9. Article

Reklāmas likuma 1.pantā noteikts, ka Reklāma ir ar saimniecisko vai profesionālo darbību saistīts jebkuras formas vai jebkura veida paziņojums vai pasākums, kura nolūks ir veicināt preču vai pakalpojumu (arī nekustamā īpašuma, tiesību un saistību) popularitāti vai pieprasījumu pēc tiem. Speciālajā literatūrā reklāma skaidrota kā informācijas izplatīšanas pasākumu kopums, ikdienā ar to saprotot vēstījumus par precēm vai pakalpojumiem, ko ar reklāmas aģentūru un plašsaziņas līdzekļu palīdzību izplata ražošanas, tirdzniecības vai finanšu uzņēmumi, lai ietekmētu patērētāju1 Interneta mājas lapā http://wikipedia.org reklamēšana skaidrota kā darbība publikas uzmanības pievēršanai precēm un pakalpojumiem, kas veikta ar dažādu mediju palīdzību.2 SIA "STIPRO" un apstrīdētajam preču katalogam ir A4 formāts, tajā izmantota melnas krāsas datordruka un melnbalti attēli. Abos preču katalogos ietverts apraksts par firmas piedāvāto preču sortimentu, proti, konkrētiem būvstiprinājumiem: skrūvēm, trosēm, naglām, dībeļiem, uzgriežņiem, slīpdiskiem, āķiem, tapām u.c., norādot preces artikulu, iepakojumu, cenu, bet atsevišķām precēm arī attēlu. Ņemot vērā iepriekš norādīto un izvērtējot lietas materiālos esošo informāciju, Konkurences padome piekrīt iesniedzējam, ka apstrīdētais preču katalogs gan vizuāli, gan pēc tā satura būtiski līdzinās SIA "STIPRO" preču katalogam. Pat vairāk, apstrīdētā preču kataloga, ko savā komercdarbībā izmantojusi SIA "4 J", saturs ir identisks lietas materiālos esošā SIA "STIPRO" preču kataloga saturam, un vienīgā atšķirība ir nomainīts SIA "STIPRO" firmas logo pret SIA "4 J" firmas logo, attiecīgie rekvizīti par piegādātāju uz kataloga vāka, kā arī SIA "STIPRO" preču kataloga vāka noformējumā, norādot firmas logo, ir izmantota arī sarkanā drukas krāsa. Šādu secinājumu apliecina arī tas, ka SIA "4 J" ir atzinusi faktu par apstrīdētā preču kataloga aizgūšanu no SIA "STIPRO", vispirms saņemot tā elektronisko versiju, bet pēc tam nomainot firmas logo [un rekvizītus] un izdrukājot to. Konkurences padomes ieskatā lietā faktiski nav strīda par to, ka SIA "4 J" ir izmantojusi preču katalogu, kurš ir tieši aizgūts no iesniedzēja, bet gan par to, vai apstrīdētais preču katalogs ir uzskatāms par reklāmu un sekojoši, vai SIA "4 J" darbības atbilst Reklāmas likuma prasībām. Visas tās darbības, kuras lieto, lai uzņēmums optimāli pārdotu savu preci, ietver mārketings. Mārketinga pamatā ir pircēju (klientu) vēlmju apmierināšana, nodrošinot tos ar īsto produktu un informāciju un darot to labāk par konkurentiem. Viens no mārketinga pasākumu kompleksa nozīmīgākajiem faktoriem ir produkta virzīšana tirgū, kas cita starpā var ietvert arī pārdošanas veicināšanu. Tomēr preces virzīšana tirgū pati par sevi, ja tā nesatur Reklāmas likuma 1.panta izvirzītos nosacījumus, nav reklāma. Konkurences padome atzīst, ka konkrētajā gadījumā apstrīdētā preču kataloga izmantošana SIA "4 J" komercdarbībā ir uzskatāma par īpašu pārdošanas veidu specifiskai produkcijai [būvstiprinājumiem un ar tiem saistītiem instrumentiem un piederumiem], nevis par paziņojumu vai pasākumu Reklāmas likuma 1.panta nozīmē. Apstrīdētais preču katalogs satur vienīgi informatīvu produkcijas uzskaitījumu, kas izmantots kā līdzeklis preču identificēšanai un pārdošanai. Izplatot preces, arī citi tirgus dalībnieki savā komercdarbībā pielieto šādu, uz preču kataloga izmantošanu balstītu produktu virzīšanas tirgū veidu. Piemēram, interneta adresē http://www.fnserviss.lv/?wp =79&gid=31&lg=2 SIA "FN Serviss" sadaļā "Interneta veikals/Katalogs/Ugunsdrošības inventārs" piedāvā iegādāties ugunsdrošības inventāru, un turklāt radot iespēju jebkuram interesentam lejupielādēt produktu kataloga elektronisko versiju. Tādējādi secināms, ka specifisku preču vai pakalpojumu piegādes sniedzēju darbībā preču kataloga izmantošana, kā arī pieejamība klientiem ir vispārpieņemta tirdzniecības prakse, un arī klienti, ņemot vērā tirgus daudzveidību un dažādās iespējas, to var uztvert kā vienu no izvēles iespējām, kā iegādāties preces. Viena no reklāmai raksturīgākajām pazīmēm ir kampaņveidīgums un ar to sais­tītais reklāmas izplatīšanas termiņš, kas var ilgt dažādus laika posmus: atsevišķas dienas, nedēļu, sezonu vai pat gadu. Par reklāmas kampaņveidīgumu, cita starpā, liecina tādas secīgas darbības kā pienākumu noteikšana, mērķauditorijas izvēle, kampaņas mērķu izvirzīšana, budžeta sastādīšana, mediju izvēle, reklāmas izveide un pārbaude, ieviešana un iznākuma paredzēšana, kā arī novērtēšana.3 Reklāmas kampaņa izpaužas mēģinājumā sasniegt noteiktu mērķauditoriju, veidojot reklāmu sēriju un ievietojot tās dažādos reklāmas līdzekļos. Tāpat ir gandrīz neiespējami, ka viens reklāmas līdzeklis būs pietiekami efektīvs, lai ietekmētu attiecīgo mērķauditoriju. Parasti reklāmdevējs plāno reklāmas kampaņu, kura ietver iepriekš izdomātu tēmu, saukli un termiņu, tādējādi ar dažādu reklāmdevēju izvēlētu līdzekļu palīdzību cenšoties ietekmēt izvēlēto mērķauditoriju. Konkurences padome secina, ka konkrētās lietas materiālos nav pierādījumu par apstrīdētā preču kataloga izmantošanas kampaņveidīgumu vai ar to saistītu un varbūtējā reklāmas devēja noteiktu reklāmas izplatīšanas termiņu. Tāpat secināms, ka apstrīdētais preču katalogs nesatur saukļus vai citāda veida reklāmai raksturīgus elementus, kuru uzdevums ir veicināt preču popularitāti. Ievērojot iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka apstrīdētā preču kataloga izmantošana konkrētajā veidā nav uzskatāma par reklāmu Reklāmas likuma 1.panta izpratnē. Tādējādi nav pamata izvērtēt Iesniegumā norādīto SIA "4 J" darbību atbilstību Reklāmas likuma tiesību normām, un lietas izpēte ir izbeidzama. Konkurences padome, ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Reklāmas likuma 1.pantu, 3.panta pirmo daļu, 8.panta pirmo daļu, 9.panta pirmo daļu, 13.panta pirmo daļu, 14.panta pirmo daļu, 15.panta sesto un septīto daļu, Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 4.punktu, nolēma: izbeigt lietas Nr.1412/07/09/8 izpēti. Konkurences padomes lēmumu saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. 1 R.Veide, Reklāmas psiholoģija - R.: Jumava, 2006., 10.lpp. 2 skat.: http://en.wikipedia.org/wiki/Advertising 3 F. Brassington, Principles of marketing. S. Pettitt - Great Britain: 1997. - 636., 637. lpp. Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme