11. Article

Lai izvērtētu FFL un RP apvienošanās ietekmi saldēto un/vai atdzesēto pārtikas produktu izplatīšanas tirgū, FFL pilnvarotie pārstāvji, atbildot uz Konkurences padomes 24.08.2007. vēstuli Nr.2052, 28.08.2007. vēstulē Nr.01-230/2007 sniedza informāciju, ka saldēto un/vai atdzesēto pārtikas produktu izplatīšanas tirgū darbojas (*) un citas komercsabiedrības, norādīja FFL konkurentus, kas mazumtirdzniecības vietās izvieto savus ledusskapjus, kā arī sniedza citu informāciju. Atbildot uz Konkurences padomes 31.08.2007., 04.09.2007. un 12.10.2007. nosūtītajiem informācijas pieprasījumiem, FFL konkurenti un klienti sniedza informāciju par mazumtirdzniecības tīklā izvietoto ledusskapju skaitu, to funkcionālo pielietojumu, par noslēgtajiem līgumiem ar saldēto/atdzesēto pārtikas preču ražotājiem un mazumtirgotājiem, kā arī citu ar konkrētajiem tirgiem saistīto informāciju. 11.1. Saskaņā ar RP pilnvaroto pārstāvju 29.08.2007. vēstuli Nr.01-231/2007 (*). FFL pilnvaroto pārstāvju 28.08.2007. vēstulē Nr.01-230/2007 sniegta informācija, ka (*). Saskaņā ar minētajai vēstulei pievienoto FFL un mazumtirgotāju noslēgto Patapinājuma līgumu 3.5.punktu (*). 11.2. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome konstatēja, ka saldēto un/vai atdzesēto pārtikas produktu izplatīšanas tirgus varētu būt sasaistīts ar ledusskapju nomas pakalpojumu tirgu, un tādējādi šīs apvienošanās rezultātā varētu tikt ietekmēts arī ledusskapju nomas pakalpojumu tirgus. 11.2.1. Attiecībā uz līgumu slēgšanu par saldēto un/vai atdzesēto pārtikas produktu piegādi mazumtirdzniecības tīklam un ledusskapju nomu FFL klienti (mazumtirgotāji) sniedza šādu informāciju: 1) SIA "Firma Madara 89" nav slēgusi līgumus par ledusskapju nomu un veikalos nav nomātu ledusskapju, SIA "Firma Madara 89" ir līgumi ar (*) par saldētu pārtikas produktu piegādi (SIA "Firma Madara 89" 12.09.2007. vēstule), 2) (*) (SIA "Rimi Latvia" 18.09.2007. vēstule Nr.01-01/285), 3) SIA "Nelda" sadarbojas ar (*), kas izvieto savus ledusskapjus SIA "Nelda" mazumtirdzniecības tīklā, atsevišķi līgumi par ledusskapju nomu netiek slēgti. SIA "Nelda" saldētu un/vai atdzesētu pārtikas preču piegādē sadarbojas ar (*) (SIA "Nelda" 24.09.2007. vēstule Nr.510). Komercsabiedrības, kuru ledusskapji atrodas SIA "Nelda" veikalos, atļauj savos ledusskapjos izvietot arī citu piegādātāju piegādātos saldētos un/vai atdzesētos pārtikas produktus (17.10.2007. Sarunu protokols ar SIA "Nelda" pilnvarotajiem pārstāvjiem), 4) SIA "Ra - Ba" ir noslēgti līgumi par saldēto un/vai atdzesēto pārtikas produktu piegādi un arī līgumi par ledusskapju nomu. Komercsabiedrības, kuru ledusskapji atrodas SIA "Ra - Ba" veikalos, savos ledusskapjos ļauj izvietot arī zināmu apjomu citu komercsabiedrību piegādātās saldētās un/vai atdzesētās pārtikas preces (12.10.2007. Sarunu protokols ar SIA "Ra - Ba" valdes priekšsēdētāju), 5) SIA "Dagi" ir noslēgti līgumi par saldēto un/vai atdzesēto pārtikas produktu piegādi, arī līgumi par ledusskapju nomu. Komercsabiedrības, kuru ledusskapji atrodas SIA "Dagi" veikalos (t.sk., FFL), atļauj savos ledusskapjos izvietot arī citu piegādāju piegādātās preces, iepriekš par to vienojoties ar ledusskapja īpašnieku (16.10.2007. Sarunu protokols ar SIA "Dagi" valdes priekšsēdētāju). 11.2.2. Attiecībā uz līgumu slēgšanu par saldēto un/vai atdzesēto pārtikas produktu piegādi mazumtirdzniecības tīklam un ledusskapju nomu FFL konkurenti sniedza šādu informāciju: 1) SIA "Reaton, Ltd" neslēdz līgumus par saldētavu izvietošanu mazumtirdzniecības tīklos un pie HoReCa klientiem, (*) (SIA "Reaton, Ltd" 18.09.2007. vēstule Nr.1101/03-783), 2) SIA "Salas zivis" neizvieto nekāda veida un apjoma ledusskapjus mazumtirdzniecības tīklos un pie HoReCa klientiem, SIA "Salas zivis" pašreiz ir noslēgti līgumi ar (*) HoReCa klientiem, no kuriem aktīvi ir (*) (SIA "Salas zivis" 20.09.2007. Nr.39), 3) SIA "Ingman Saldējums" mazumtirdzniecības tīklā izvietoti ledusskapji, kuri ir SIA "Ingman Saldējums" īpašums, vienlaikus SIA "Ingman Saldējums" ir noslēgti līgumi ar (*) mazumtirgotājiem par saldētu pārtikas produktu piegādi (SIA "Ingman Saldējums" 06.09.2007. vēstule), 4) SIA "Vičiunai LAT" noslēgti līgumi ar mazumtirdzniecības tīkla veikaliem par vitrīnu izvietošanu un līgumi ar HoReCa klientiem par vitrīnu izvietošanu. SIA "Vičiunai LAT" noslēgti līgumi ar (*) mazumtirdzniecības klientiem un (*) līgumi ar HoReCa klientiem par saldētu un/vai atdzesētu pārtikas produktu piegādi (SIA "Vičiunai LAT" vēstule), 5) SIA "Rozula" noslēgts (*) par ledusskapju iznomāšanu un noslēgti (*) līgumi ar mazumtirdzniecības klientiem par saldētu un/vai atdzesētu pārtikas produktu piegādi (SIA "Rozula" 03.10.2007. vēstule Nr.18/0241). 11.2.3. Attiecībā uz ledusskapju iegādi mazumtirgotāju īpašumā no ledusskapju tirgotājiem saņemta šāda informācija: 1) SIA "Ra - Ba" veikalu tirdzniecības zālēs atrodas arī no aukstumiekārtu pārdevējiem (SIA "Vitrum", SIA "Rostula") iegādāti ledusskapji. SIA "Ra - Ba" uzskata, ka nav nekādu šķēršļu, lai iegādātos nepieciešamās konfigurācijas ledusskapjus veikalu vajadzībām (12.10.2007. Sarunu protokols ar SIA "Ra - Ba" valdes priekšsēdētāju), 2) SIA "Dagi" piecu veikalu tirdzniecības zālēs atrodas arī no aukstumiekārtu pārdevējiem (SIA "NEO") iegādāti ledusskapji. SIA "Dagi" uzskata, ka nav nekādu šķēršļu, izņemot ledusskapju iegādei nepieciešamos naudas līdzekļus, lai iegādātos nepieciešamās konfigurācijas ledusskapjus veikalu vajadzībām (16.10.2007. Sarunu protokols ar SIA "Dagi" valdes priekšsēdētāju), 3) SIA "Nelda" veikalu tirdzniecības zālēs galvenokārt atrodas no aukstumiekārtu pārdevējiem (SIA "Vitrum", SIA "Sansi", SIA "Rolviks") iegādāti ledusskapji, jo tādējādi veikalos var izvietot vajadzīgās konfigurācijas ledusskapjus, veidojot arī vienotu veikalu stilu. SIA "Nelda" uzskata, ka nav nekādu šķēršļu, lai iegādātos ledusskapjus veikalu vajadzībām (17.10.2007. Sarunu protokols ar SIA "Nelda" pilnvarotajiem pārstāvjiem). 11.3. Saskaņā ar Ziņojumā norādīto, darbojoties saldēto pārtikas produktu izplatīšanas tirgū, FFL izplata gan Latvijā darbojošos ražošanas komercsabiedrību, gan arī ārvalstīs esošu ražošanas komercsabiedrību pārtikas produktus. Komercsabiedrības (SIA "Saltums 2", SIA "Ariols", SIA "Lielzeltiņi"), kuru ražoto produkciju izplata FFL, norādījušas, ka FFL nav vienīgā komercsabiedrība, kas izplata to ražoto produkciju. Iepriekš minētās komercsabiedrības - ražotāji sniegušas informāciju, ka spēkā esošos līgumus par produkcijas izplatīšanu var lauzt: 1) (*), noslēdzot jaunus līgumus ar citām komercsabiedrībām par produkcijas izplatīšanu (*) laikā (SIA "Saltums 2" 15.10.2007. vēstule), 2) vienai no līgumslēdzējpusēm paziņojot par to otrai līgumslēdzējpusei (*) iepriekš (SIA "Ariols" 16.10.2007. vēstule), 3) (*) Jaunu pirkuma līgumu noslēgšanas laiks, kā arī to ietekmējošie apstākļi ir atkarīgi no attiecīgā perioda konkrētās situācijas putnu gaļas tirgū (SIA "Lielzeltiņi" 16.10.2007. vēstule Nr.332). 11.4. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome konstatē un secina, ka: 1) tikai daļa saldēto un/vai atdzesēto pārtikas produktu izplatītāju iznomā ledusskapjus mazumtirgotājiem. Tādējādi veikalu tirdzniecības zālēs saldētie un/vai atdzesētie pārtikas produkti atrodas no saldēto un/vai atdzesēto pārtikas produktu piegādātājiem nomātos (patapinātos) vai pašu mazumtirgotāju iegādātos ledusskapjos. Komercsabiedrības, kuras piegādā saldētos un/vai atdzesētos pārtikas produktus un vienlaikus iznomā (patapina) mazumtirgotājiem arī ledusskapjus, saskaņā ar lietas ietvaros aptaujāto komercsabiedrību sniegto informāciju atļauj šajos