4. Article

Konkrētie tirgi, kurus skar apvienošanās Ziņojumā norādīts, ka apvienošanās dalībnieki darbojas šādos konkrētajos tirgos: SIA "DT Mobile" - mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgus un mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgus; SIA "DT Mobile" vienīgais dalībnieks SIA "Latvijas Mobilais Telefons" (vertikāli integrētie uzņēmumi) - mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu tirgus, elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanas tirgus, mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgus, mobilo tālruņu garantijas remonta tirgus, mobilo tālruņu ārpusgarantijas remonta tirgus un mobilo tālruņu rezerves daļu tirgus; SIA "Mosers" - mobilo tālruņu garantijas remonta tirgus, mobilo tālruņu ārpusgarantijas remonta tirgus un mobilo tālruņu rezerves daļu tirgus. Vienlaicīgi ziņojumā minēts, ka mobilo tālruņu garantijas remonts, mobilo tālruņu ārpusgarantijas remonts un mobilo tālruņu rezerves daļu tirgus uzskatāmi par tirgus segmentiem, kuri pēc būtības veido vienu konkrēto tirgu - elektronisko sakaru iekārtu remonta pakalpojumu tirgu. 4.1. Mobilo tālruņu mazumtirdzniecība Mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgū no apvienošanās dalībniekiem darbojas SIA "DT Mobile". Konkurences padome uzskata, ka apvienošanās rezultātā konkrētā tirgus struktūra nemainīsies, jo SIA "Mosers" nenodarbojas ar mobilo tālruņu mazumtirdzniecību. Ar mobilo tālruņu mazumtirdzniecību nodarbojas vairāk nekā 30 komercsabiedrību, un uzsākt darbību var jebkura jauna komercsabiedrība bez vērā ņemamiem papildu ieguldījumiem. Pakalpojumi, ko sniedz SIA "Mosers", ir komplementārie pakalpojumi attiecībā pret konkrēto preci (mobilais tālrunis) mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgū. Vērtējot apvienošanās ietekmi uz konkurenci mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgū, Konkurences padome konstatē, ka apvienošanas rezultātā apvienošanās dalībniekiem nerodas un nenostiprinās dominējošais stāvoklis konkrētajā tirgū, apvienošanās nerada papildus būtiskas barjeras ienākšanai tajā. 4.2. Mobilo tālruņu vairumtirdzniecība Mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū darbojas SIA "Latvijas Mobilais Telefons". Konkurences padome savā 05.04.2006. lēmumā Nr.30 Par tirgus dalībnieku apvienošanos Lietā Nr.1767/05/10/8 "Par SIA "Latvijas Mobilais Telefons" un SIA "DT Mobile" 23.12.2005. iesniegumu par apvienošanos", analizējot mobilo tālruņu importa un realizācijas vairumtirdzniecībā Latvijā tirgu, konstatēja, ka tas ir atvērts tirgus, kura ietilpība pēdējo gadu laikā turpināja palielināties. Ņemot vērā to, ka otrs apvienošanās dalībnieks SIA "Mosers" nedarbojas šajā konkrētajā tirgū, nav pamata uzskatīt, ka apvienošanās varētu izraisīt negatīvas sekas mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū. 4.3. Mobilo elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanas tirgus No apvienošanās dalībniekiem konkrētajā tirgū darbojas tikai SIA "Latvijas Mobilais Telefons". Konkrētā tirgus dalībnieki ir mobilo sakaru operatori. Mobilo sakaru pakalpojumi ietver mobilās vietējās balss telefonijas pakalpojumus, fiksētās vietējās balss telefonijas pakalpojumus, starptautiskos balss telefonijas