6. Article

Konkurences apstākļi konkrētajā tirgū un apvienošanās darījuma ietekme uz tiem Elektronisko sakaru līmeņa attīstība un tirgus situācija nosaka interneta pieslēgumu tehniskās iespējas un tarifu dažādību, piedāvājot klientiem lielāku pakalpojumu izvēli. Pateicoties elektronisko sakaru attīstībai, lietotājiem ir pieejami visdažādākie tehnoloģiskie risinājumi interneta pieslēgumu jomā. Latvijā ir izplatīti visi Eiropā pieejamie tehnoloģiju un interneta pieslēgumu veidi: sākot no iezvanpieejas līdz optiskajiem pieslēgumiem. Uz 2007.gada 21.martu elektronisko sakaru nozarē bija reģistrēti 469 elektronisko sakaru komersanti, 402 no tiem sniedz publiskā interneta piekļuves pakalpojumus. Saskaņā ar Ziņojumam pievienotā pētījuma datiem Latvijā strauji pieaug to cilvēku skaits, kas internetu lieto mājās. Rezultāti rāda, ka gandrīz visiem interneta lietotājiem Latvijā šobrīd ir mājas datori (90%). No tiem 92% ir arī mājas interneta pieslēgums. Jaunākie pētījuma rezultāti parāda tendenci, ka arvien samazinās interneta lietotāju īpatsvara starpība starp Rīgu un pārējām Latvijas pilsētām. Par to, ka interneta patērēšana Latvijas pilsētās un Rīgā izlīdzinās, liecina arī interneta pieslēgumu pieejamība mājās. Iepriekš minētie dati liecina, ka ar katru gadu interneta piekļuves pakalpojumus sāk lietot arvien vairāk Latvijas iedzīvotāju, tādējādi var secināt, ka paaugstinās pieprasījums pēc minētā pakalpojuma. Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju par lielākiem interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumu sniedzējiem Latvijā ir uzskatāmas šādas komercsabiedrības: SIA "Lattelecom", A/S "Balticom", SIA "Baltkom TV SIA", SIA "MiTs", SIA "Izzi" u.c. Iepriekš minēto komercsabiedrību tirgus daļas ir atspoguļotas sekojošās tabulās: Tabula Nr.1 Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc abonentu skaita (Latvijas Republika) Operators 2004.gads 2005.gads 2006.gads Abonentu skaits Tirgus daļa Abonentu skaits Tirgus daļa Abonentu skaits Tirgus daļa Lattelecom (*) (*) (*) (*) (*) (*) <40% <30% <30% Balticom A/S (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Baltkom (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Aldems (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% MiTs (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Izzi (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% ProNets (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Citi operatori Rīgā kopā (*) (*) (*) (*) (*) (*) <20% <20% <20% Citi operatori reģionos kopā (*) (*) (*) (*) (*) (*) <50% <50% <50% Kopā (*) 100% (*) 100% (*) 100% Tabula Nr.2 Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc apgrozījuma, Ls (Latvijas Republika) Operators 2004.gads 2005.gads 2006.gads Apgrozījums, Ls Tirgus daļa Apgrozījums, Ls Tirgus daļa Apgrozījums, Ls Tirgus daļa Lattelecom (*) (*) (*) (*) (*) (*) <80% <60% <60% Balticom A/S (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Baltkom (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Aldems (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% MiTs (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Izzi (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% ProNets (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Citi operatori Rīgā kopā (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <10% <10% Citi operatori reģionos kopā (*) (*) (*) (*) (*) (*) <20% <30% <30% Kopā (*) 100% (*) 100% (*) 100% Tabulā Nr.1 un Tabulā Nr.2 atspoguļotie dati liecina par to, ka BALTKOM tirgus daļa interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojuma tirgū Latvijā pēc apvienošanās nepārsniegs 5%. Taču, ņemot vērā to, ka šīs lietas ietvaros tiek vērtēts interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumu tirgus Jelgavas pilsētas teritorijā, Konkurences padome pieprasīja no apvienošanās dalībniekiem un no Latvijas Interneta asociācijas papildu informāciju par situāciju konkrētajā tirgū. Latvijas Interneta asociācija norādījusi, ka "Jelgavas pilsētā pastāv liela konkurence interneta pakalpojumu un datu pārraides tirgū, kas ir pozitīvs rādītājs, kā rezultātā iedzīvotājiem ir iespēja saņemt sev nepieciešamo pakalpojumu par zemāku cenu, nezaudējot kvalitāti" (28.08.2007. vēstule Nr.01-08/2007). Pēc Ziņojuma iesniedzēja papildus sniegtās informācijas Jelgavas pilsētā interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumu tirgū strādā SIA "Lattelecom", SIA "Aldems", SIA "Multitone Balt", SIA "Forts A", SIA "ASDFG", SIA "ILVA Ltd.", SIA "Junik". Iepriekš minēto komercsabiedrību tirgus daļas ir atspoguļotas sekojošās tabulās: Tabula Nr.3 Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita (Jelgavas pilsēta) Operators 2004.gads 2005.gads 2006.gads Abonentu skaits Tirgus daļa Abonentu skaits Tirgus daļa Abonentu skaits Tirgus daļa Lattelecom (*) (*) (*) (*) (*) (*) <70% <70% <70% Aldems (*) (*) (*) (*) (*) (*) <20% <20% <20% Multitone Balt (*) (*) (*) (*) (*) (*) <10% <10% <10% Forts A (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <10% ASDFG (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <10% ILVA Ltd. (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Junik (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Kopā (*) 100% (*) 100% (*) 100% Tabula Nr.4 Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem klientiem, Ls (Jelgavas pilsēta) Operators 2004.gads 2005.gads 2006.gads