18. Article

Iesniegumā norādītā laikrakstā "Zemgales Ziņas", laikrakstā "Liesma", laikrakstā "Kaleidoskops", kā arī skrejlapās, kas izplatītas iedzīvotāju pastkastītēs atsevišķos Rīgas mikrorajonos, LLDRA sniegtā informācija, par kuru iebildis iesniedzējs, ņemot vērā tās saturu, pasniegšanas veidu un mērķi, ir uzskatāma par reklāmu Reklāmas likuma 1.panta izpratnē sekojošu apsvērumu dēļ. Reklāmas likuma 1.pantā dota reklāmas definīcija, tas ir, reklāma ir ar saimniecisko vai profesionālo darbību saistīts jebkuras formas vai jebkura veida paziņojums vai pasākums, kura nolūks ir veicināt preču vai pakalpojumu popularitāti vai pieprasījumu pēc tiem. Padomes Direktīvā 84/450/EEK (10.09.1984.) Par dalībvalstu un administratīvo aktu tuvināšanu attiecībā uz maldinošu reklāmu reklāma definēta kā priekšstata veidošana jebkādā veidā saistībā ar tirdzniecību, uzņēmējdarbību, amatniecību vai brīvām profesijām, lai veicinātu preču vai pakalpojumu noietu, ieskaitot nekustamo īpašumu, tiesības un pienākumus.1 No minētajiem definējumiem izriet, ka komercreklāmas svarīgākās pazīmes ir: 1) jebkura veida paziņojums vai pasākums, kas rada priekšstatu un ir saistīts ar saim­niecisko darbību; 2) mērķis - veicināt reklāmdevēja piedāvāto preču vai pakalpojumu noietu. Arī speciālajā literatūrā reklāma skaidrota kā informācijas izplatīšanas pasākumu kopums, ikdienā ar to saprotot vēstījumus par precēm vai pakalpojumiem, ko ar reklāmas aģentūru un plašsaziņas līdzekļu palīdzību izplata ražošanas, tirdzniecības vai finanšu uzņēmumi, lai ietekmētu patērētāju.2 Interneta mājas lapā http://wikipedia.org reklamēšana skaidrota kā darbība publikas uzmanības pievēršanai precēm un pakalpojumiem, kas veiktas ar dažādu mediju palīdzību.3 Saskaņā ar Latviešu valodas skaidrojošajā vārdnīcā doto skaidrojumu reklāma ir 1. darbību kopums, 2. paziņojums, plakāts u.c., kurā kas reklamēts.4 Tādējādi iepriekšminētās reklāmas definīcijas un skaidrojumi norāda, ka reklāma nav vienīgi tradicionālā veidā sniegts paziņojums par uzņēmuma piedāvātajām precēm vai pakalpojumiem, reklāma var būt arī pasākums (darbība) vai pasākumu (darbību) kopums, kas veikts, lai veicinātu preču vai pakalpojumu noietu. Nosakot, vai LLDRA izplatītais paziņojums ir atzīstams par reklāmu Reklāmas likuma 1.panta izpratnē, ir nozīme arī konkrētiem, ar lietā esošajiem materiāliem pierādāmiem faktiskajiem apstākļiem. LLDRA 10.05.2007. valdes sēdē [piedalās - firmu SIA "Arčers", SIA "Skonto Plan", SIA "Montāžnieks D", SIA "Jeld Wen Latvija", SIA "Krone", SIA "Nelss Logi", SIA "LJF Baltic" pārstāvji, valdes locekļi] skatījusi jautājumu, kas apzīmēts kā "Jautājums par reklāmu". Saskaņā ar LLDRA 10.05.2007. valdes sēdes protokola 2.punktā norādīto "valdes sēdē tika izskatīts jautājums par nepieciešamību, iespējām un veidiem, kā popularizēt un reklamēt asociācijas biedru ražoto produkciju, par nepieciešamību brīdināt pircējus par problēmām, kas rodas izvēloties logus un durvis no starpniekfirmām, kuras nespēj nodrošināt kvalitatīva produkta piegādi, montāžu un garantijas saistību izpildi." Sakarā ar iepriekš minēto LLDRA valde nolēmusi: "1.iepriekš minēto pakalpojumu realizācijai izveidot asociācijas reklāmas budžetu; 2.noteikt, ka reklāmas budžetā 2007.gadam katrs asociācijas biedrs iemaksā naudas līdzekļus (..); 3.reklāmas tekstus un izvietošanu apspriež un apstiprina valdes sēdēs". Saskaņā ar iepriekš norādīto kārtību LLDRA apspriedusi un apstiprinājusi Latvijas preses izdevumos ievietojamā reklāmas teksta, par kuru iebildis iesniedzējs, projektu. Turklāt, ņemot vērā SIA "Montāžnieks D" iestrādes reklāmas izvietošanā, LLDRA valde tai uzdevusi nodrošināt reklāmas ievietošanu presē, vienlaikus uzdodot LLDRA izpilddirektoram noslēgt līgumu ar SIA "Montāžnieks D" par reklāmas izvietošanu un finansēšanu. 21.05.2007. LLDRA un SIA "Montāžnieks D" noslēgusi Reklāmas pakalpojumu līgumu Nr.21/05, saskaņā ar kuru pēdējā apņēmusies ievietot un publicēt LLDRA reklāmu masu informācijas līdzekļos. Minētā līguma pielikumā pievienots Reklāmas pasūtījumu, publikāciju grafiks. Šādu iepriekš minēto apstākļu kopums un pašas LLDRA sniegtā interpretācija par apstrīdēto paziņojumu (Lēmuma 4.punkts), jo īpaši, LLDRA valdes sēdes protokolā ietvertā norāde uz "nepieciešamību (..) popularizēt un reklamēt asociācijas biedru ražoto produkciju" Konkurences padomes ieskatā liecina par LLDRA nolūku, cita starpā, veicināt asociācijas biedru piedāvāto preču un pakalpojumu popularitāti un pieprasījumu. Līdz ar to ir noraidāms LLDRA izteiktais iebildums par to, ka LLDRA izplatītais paziņojums nav uzskatāms par reklāmu Reklāmas likuma izpratnē. Ņemot vērā iepriekš norādīto, Latvijas laikrakstos un skrejlapās LLDRA sniegtā apstrīdētā informācija (turpmāk - "Reklāma"), ievērojot, ka tās mērķis, kas cita starpā bija veicināt asociācijas biedru piedāvāto preču un pakalpojumu popularitāti un pieprasījumu, ir uzskatāma par reklāmu Reklāmas likuma 1.panta izpratnē. Skrejlapās papildus sniegtais LLDRA biedru firmu uzskaitījums šādam secinājumam ir tikai apstiprinājums. Bez tam no šāda satura Reklāmas izplatīšanas iespējamo seku viedokļa tā var ne vien veicināt LLDRA biedru piedāvāto preču un pakalpojumu pieprasījumu, bet vienlaikus arī samazināt pieprasījumu pēc to uzņēmumu precēm vai pakalpojumiem, kas nav LLDRA biedri.