pakalpojumus, datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumus, nomāto līniju pakalpojumus, interneta piekļuves pakalpojumus un televīzijas un skaņas izplatīšanas pakalpojumus. Šajā lietā Konkurences padome uzskata, ka nav jāvērtē atsevišķie tirgi, jo šādam dalījumam nav nozīmes apvienošanās ietekmes novērtēšanā. Mobilo elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanas tirgū pastāv spēcīga konkurence, tāpat Konkurences padome savā praksē nav konstatējusi, ka kāds no mobilo sakaru operatoriem atrastos dominējošajā stāvoklī konkrētajā tirgū1. SIA "Latvijas Mobilais Telefons" pašlaik pieder mobilo tālruņu aparātu/pieslēgumu izplatīšanas tīkls (SIA "DT Mobile" izplatīšanas tīkls), ko veido apmēram 75 tirdzniecības vietas visā Latvijā. Šīs apvienošanās rezultātā SIA "Latvijas Mobilais Telefons" piederēs arī pakalpojumu tīkls (mobilo tālruņu remonts un apkope). Ienākšanai mobilo elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanas tirgū pastāv būtiskas barjeras (radiofrekvenču spektrs, kas ir ierobežots resurss; ieguldījumi infrastruktūras izbūvei; starpsavienojumu līgumu noslēgšana; sīva konkurence). Vērtējot apvienošanās ietekmi uz konkurenci mobilo elektronisko sakaru pakalpojumu tirgū, Konkurences padome konstatē, ka apvienošanas rezultātā SIA "Latvijas Mobilais Telefons" nerodas un nenostiprinās dominējošais stāvoklis konkrētajā tirgū, apvienošanās nerada papildus būtiskas barjeras ienākšanai tajā. 4.4. Mobilo tālruņu garantijas remonts Patērētāju tiesību aizsardzības likuma normas (28.pants) gadījumā, ja precei tiek konstatēta neatbilstība vai trūkums, kas radusies ražotāja vainas dēļ, paredz patērētāja tiesības pieprasīt, lai ražotājs vai pārdevējs bez atlīdzības novērš preces neatbilstību vai atlīdzina patērētājam izdevumus par neatbilstības novēršanu. Līdzīga saistība pārdēvējam rodas, ja tas izplata preci, kurai ražotājs atbilstoši Patērētāju tiesību aizsardzības likuma 16.pantam sniedz apliecinājumu, "ka prece vai pakalpojums, vai to sastāvdaļa noteiktu laiku saglabās lietošanas īpašības, drošumu un izpildījumu un ražotājs, pārdevējs vai pakalpojuma sniedzējs uzņemas papildu saistības, kas nav paredzētas normatīvajos aktos". Saskaņā ar Patērētāju tiesību aizsardzības likuma 33.panta otro daļu - pārdevējam vai pakalpojuma sniedzējam, kas atlīdzinājis patērētājam nodarīto zaudējumu vai atmaksājis par preci vai pakalpojumu samaksāto naudas summu, ir regresa prasījuma tiesības pret personu, no kuras iegādāta prece vai materiāli. Arī praksē tālruņa mazumtirgotāji, slēdzot līgumus ar vairumtirgotājiem vai ražotāju, noslēgtajos līgumos paredz ražotāja atbildību par defektīvo tālruņu apkopi. Šo iemeslu dēļ ražotāji, parasti, katrā valstī izveido autorizēto tālruņu apkopes centrus, kas nodrošina tālruņu garantijas remontu. Patērētājs var pieteikt tālruni garantijas remontam vai nu attiecīgajam pārdevējam vai arī tieši autorizētajam servisa centram, kas arī veic garantijas remontu vai apkopi. Parasti ražotāja noteiktais garantijas termiņš mobilo tālruņu aparātiem ir 2 gadi, garantijas termiņš ir mazāks piederumiem (akumulatoriem, lādētājiem, turētājiem, austiņām, kabeļiem, vāciņiem u.c.). Praksē tālruņu garantijas remonta pakalpojumu tirgus ir saistīts ar konkrēta tālruņa ražotāja veikto tālruņu izplatīšanas politiku. Tas ir dinamisks tirgus, kurā saistībā ar tehnoloģiju izmaiņām mainās arī remontu specifika. Ir divas tendences: no vienas puses, parādās lēti mobilo tālruņu modeļi, kuru pašizmaksa jau ir salīdzināma ar garantijas remonta kompensācijas vērtību, un šajā gadījumā ražotājam ir izdevīgāk veikt tālruņa nomaiņu. No otras puses, ir virkne modeļu, kuru sarežģītība nepieļauj veikt šo tālruņu remontu, jo investīcijas iekārtās un personālā neatmaksājas dēļ salīdzinoši nelielo remontu kopēja apjoma. Arī šajā gadījumā tiek veikta lokāla tālruņa nomaiņa un sekojoša bojātā tālruņa nosūtīšana uz lielāku remonta centru ārpus Latvijas, kur veidojas apjomi, kuri ekonomiski pamato investīcijas. Šajā tirgū ražotājiem ir liela tirgus vara attiecībā uz remontdarbnīcām. Ražotājs var pilnībā administrēt remontdarbnīcu skaitu un struktūru. No apvienošanā iesaistītajiem tirgus dalībniekiem mobilo tālruņu garantijas remonta pakalpojumu tirgū darbojas SIA "Latvijas Mobilais Telefons" un SIA "Mosers". 4.5. Mobilo tālruņu ārpusgarantijas remonts Ārpusgarantijas remonts ir tālruņu remonts, kas tiek veikts pēc likumā vai ražotāja noteiktā termiņa notecēšanas, vai arī, ja tālrunim ir defekti, kas radušies tālruņa īpašnieka vainas dēļ. Šajā gadījumā tālruņa īpašnieks vēršas attiecīgajā tālruņa apkopes centrā un par to noteikto maksu saņem attiecīgo pakalpojumu. Mobilo tālruņu ārpusgarantijas remonta tirgū ir lielāka konkurence, jo patērētājam ir iespēja izvēlēties pakalpojuma sniedzēju. No apvienošanā iesaistītajiem tirgus dalībniekiem mobilo tālruņu ārpusgarantijas remonta pakalpojumu tirgū darbojas SIA "Latvijas Mobilais Telefons" un SIA "Mosers". 4.6. Mobilo tālruņu rezerves daļu tirgus Parasti mobilo tālruņu rezerves daļas iegādājas mobilo tālruņu izplatītāji (vairumtirgotāji un mazumtirgotāji, tas attiecas uz plaša patēriņa aksesuāriem - dekoratīvie vāciņi, akumulatori, korpusa elementi), kā arī mobilo tālruņu remontdarbnīcas, kas tos izmanto kā izejvielas remonta pakalpojuma veikšanas mērķiem. Autorizētie servisa centri, saskaņā ar ražotāju noslēgtiem sadarbības līgumiem, rezerves daļas ir tiesīgi iepirkt tikai no konkrēta ražotāja. Apvienošanās dalībnieku pilnvarotais pārstāvis norāda, ka apvienošanās dalībnieki (SIA "Latvijas Mobilais Telefons", SIA "Mosers") kā mobilo tālruņu ražotāju pilnvarotie garantijas remonta veicēji primāri veic rezerves daļu piegādi tikai pašu vajadzībām. Tomēr nelielos apjomos rezerves daļu tirdzniecība tiek veikta starp remonta veicējiem, kas saistīts ar to, ka tālruņu modeļu klāsts ir plašs un ne vienmēr vajadzīgās rezerves daļas ir remontdarbnīcas krājumā. Lai nodrošinātu operatīvo remontu veikšanu, oficiālie servisa centri savstarpēji sadarbojas. Līdz ar to rezerves daļu tirgus ir mobilo tālruņu remonta tirgus piegādes struktūras sastāvdaļa (31.08.2007. vēstule Nr.2145). (*). Ziņojumā ir norādīts, ka rezerves daļu vairumtirdzniecības segments ir neliels - pēc apvienošanas dalībnieku vērtējuma ap (*) gadā. Apvienošanās dalībnieki sekojoši novērtē savas tirgus daļas pēc apgrozījuma rezerves daļu vairumtirdzniecības segmentā: LMT - 2004.g. - * (<15%), 2005.g. - * (<15%), 2006.g. - * (<30%), 2007.g.1.cet. - * (<30%); Mosers - 2004.g. - * (<5%), 2005.g. - * (<10%), 2006.g. - * (<15%), 2007.g.1.cet. - * (<10%). Ņemot vērā iepriekš minēto, īpaši to, ka tirgus ir nenozīmīgs pēc apjoma, un to, ka primāri rezerves daļas tiek piegādātas pašu vajadzībām (remonta pakalpojuma sniegšanai), Konkurences padome uzskata, ka šīs lietas ietvaros nav pamata izdalīt mobilo tālruņu rezerves daļu vairumtirdzniecības tirgu kā atsevišķu konkrētās preces tirgu. Tirgus dalībnieku viedokļi SIA "Bite Latvija" un SIA "Tele2" viedokļi attiecībā uz apvienošanās ietekmi uz konkurenci mobilo elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanas tirgū SIA "Latvijas Mobilais Telefons" konkurents - SIA "Bite Latvija" vērtē, ka SIA "DT Mobile" un SIA "Mosers" apvienošanās negatīvi ietekmēs tās darbību: "Ņemot vērā to, ka SIA "Latvijas Mobilais Telefons" un BITE ir tiešie konkurenti vairākos elektronisko sakaru pakalpojumu tirgos, uzskatām, ka gandrīz vienīgā autorizētā mobilo tālruņa aparātu remontdarbu pakalpojumu sniedzēja nonākšana BITE tiešā konkurenta īpašumā varētu netieši apgrūtināt un ietekmēt BITE klientu pieprasīto mobilo tālruņa aparātu remontdarbu kvalitāti, izpildes termiņus un cenas (ja tiek veikts ārpusgarantijas remonts), kas savukārt var ietekmēt saņemamo elektronisko sakaru pakalpojumu kvalitāti. Tādējādi SIA "Latvijas Mobilais Telefons" darbība tirgos, kuros nedarbojas BITE, var radīt netiešu ietekmi uz BITE darbību tirgū, kurā konkurē BITE un SIA "Latvijas Mobilais Telefons"" (19.07.2007. vēstule Nr.LV1400-69). SIA "Tele2" norāda, ka apvienošanās mobilo telefonu remonta tirgū var izraisīt negatīvas sekas, jo faktiski citiem tirgus dalībniekiem mobilo telefona aparātu remonts būs jāveic to galvenā konkurenta kontrolētā uzņēmumā ar visām no šī fakta izrietošajām sekām. Citu tirgus dalībnieku viedokļi attiecībā uz apvienošanās ietekmi uz konkurenci konkrētajos tirgos SIA "Nokia Latvija" norāda (21.08.2007. vēstule Nr.2025), ka apvienošanās negatīvais aspekts ir viena operatora (SIA "Latvijas Mobilais Telefons") vadības kontrole pār vadošo mobilo tālruņu remonta uzņēmumu. Tomēr SIA "Nokia Latvija" atzīmē, ka klientu diskriminācija būtu pretrunā ar SIA "Nokia Latvija" un SIA "Mosers" līgumu, kurā viens no punktiem izslēdz jebkādu klientu diskrimināciju atkarībā no operatoru piederības un citiem parametriem. "Ja tiktu pieļauti šādi precedenti, Nokia stimulētu jauna MT remonta centra attīstību, kas novestu pie SIA "Mosers" būtiskas peļņas samazināšanās līdz pat negatīvam lielumam un, mūsuprāt tas nebūtu pašu mātes uzņēmumu LMT un DT Mobile interesēs, jo ciestu arī viņu klientu loks.(…)". Biedrība "Latvijas Mobilo Telefonu Tirgotāju Asociācija" norādīja (16.07.2007. vēstule Nr.16.07.07.-01/KP), ka apvienošanās neietekmēs negatīvi ne konkurences apstākļus mobilo tālruņu garantijas un ārpusgarantijas remonta pakalpojumu un mobilo tālruņu rezerves daļu realizācijas tirgos, ne iespējas ienākt šajos tirgos jauniem tirgus dalībniekiem. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome uzskata, ka apvienošanās rezultātā ietekmētie tirgi ir mobilo tālruņu garantijas remonta pakalpojumu tirgus, mobilo tālruņu ārpusgarantijas remonta pakalpojumu tirgus.