Apgrozījums, Ls Tirgus daļa Apgrozījums, Ls Tirgus daļa Apgrozījums, Ls Tirgus daļa Lattelecom (*) (*) (*) (*) (*) (*) <95% <90% <90% Aldems (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Multitone Balt (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Forts A (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% ASDFG (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% ILVA Ltd. (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Junik (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Kopā (*) 100% (*) 100% (*) 100% Konkurences padome konstatēja, ka Jelgavas pilsētas robežās situācija interneta piekļuves un datu pārraides tirgū būtiski neatšķiras no situācijas Latvijas Republikā kopumā. Par dominējošo interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumu tirgus dalībnieku Jelgavā atzīstams SIA "Lattelecom", kura tirgus daļa 2006.gada pēc apgrozījuma bija mazāka par 90%. Savukārt ALDEMS tirgus daļa 2006.gadā pēc apgrozījuma bija mazāka par 5%. Ņemot vērā pārējo interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojuma sniedzēju tirgus daļas attiecīgajā tirgū, secināms, ka ir grūti konkurēt ar tādu elektronisko sakaru pakalpojumu komersantu kā SIA "Lattelecom". Pēc Latvijas Interneta asociācijas sniegtās informācijas papildus iepriekš nosauktajiem komersantiem Jelgavas pilsētā darbojas SIA "BAS Grupa", SIA "DT Komunikācijas", SIA "IT Komunikācijas", SIA "LATNET Serviss", VAS "Latvenergo telekomunikācijas", SIA "SL.Net", SIA "Telecentrs", A/S "Telekom Baltija", A/S "Valsts informācijas tīkla aģentūra". Tāpat Jelgavas teritorijā darbojas arī SIA "Datorcentrs" un SIA "Telia Latvija", kuras orientējas uz pakalpojumu sniegšanu juridiskām personām. Apvienošanās dalībnieki norāda (27.08.2007. vēstule Nr.772), ka "interneta tirgus attīstība Jelgavas pilsētas teritorijā būs līdzīga kā visā Latvijā kopumā. Kopējais interneta abonentu skaits līdz 2009.gada beigām Jelgavā pieaugs līdz 13,5 tūkstošiem. Proporcionāli abonentu skaits starp pakalpojumu sniedzējiem nemainīsies". Konkrētajā tirgū pastāv šādas ienākšanas barjeras: 1) tirgū ir pakalpojuma sniedzējs, kas sasniedzis tāda mēroga ekonomiju, kas ļauj nodrošināt plašu elektronisko sakaru pakalpojuma sniegšanu, ko patērētājiem ir izdevīgāk abonēt kopā ar interneta piekļuves pakalpojumiem (Lattelecom grupas apgrozījums 2006.finanšu gadā Latvijā bijis LVL 143 712 0006); 2) izmaksas infrastruktūras izbūvei; 3) pieeja vietējai elektronisko sakaru infrastruktūrai (SIA "Lattelecom" kabeļu kanalizācijas īpašuma tiesības); 4) administratīvās barjeras (alternatīvās elektronisko sakaru infrastruktūras izveidei ir nepieciešami vairāku valsts institūciju saskaņojumi un atļaujas). Konkurences padome secina, ka apvienošanās rezultātā neradīsies papildu barjeras ienākšanai konkrētajā tirgū. Apvienošanās sekmēs efektīvāko konkurenci konkrētajos tirgos, jo tādējādi tiks veicināta dominējošā uzņēmuma SIA "Lattelecom" konkurenta konkurētspēja. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome uzskata, ka BALTKOM un ALDEMS apvienošanās darījuma rezultātā situācija interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojuma tirgū Jelgavas pilsētā būtiski nemainīsies, tāpat neradīsies BALTKOM dominējošais stāvoklis, kā arī nenotiks konkurences būtiska samazināšanās. Konkurences likuma 16.panta trešā daļa nosaka, ka Konkurences padome ar lēmumu aizliedz apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā konkrētajā tirgū. Konkurences likuma 16.panta ceturtā daļa nosaka, ka, ja paziņotā tirgus dalībnieku apvienošanās neizraisa šā panta trešajā daļā minētās sekas, Konkurences padome pieņem lēmumu, ar kuru atļauj apvienošanos. Saskaņā ar lietas izpētes gaitā secināto Konkurences padome konstatē, ka neizpildās Konkurences likuma 16.panta trešajā daļā minētās pazīmes un apvienošanās saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta ceturto daļu ir atļaujama. Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 2.punktu, 16.panta pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome nolēma: atļaut SIA "Baltkom TV SIA" un SIA "Aldems" apvienošanos, kas paredzēta, SIA "Baltkom TV SIA" iegūstot izšķirošu ietekmi SIA "Aldems". Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - ierobežotas pieejamības informācija 1 Konkurences padomes 20.02.2004. lēmums Nr.16 lietā Nr.712/03/05/10 Par SIA "Baltkom TV SIA" 04.11.2003. iesniegumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 23.09.2005. lēmums Nr.47 lietā Nr.463/05/10/2 Par SIA "Baltkom TV SIA" 20.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos". 2 Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums Nr.34 lietā "Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr.06/03-13/190-159". 3 Komisijas ieteikums par nomāto līniju nodrošināšanu Eiropas Savienībā. Skat. Internetā: http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/doc/info_centre/recomm_guidelines/leased_lines/expl_memo_lv.pdf (uz 27.08.2007.) 4 Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums Nr.34 lietā "Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr.06/03-13/190-159". 5 Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr.497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos". 6 SIA "Lattelecom" peļņa. Skat. internetā: http://www.lattelecom.technology.lv/category.asp?catID=1646&ID=17017 (uz 24.08.2007.) Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme