7. Article

Lietas izpētes gaitā Konkurences padome izvērtēja apvienošanās ietekmi lietā definētajos tirgos: Ikdienas patēriņa preču tirgus 7.1. Dagdas pilsētas teritorijā un tās tuvākajā apkārtnē ir vairākas juridiskas personas, kas nodarbojas ar mazumtirdzniecību nespecializētajos veikalos (saskaņā ar Saimnieciskās darbības statistiskās klasifikācijas Eiropas Kopienā NACE kodu 52.1. (turpmāk - NACE 52.1)). Ievērojot Ziņojumā sniegto informāciju, lielākie mazumtirdzniecības nespecializētajos veikalos tirgus dalībnieki ir SIA "Antaris", z/s "Sapnis", SIA "Kornerstone" u.c. Bez tam Dagdas pilsētā darbojas daži salīdzinoši mazāki mazumtirdzniecības nespecializētajos veikalos tirgus dalībnieki, kā individuālais uzņēmums "Laķi Z", SIA "Mig R", SIA "Vita V", SIA "Vita", SIA "Leven", SIA "Astors B", SIA "Dilanis", SIA "Vārpa", kuri arī veic pārtikas, sadzīves un rūpniecības preču tirdzniecību. Pašlaik lielākais mazumtirdzniecības nespecializētajos veikalos tirgus dalībnieks ir z/s "Sapnis", kura mazumtirdzniecības apgrozījums 2006.gadā bija LVL (*). Minētajai komercsabiedrībai ir četras mazumtirdzniecības vietas Dagdas pilsētā, taču jāatzīmē, ka tās ir salīdzinoši nelielas, t.i., no (*) m2. Nākamais lielākais mazumtirdzniecības nespecializētajos veikalos tirgus dalībnieks ir SIA "Antaris", kura tirdzniecības vietas apgrozījums 2006.gadā bija LVL (*) un veikala kopējā platība ir (*)m2, kas ir ļoti tuva SIA "Krāslava D" esošā veikala platībai. Mazumtirdzniecības nespecializētajos veikalos tirgū darbojas vēl SIA "Kornerstone", kuras tirdzniecības apgrozījums 2006.gadā bija LVL (*) un veikala Dagdā, Rīgas ielā 4, kopējā platība ir (*) m2. Konkurences padome, izvērtējot konkurences situāciju Dagdas pilsētā un tās apkārtnē, secina, ka par konkrētā tirgus, t.i., ikdienas patēriņa preču mazumtirdzniecības tirgus lielveikalu vidē, tirgus dalībniekiem ir uzskatāmas trīs komercsabiedrības: z/s "Sapnis", SIA "Antaris", SIA "Kornerstone". SIA "Krāslava D" apgrozījums veikalā, kas atrodas Dagdā, Daugavpils ielā 8A, 2006.gadā bija LVL (*), bet līdz ar attiecīgo telpu iznomāšanu MAXIMA SIA "Krāslava D" darbību šajā konkrētajā tirgū izbeigs. Plānotā veikala, kurš tiks atvērts apvienošanās rezultātā, apgrozījums saskaņā ar MAXIMA sniegto informāciju ir plānots LVL (*) dienā, kas gadā varētu sasniegt aptuveni LVL (*). Izvērtējot teikto, jāsecina, ka apvienošanās gadījumā MAXIMA nomainīs konkrētajā tirgū citu tirgus dalībnieku, taču tās plānotais apgrozījums ir būtiski lielāks. Līdz ar to konkurences apstākļi mainīsies, un MAXIMA varētu iegūt vadošo lomu konkrētajā tirgū. Ņemot vērā iepriekš norādīto par tirgus struktūru Dagdas pilsētā un tās apkārtnē, secināms, ka nākotnē MAXIMA varēs sasniegt savu plānoto apgrozījumu arī uz esošo tirgus dalībnieku rēķina. (*) Izvērtējot iepriekš minēto informāciju kopsakarā ar konkurences apstākļiem, Konkurences padome secina, ka konkrētajā tirgū ir svarīgi saglabāt esošo tirgus struktūru, kas veicinātu MAXIMA veikalā Dagdā