ledusskapjos izvietot arī citu komercsabiedrību piegādātos saldētos un/vai atdzesētos pārtikas produktus, iepriekš to saskaņojot ar attiecīgā ledusskapja iznomātāju, 2) mazumtirgotāju sniegtā informācija lietas ietvaros liecina, ka ledusskapju noma bez saldētās un/vai atdzesētās produkcijas piegādes nav ekonomiski izdevīga, mazumtirgotāji šādu atsevišķu pakalpojumu (tikai ledusskapju noma) neizmanto, 3) mazumtirdzniecības uzņēmumi vajadzīgās konfigurācijas ledusskapjus ne tikai nomā (patapina), bet arī iegādājas no ledusskapju piegādātājiem (SIA "Vitrum", SIA "Rolviks", SIA "NEO" u.c.), 4) saldēto un/vai atdzesēto pārtikas produktu izplatīšanas tirgū darbojošās komercsabiedrības mazumtirgotājiem sniedz arī ledusskapju nomas pakalpojumus. Šie iepriekš minētie tirgi, vadoties no lietā esošās informācijas, nav uzskatāmi par savstarpēji sasaistītiem, tādējādi neierobežojot mazumtirgotāju iespējas izvēlēties saldēto un/vai atdzesēto pārtikas produktu piegādātāju. Vadoties no lietā saņemtās informācijas, ledusskapjos, kuri paredzēti saldējuma glabāšanai, iespējams glabāt arī citus saldētos pārtikas produktus. Par galveno nosacījumu ledusskapju lietošanai uzskatāma to spēja nodrošināt nepieciešamo temperatūras režīmu saldētas un/vai atdzesētas pārtikas uzglabāšanai, saglabājot tās kvalitāti, un saskaņā ar mazumtirgotāju sniegto informāciju šajos ledusskapjos pārtikas produkcija jānovieto atbilstoši Pārtikas un veterinārā dienesta noteiktajām prasībām. Vienlaikus Konkurences padome secina, ka nav konstatēti kavēkļi ledusskapju iegādes tirgū, 5) saldēto un/vai atdzesēto pārtikas produktu izplatīšanas pakalpojums nav aizvietojams ar kādu citu pakalpojumu jo, lai darbotos šajā tirgū, tirgus dalībniekiem jāspēj nodrošināt specifiski apstākļi (noteikts temperatūras režīms) minēto pārtikas produktu uzglabāšanai un transportēšanai, t.i., produkti jāglabā īpašās noliktavās - saldētavās, jātransportē ar automašīnām, kuru bunkura tipa virsbūve aprīkota ar iekārtām, kas nodrošina noteiktu temperatūras režīmu, lai saldētie un/vai atdzesētie pārtikas produkti, tos pārvadājot, nezaudētu kvalitāti, 6) komercsabiedrību - ražotāju šajā lietā sniegtā informācija liecina, ka to ražoto produkciju izplata vairākas komercsabiedrības, ne tikai FFL. Tādējādi komercsabiedrībām - ražotājiem pastāv iespējas izplatīt savu ražoto produkciju, izmantojot vairāku izplatītāju sniegtos pakalpojumus, 7) FFL un RP apvienošanās rezultātā netiks ietekmēts ledusskapju nomas pakalpojumu tirgus, jo i) RP īpašumā esošie ledusskapji nav paredzēti saldējuma un tādējādi arī pārējo saldēto pārtikas produktu uzglabāšanai, ii) iznomātajos ledusskapjos iespējams uzglabāt visa veida saldēto pārtikas produkciju neatkarīgi no tā, kura komercsabiedrība šo produkciju piegādājusi mazumtirgotājam. Vadoties no Ziņojuma izvērtēšanas laikā iegūtās informācijas, Konkurences padome secina, ka starp saldēto un/vai atdzesēto pārtikas produktu izplatīšanas tirgu un ledusskapju nomas pakalpojumu tirgu neveidojas sasaiste, kas ierobežotu mazumtirgotāju iespējas izvēlēties saldēto un/vai atdzesēto pārtikas produktu piegātāju, kā arī nav konstatēti kavēkļi ledusskapju iegādes tirgū. Konkurences padome, izvērtējot lietā esošo informāciju, secina, ka šīs apvienošanās rezultātā neveidojas un nenostiprinās dominējošais stāvoklis saldēto un/vai atdzesēto pārtikas produktu izplatīšanas, ledusskapju nomas pakalpojumu tirgū. Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 1.punktu, 16.panta pirmo, otro un ceturto daļu, Konkurences padome nolēma: atļaut SIA "Rīgas Piensaimnieks" un a/s "FFL" apvienošanos, kas paredzēta, SIA "Rīgas Piensaimnieks" iegūstot izšķirošu ietekmi a/s "FFL". Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu viena mēneša laikā no šā lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme