīkojuma inspicēšanas tirgus; 9) izklaides kuģu inspicēšanas tirgus. Savukārt SIA "Jadzis" saskaņā ar apvienošanās dalībnieku pārstāvja papildus sniegto informāciju darbojas šādos konkrētās preces tirgos: 1) transportējamo spiedieniekārtu tehniskās uzraudzības (inspekcijas) pakalpojumu tirgus; 2) liftu tehniskās uzraudzības (inspekcijas) pakalpojumu tirgus; 3) kravas celtņu tehniskās uzraudzības (inspekcijas) pakalpojumu tirgus; 4) cilvēku celšanai paredzēto pacēlāju tehniskās uzraudzības (inspekcijas) pakalpojumu tirgus; 5) katliekārtu tehniskās uzraudzības (inspekcijas) pakalpojumu tirgus; 6) bīstamo vielu uzglabāšanas rezervuāru tehniskās uzraudzības (inspekcijas) pakalpojumu tirgus; 7) spiedieniekārtu un to kompleksu tehniskās uzraudzības (inspekcijas) pakalpojumu tirgus; 8) gāzes saimniecības iekārtu inspekcijas tirgus. Saskaņā ar vispārzināmo un publiski pieejamo informāciju: ISO 9001:2000 ir starptautisks kvalitātes vadības sistēmas standarts. Standarts ir piemērojams jebkuram uzņēmumam vai organizācijai neatkarīgi no darbības veida un nozares, kurā tas darbojas. Standarts prasa identificēt un vadīt daudzas savstarpēji saistītas aktivitātes, tajā norādītās kvalitātes pārvaldības sistēmas prasības rada sistemātisku pieeju vadības procesiem un sakārto iekšējo uzņēmuma sistēmu. ISO 14001:1996 ir starptautisks vides pārvaldības sistēmas standarts. Standarts ir piemērojams jebkuram uzņēmumam vai organizācijai neatkarīgi no darbības veida un nozares, kurā tas darbojas. Standarts prasa procesu, produktu un pakalpojumu ietekmes uz vidi samazināšanu. OHSAS 18001 ir starptautisks arodveselības un darba drošības sistēmas standarts. Standarts ir piemērojams jebkuram uzņēmumam vai organizācijai neatkarīgi no darbības veida un nozares, kurā tas darbojas. Standarts prasa, lai tiktu veikta kontrole un apzināti visi būtiskie riski, kas var rasties parastu vai ārkārtēju situāciju gadījumos. HACCP ir pārtikas nekaitīguma nodrošināšanas sistēma, kas balstīta uz preventīviem pasākumiem. Tā nodrošina sistemātisku pieeju pārtikas ražošanas procesu analizēšanai, iespējamo bīstamību un kritisko kontroles punktu noteikšanai, lai nepieļautu nedrošas pārtikas nonākšanu līdz patērētājam. ISO 22000:2005 ir pārtikas drošības vadības sistēma, kuras prasības attiecināmas uz visiem ar pārtikas sfēru saistītiem uzņēmumiem - lauksaimniecības produktu audzētājiem, pārtikas pārstrādes uzņēmumiem, pārtikas pārvadātājiem, uzglabātājiem, tirgotājiem, sabiedriskās ēdināšanas uzņēmumiem, pārtikas iekārtu, iepakojuma, tīrīšanas un dezinfekcijas līdzekļu ražotājiem. Saskaņā ar apvienošanās dalībnieku pārstāvja sniegto informāciju SIA "Bureau Veritas Latvia" sniedz sertifikācijas pakalpojumus iepriekš norādītajās jomās (sniedzot kvalitātes vadības sistēmu sertifikācijas pakalpojumus, SIA "Bureau Veritas Latvia" izmanto Bureau Veritas Certification Holding SAS iegūto akreditāciju), kā arī ar kvalitātes vadības sistēmu sertifikāciju saistīto apmācību pakalpojumus. Ņemot vērā, ka SIA "Jadzis" nedarbojas kvalitātes sistēmu sertifikācijas jomā, Konkurences padome uzskata, ka konkrētās lietas ietvaros nav nepieciešams noteikt, vai SIA "Bureau Veritas Latvia" sniegtie sertificēšanas pakalpojumi iekļaujami vienā vai dažādos konkrētajos tirgos. Saskaņā ar LATAK informatīvajā bāze norādīto informāciju par akreditētajām inspicēšanas institūcijām un 02.08.2006. laikrakstā "Latvijas Vēstnesis" Nr.121 publicēto informāciju par akreditētajām atbilstības novērtēšanas institūcijām reglamentētajā sfērā SIA "Jadzis" kā inspicēšanas institūcija akreditēta sekojošās reglamentētajās sfērās: 1) transportējamās spiedieniekārtas - pirms ekspluatācijas un ekspluatācijā esošo objektu pārbaude-inspicēšana (Ministru kabineta 18.06.2002. noteikumi Nr.234 "Noteikumi par transportējamām spiedieniekārtām"); 2) lifti - pirms ekspluatācijas un ekspluatācijā esoša objekta tehniskās pārbaudes (Ministru kabineta 19.06.2001. noteikumi Nr.260 "Liftu drošības un tehniskās uzraudzības noteikumi"); 3) kravas celtņi - pirms ekspluatācijas un ekspluatācijā esoša objekta tehniskās pārbaudes (Ministru kabineta 07.03.2000. noteikumi Nr.85 "Kravas celtņu tehniskās uzraudzības kārtība"); 4) cilvēku celšanai paredzētie pacēlāji - pirms ekspluatācijas un ekspluatācijā esoša objekta tehniskās pārbaudes (Ministru kabineta 07.03.2000. noteikumi Nr.86 "Cilvēku celšanai paredzēto pacēlāju tehniskās uzraudzības kārtība"); 5) katliekārtas - pirms ekspluatācijas un ekspluatācijā esoša objekta tehniskās pārbaudes (Ministru kabineta 12.06.2001. noteikumi Nr.241 "Katliekārtu tehniskās uzraudzības kārtība"); 6) bīstamu vielu uzglabāšanas rezervuāri - pirms ekspluatācijas un ekspluatācijā esoša objekta tehniskās pārbaudes (Ministru kabineta 28.08.2001. noteikumi Nr.384 "Bīstamu vielu uzglabāšanas rezervuāru tehniskās uzraudzības kārtība"); 7) spiedieniekārtas un to kompleksi - pirms ekspluatācijas un ekspluatācijā esoša objekta tehniskās pārbaudes (Ministru kabineta 16.09.2003. noteikumi Nr.518 "Spiedieniekārtu kompleksu tehniskās uzraudzības kārtība"). Bez tam SIA "Jadzis" ir akreditēta kā inspicēšanas institūcija nereglamentētajā sfērā - gāzes saimniecības iekārtas. Saskaņā ar apvienošanās dalībnieku pārstāvja sniegto informāciju SIA "Bureau Veritas Latvia" veic kuģu, kuģu aprīkojuma un un izklaides kuģu inspicēšanu. Likuma "Par atbilstības novērtēšanu" III nodaļas "Atbilstības novērtēšana reglamentētajā sfērā" 7.panta pirmajā daļā paredzēts, ka konkrētā produkta, procesa vai pakalpojuma būtiskās prasības un to ievērošanas uzraudzības mehānismu nosaka Ministru kabinets, savukārt 7.panta otrajā daļā noteikts, ka institūcijas, kuras veic tirgus uzraudzību reglamentētajā sfērā, un kārtību, kādā veicama tirgus uzraudzība, nosaka Ministru kabinets. Atpūtas kuģu novērtēšanas kārtību nosaka Ministru kabineta 30.08.2005. noteikumi Nr.647 "Noteikumi par atpūtas kuģu būvniecību, atbilstības novērtēšanu un piedāvāšanu tirgū" (turpmāk - Noteikumi Nr.647), kuri izdoti saskaņā ar likuma "Par atbilstības novērtēšanu" 7.panta pirmo un otro daļu. Saskaņā ar Noteikumiem Nr.647 atbilstības novērtēšanas procedūras ir tiesīgas veikt atbilstības novērtēšanas institūcijas, kas akreditētas valsts aģentūrā "Latvijas Nacionālais akreditācijas birojs" atbilstoši standarta LVS EN ISO/IEC 17020:2005 "Galvenie kritēriji dažāda veida institūcijām, kas veic inspicēšanu" prasībām, vai citu Eiropas Savienības dalībvalstu paziņotās institūcijas, par kurām Ekonomikas ministrija publicējusi paziņojumu laikrakstā "Latvijas Vēstnesis". Noteikumi Nr.647 paredz, ka paziņotās institūcijas rīcībā ir jābūt nepieciešamiem personāla resursiem, finanšu līdzekļiem un aprīkojumam, lai tā būtu spējīga efektīvi veikt ar pārbaudi saistītos administratīvos un tehniskos uzdevumus, kā arī ka par inspicēšanu atbildīgajam personālam jābūt atbilstošai tehniskai un profesionālai izglītībai un apmācībai, zināšanām par veicamajiem testiem un šādu testu veikšanas pieredzei. Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likuma 16.panta otrajā daļā noteikts, ka kuģa drošības aprīkojuma pārbaudes veikšanai Latvijas Jūras administrācija izsniedz atbilstības apliecību (sertifikātu) Ministru kabineta noteiktajā kārtībā. Prasības, kādām jāatbilst jūras kuģu aprīkojumam, šo prasību izpildes kārtību un kuģu aprīkojuma pārbaužu kārtību nosaka Ministru kabineta 14.03.2006. noteikumi Nr.198 "Noteikumi par jūras kuģu aprīkojumu" (turpmāk - Noteikumi Nr.198), kuri izdoti saskaņā ar Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likuma 16.panta otro daļu un likuma "Par atbilstības novērtēšanu" 7.panta pirmo daļu. Noteikumu Nr.198 II nodaļas "Aprīkojuma atbilstības pārbaudes" 4.punktā paredzēts, ka pārliecinoties, ka aprīkojums, kas atrodas uz kuģa, atbilst šo noteikumu prasībām, valsts akciju sabiedrības "Latvijas Jūras administrācija" Kuģošanas drošības inspekcija vai atzīta kuģu klasifikācijas sabiedrība, ar kuru Latvijas Jūras administrācija ir noslēgusi pilnvarojuma līgumu (atzīta organizācija), izsniedz vai atjauno kuģa drošības sertifikātus. Jūrlietu pārvaldes un jūras drošības likuma 18.panta pirmajā daļā noteikts, ka kuģu tehnisko uzraudzību atbilstoši pilnvarojuma līgumam, kas noslēgts ar Latvijas Jūras administrāciju, veic klasifikācijas sabiedrības (atzītās organizācijas), savukārt 18.panta ceturtajā daļā noteikts, ka klasifikācijas sabiedrību (atzīto organizāciju) uzraudzības kārtību nosaka Ministru kabinets. Ministru kabineta 09.05.2006. noteikumi Nr.373 "Klasifikācijas sabiedrību (atzīto organizāciju) uzraudzības kārtība" (turpmāk - Noteikumi Nr.373) paredz, ka Latvijas Jūras administrācija slēdz pilnvarojuma līgumu ar atzīto organizāciju, kurai ir izsniegts atbilstības sertifikāts (sertifikāts, kas satiksmes ministra noteiktajā kārtībā izsniegts klasifikācijas sabiedrībai, nosakot konkrētus organizācijas pienākumus un funkcijas). Noteikumu Nr.373 pielikumā norādīti minimālie kritēriji atzītajām organizācijām, t.sk. atzītai organizācijai jābūt dokumentāriem apliecinājumiem par pieredzi tirdzniecības kuģu projektēšanas un uzbūves novērtēšanā, atzītās organizācijas klasifikācijā ir vismaz 1000 okeāna kuģu (ar bruto tilpību virs 100), kuru kopējā bruto tilpība nav mazāka par 5 miljoniem tilpības vienību, atzītās organizācijas tehniskais personāls ir samērojams ar klasificēto kuģu skaitu, atzītajā organizācijā ir vismaz 100 īpaši pilnvarotu inspektoru. Ņemot vērā attiecīgajos normatīvajos aktos iekļautās prasības (skat. iepriekš Lēmuma 6.punktu), kā apvienošanās dalībnieku sniegto inspicēšanas pakalpojumu pazīmes un lietošanas īpašības, minēto pakalpojumu aizstājamību no pieprasījuma un piedāvājuma puses, Konkurences padome secina, ka pakalpojumi, kurus sniedz SIA "Bureau Veritas Latvia", un pakalpojumi, kurus sniedz SIA "Jadzis", pēc būtības ir atšķirīgi un attiecas uz dažādu klientu loku. Līdz ar to Konkurences padome uzskata, ka konkrētās lietas ietvaros nav nepieciešams noteikt, vai SIA "Bureau Veritas Latvia" sniegtie inspicēšanas pakalpojumi iekļaujami vienā vai dažādos konkrētajos tirgos, kā arī vai SIA "Jadzis" sniegtie inspicēšanas pakalpojumi iekļaujami vienā vai dažādos konkrētajos tirgos.