iespējami zemākās cenas noteikšanu, jo, samazinoties tirgus dalībnieku skaitam konkrētajā tirgū, MAXIMA nebūs pietiekoša konkurences spiediena un tā nākotnē varētu piemērot augstākas preču realizācijas cenas. (*) No minētā Konkurences padome secina, ka būtiski esošā konkurences līmeņa saglabāšanai konkrētajā tirgū ir pirmie MAXIMA darbības mēneši Dagdas pilsētā un tās apkārtnē, lai esošie tirgus dalībnieki varētu izturēt MAXIMA konkurences spiedienu. Pretējā gadījumā, vājinoties citu konkurentu stāvoklim konkrētajā tirgū, patērētājiem nākotnē var nākties rēķināties ar augstākām ikdienas patēriņa preču cenām. Izvērtējot apvienošanās ietekmi plašākās robežās, t.i., visas Latvijas teritorijā, ir jāņem vērā fakts, ka MAXIMA ir viens no diviem lielākajiem mazumtirdzniecības tirgus dalībniekiem visā Latvijas Republikas teritorijā. Minētais fakts norāda uz MAXIMA ietekmi konkrētajā tirgū, kur tai ir konkurences priekšrocības. 7.2. Tā kā Konkurences padome uzskata, ka MAXIMA motivēta interese samazināt cenas varētu būt tikai esot citiem efektīviem konkurentiem konkrētajā tirgū, tad Konkurences padome ir veikusi no Dagdas pilsētas domes un no citiem konkrētā tirgus dalībniekiem saņemtās informācijas izvērtēšanu. Apvienošanās izvērtēšanas procesā 23.07.2007. Dagdas pilsētas domes vēstulē Nr.1-13.1/318 sniegta informācija, ka MAXIMA darbības uzsākšana Dagdas pilsētā noteikti ietekmēs konkurenci ikdienas patēriņa preču tirgū. Šobrīd esošā situācija ikdienas patēriņa preču tirgū esot nelabvēlīga, jo pilsētā darbojoties liels daudzums tirdzniecības punktu, bet piedāvāto preču klāsts ir ļoti līdzīgs un cenu līmenis ir maz atšķirīgs. Cenas, salīdzinot ar citiem reģioniem, Dagdas pilsētā esot augstākas. Dagdas pilsētas dome cer, ka, atverot lielāku tirdzniecības punktu, kāds ir MAXIMA, samazināsies ikdienas patēriņa preču cenas. Dagdas pilsētas dome 23.07.2007. vēstulē Nr.1-13.1/318 norādījusi, ka MAXIMA var konkurēt tikai ar z/s "Sapnis" un SIA "Antaris", jo citi veikali esot pārāk mazi. 27.08.2007. z/s "Sapnis" vēstulē ir norādīts, ka "(…) MAXIMA atvēršana kardināli mainīs situāciju ne tikai Dagdā, bet arī visā Krāslavas rajonā." Vēl minētā komercsabiedrība ir minējusi, ka "Krāslavas rajonā z/s "Sapnis" ir 24 veikali, rajona ciematos šie veikali ir iedzīvotāju galvenie iepirkšanās punkti. Paredzu, ka MAXIMA veikala atvēršana strauji samazinās apgrozījumu (par 30-40%) Dagdas apkārtnes veikalos, kas izraisīs vairāku zemas rentabilitātes veikalu slēgšanu. Bez tam jau šobrīd z/s "Sapnis" ir grūtības ar preces piegādātājiem ciematu veikaliem. (..). Turklāt MAXIMA atvēršana Dagdā noteikti veicina piegādātāju lēmumu atteikties no nerentabliem braucieniem. Līdz ar to rodas jautājums par z/s "Sapnis" izdzīvošanu". Z/s "Sapnis" minētajā vēstulē ir norādījusi: "Lai mazinātu veikala "Maxima" atvēršanas Dagdā sekas, lūdzu Konkurences padomi dot man iespēju sagatavoties šim notikumam un pārcelt veikala "Maxima" atvēršanu uz 2008.gada 1.maiju". Minētajā laika posmā z/s "Sapnis" plāno pārslēgt līgumus ar piegādātājiem, izveidot savu loģistiku, sagatavoties veikalu, kurus nepieciešams slēgt, pārprofilēšanai. SIA "Antaris" 13.09.2007. vēstulē Nr.1499 ir sniegusi informāciju, ka: "MAXIMA veikala ar ļoti zemo, pat dempinga cenu segmentu atrašanās līdzās, būtiski ietekmēs SIA "Antaris" veikala turpmāko darbību gan kadru, gan darba, gan ienesīguma ziņā. Lai sagatavotu savu veikalu darbību turpmākai darbībai ļoti sīvas konkurences apstākļos ir nepieciešami aptuveni seši mēneši, jo ir jāveic sekojoši pasākumi: (*). Līdz ar to SIA "Antaris" lūdz Konkurences padomi apvienošanās atrisināšanu pagarināt un dot savu atļauju 2008.gada janvāri - februārī. Savukārt SIA "Kornerstone" savā 25.08.2007. vēstulē ir norādījusi, ka: "Sakarā ar veikalu tīkla MAXIMA ienākšanu Dagdā SIA "Kornertone" ir spiesta pārstrukturēt pašapkalpošanās veikalu Dagdā, Rīgas ielā 4, par kafejnīcu un daļu telpas izīrēt". Konkurences padome atzīst minētos tirgus dalībnieku argumentus par pamatotiem, taču z/s "Sapnis" norādītais MAXIMA veikala atvēršanas atlikšanas termiņš ir vērtējams kā pārāk ilgs. Dagdas pilsētas un tās tuvākās apkārtnes ikdienas patēriņa preču mazumtirdzniecības tirgus lielveikalu vidē tirgus dalībnieki 03.08.2007. Konkurences padomes tikšanās laikā Dagdas domē tika informēti par plānoto SIA "Krāslava D" un MAXIMA apvienošanās darījumu, līdz ar to Konkurences padome uzskata, ka seši mēneši ir pietiekams laika periods, lai konkrētā tirgus dalībnieki pārslēgtu jaunus sadarbības līgumus ar preču ražotājiem un piegādātājiem, kā arī adaptētos jaunajiem tirgus apstākļiem konkrētajā tirgū. Preču iepirkuma tirgus 7.3. Izvērtējot apvienošanās ietekmi uz preču iepirkuma tirgu un ņemot vērā faktu, ka apvienošanās rezultātā nelielā mērā pieaugs MAXIMA iepirkto preču apjoms, Konkurences padome secina, ka tās ietekme uz konkurenci ikdienas patēriņa preču iepirkuma tirgū būs neliela. Vienlaikus Konkurences padome konstatē, ka MAXIMA ir liela tirgus daļa ikdienas patēriņa preču mazumtirdzniecības tirgū lielveikalu vidē, kas nodrošina nozīmīgu ietekmi dažādos iepirkuma tirgos. Attiecīgi MAXIMA ir nozīmīgs sadarbības partneris ražotājiem, ko zaudējot, ražotājs Latvijas teritorijā nevar kompensēt ar citu, lai nodrošinātu stabilu un nepārtrauktu saimniecisku darbību. Tas nodrošina MAXIMA tirgus varas pārsvaru pār piegādātājiem un daudz nozīmīgāku spēju ietekmēt līguma noteikumus līguma slēgšanas procesā. Konkurences padomes rīcībā esošā informācija liecina par to, ka uz pašreizējo brīdi esošo konkrētā tirgus tirgus dalībnieku rīcībā nav pietiekoši daudz resursu, lai tos uzskatītu par pietiekami efektīviem konkurentiem MAXIMA. Tomēr secināms, ka konkrētās apvienošanās rezultātā MAXIMA tirgus vara ikdienas patēriņa preču iepirkuma tirgū palielināsies visai nenozīmīgi, galvenais pieauguma avots ir MAXIMA attīstība reģionos ar lielu iedzīvotāju blīvumu un augstu pirktspēju, kas saskaņā ar tās sniegto informāciju notiek samērā intensīvi.