5. Article

Konkrētā tirgus definīcija Konkurences likuma 1.panta 5.punkts nosaka, ka konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības. Šīs apvienošanās sakarā Konkurences padome izvērtēja pakalpojumu savstarpējas aizvietojamības iespējas no piedāvājuma un pieprasījuma puses, ņemot vērā tādus faktorus kā priekšnosacījumi pakalpojumu sniegšanai, pakalpojumu cenas, pakalpojumu saturs un apjoms. Elektronisko sakaru iekārtas ir daudzveidīgas. No izplatītākajiem var minēt: fiksēta tīkla un mobila tīkla tālruņa aparāti, faksi, modemi, datu pārraides iekārtas, telefonu centrāles, taksofoni, rācijas, radiostacijas, cita radioiekārta u.c. Lai izvērtētu, vai mobilo tālruņu remonta pakalpojumi var tikt uzskatīti par atsevišķo konkrēto preci un vērtēti atsevišķi no citu elektronisko sakaru iekārtu remonta pakalpojumiem un sadzīves tehnikas remonta pakalpojumiem, Konkurences padome nosūtīja informācijas pieprasījumus tirgus dalībniekiem. Apkopojot tirgus dalībnieku viedokļus, var secināt, ka mobilo tālruņu remonta pakalpojumi ir uzskatāmi par īpašiem, specifiskiem, speciālas zināšanas, aprīkojumu un atbilstību speciāliem (ražotāja) standartiem prasošiem. Elektronisko sakaru iekārtu un sadzīves tehnikas iekārtu remonta tirgū pastāv noteiktā mērā specializācija - mobilo tālruņu servisi nenodarbojas ar cita veida tehnikas remontu un otrādi. No piedāvājuma puses mobilo tālruņu remonta pakalpojumi nav aizvietojami ar citu elektronisko sakaru iekārtu un sadzīves tehnikas remonta pakalpojumiem, ievērojot tādus faktorus kā: - speciālistu esamība (remonta pakalpojumus pilnā apjomā un pienācīgā kvalitātē var veikt tikai radioinženieris, kam garantijas remonta gadījumā vēl jābūt ražotāja sertificētam); - instrumentu esamība (specifiskas, tikai mobilo tālruņu remontam un pārbaudei izmantojamas mērierīces un instrumenti, piem., GSM testeri, mikroskopi, speciāli lodāmuri, programmēšanas iekārtas, fototehnika u.c.); - telpu un tehnoloģiju esamība (darba telpas iekārtojumā, darba galdu virsma, krēsli, remonta veicēja apģērbs un apavi, - visur obligāti jāizmanto speciālu tehnoloģiju pārklājumi un audumi ar augstu aizsardzības pakāpi pret statisko elektrību, kā arī speciāli zemējumi). SIA "Nokia Latvija" savā vēstulē norādīja, ka no pakalpojumu sniedzēja viedokļa mobilo tālruņu remonta pakalpojumi ir aizvietojami ar citu sakaru un elektronikas tehnikas remontiem. SIA "Tele2" norāda, ka mobilo tālruņu remontu pakalpojumi ir savienojami ar citu sakaru līdzekļu remonta pakalpojumiem. Pastāv barjeras ienākšanai mobilo tālruņu remonta pakalpojumu tirgū, kas galvenokārt ir lielas investīcijas uz aparatūru un personāla apmācībām. Investīcijas ir daudz lielākas, salīdzinot ar citām produktu grupām (audio/video, lielā sadzīves tehnika, mazā sadzīves tehnika, datoru tehnika). Uzņēmumam, kas veic citas elektronisko sakaru vai sadzīves tehnikas remontu, ir iespējams viena gada laikā uzsākt piedāvāt mobilo tālruņu remonta pakalpojumus. Lai uzņēmums varētu veikt arī garantijas remontu, tam jāiegūst arī katra ražotāja autorizācija un jāveic investīcijas nepieciešamajā aprīkojumā. Kā norāda ziņojuma iesniedzējs, investīciju apjoms ir vienreizējs, jo visiem mobilo tālruņu ražotājiem ir praktiski vienādas prasības attiecībā uz nepieciešamo tehnisko nodrošinājumu. Mobilo tālruņu remontdarbnīcām ir iespējams strādāt 3 autorizācijas līmeņos, atkarībā no veikto remontdarbu sarežģītības un darbietilpīguma. 1.un 2. autorizācijas līmenim visiem ražotājiem prasības praktiski ir vienādas, 3.līmeņa remontdarbnīcām ir nepieciešama papildu aparatūra, kas dažādiem ražotājiem var atšķirties. Sākotnējās investīcijas servisa izveidei ir: 1.līmenis - LVL 4000 (darba vietas aprīkojums, apmācība), 2.līmenis - LVL 40 000 (darba vietas aprīkojums, profesionāla testa aparatūra, apmācība), 3.līmenis - LVL 80 000 (darba vietas aprīkojums, profesionāla testa un servisa aparatūra, apmācība vienam ražotājam). Bez tam mobilo tālruņu ražotājiem ir tirgus vara, ko var uzskatīt par barjeru ienākšanai tirgū - tas var ierobežot autorizēto remontdarbnīcu skaitu. Praktiski šī situācija ir izskaidrojama ar tirgus specifiku - konkurence ir ierobežota salīdzinoši mazā remontu apjoma dēļ, kas vairāku vienlīdzīgo remontu uzņēmumu pastāvēšanas gadījumā (pie tam, ka ir nepieciešamas ievērojamas investīcijas) var novest pie tā, ka viņu saimnieciskā darbība nebūs rentabla. Tā, piemēram, SIA "Nokia Latvija" norāda, ka var uzskatīt, ka Latvijā tirgus ir piesātināts ar vienu mobilo tālruņu remonta uzņēmumu un ka katra nākošā tirgus dalībnieka darbošanās ir iespējama vienīgi uz subsīdiju pamata no citām saimnieciskās darbības formām. Tādējādi SIA "Nokia Latvija" "nepieļauj (neslēdz līgumus) ar jauniem potenciāliem remonta uzņēmumiem, lai neizjauktu eksistējošo balansu un nevājinātu esošo partneru finansiālo stāvokli". Ja uzņēmums vēlas uzsākt sniegt mobilo tālruņu remonta pakalpojumus ārpusgarantijas, tam nav nepieciešama ražotāju autorizācija. Līdz ar to investīcijas šādas komercdarbības uzsākšanai ir zemākas un, pēc Ziņojuma iesniedzēja informācijas, (1 līdz 2 darba vietas) veidotu apmēram LVL 3000 (tehnoloģiskās iekārtas, testa aparatūra). Papildus tirgus dalībnieki atzīmē, ka neautorizēto remontdarbnīcu pakalpojumi ir salīdzinoši nekvalitatīvi (nav nepieciešamās aparatūras un aprīkojuma, nepietiekoša remonta veicēju kvalifikācija, neoriģinālās vai sliktas kvalitātes detaļas). No pieprasījuma puses (no patērētāju viedokļa) mobilā tālruņa remonta pakalpojumi nav aizvietojami ar citu elektronisko sakaru iekārtu vai sadzīves tehnikas remonta pakalpojumiem. Ārpusgarantijas mobilo tālruņu remonta pakalpojumam noteiktā mērā ir aizvietojamība - patērētājam pastāv iespēja iegādāties jauno mobilo tālruni, kura cena varētu būt salīdzināma ar remonta cenu (lēti mobilie tālruņi, ka arī operatoru piedāvāti mazcenu mobilie tālruņi). Tāpat garantijas remonta pakalpojumi nav aizvietojami ar ārpusgarantijas remonta pakalpojumiem, jo garantijas remonta gadījumā patērētājs nemaksā par pakalpojuma saņemšanu. Ņemot vērā iepriekš minēto, šīs lietas ietvaros kā konkrētie preču tirgi ir nosakāmi mobilo tālruņu garantijas remonta pakalpojumu tirgus un mobilo tālruņu ārpusgarantijas remonta pakalpojumu tirgus. Saskaņā ar Konkurences likuma 1.panta 3.punktu konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām. Konkrētās preces tirgus Latvijā nav raksturīgs ar reģionālo sadalījumu, jo mobilo tālruņu pārdošanas un apkalpošanas centri no patērētājiem pieņem iekārtas remontam, tās tālāk nosūtot uz centralizētām servisa vietām jebkurā to atrašanās vietā valstī. Ārvalstīs mobilo tālruņu remonts praktiski netiek veikts, jo: 1) saskaņā ar Patērētāju tiesību aizsardzības centra norādīto praksi (www.ptac.gov.lv), pārdēvējam jāno­drošina remontējamās preces salabošana un atdošana patērētājam ne vēlāk kā 30 dienu laikā2 (sūtot uz ārvalstīm termiņā nevarētu iekļauties); 2) ražotāji izplata sakaru iekārtas pēc valstu/reģionu principa - t.i., katra sakaru iekārta legāli var tikt izplatīta vienīgi tajā valstī/reģionā, kurā attiecīgais ražotājs to ir sertificējis un nosūtījis, turpat tiek nodrošināts garantijas remonts. Līdz ar to par konkrēto ģeogrāfisko tirgu šajā lietā ir nosakāma Latvijas Republikas teritorija. Pastāv arī iespēja, kā konkrēto ģeogrāfisko tirgu noteikt arī atsevišķu pilsētu vai rajonu.