7. Article

Saskaņā ar Eiropas Savienības Padomes 20.02.2006. regulu Nr. 320/2006 2006.gada 1. jūlijā tika uzsākta Eiropas Savienības cukura nozares reforma. Tā paredz būtiski samazināt Kopienas nerentablās cukura ražošanas jaudas. Eiropas Savienībā cukura nozare ir balstījusies uz lauksaimniecības atbalsta maksājumiem par piešķirtajām ražošanas kvotām, lai veicinātu nozares konkurētspēju un lai ievērotu starptautiskās prasības, tika uzsākta reforma. Eiropas Savienības cukura nozares reformas pamatmērķis ir samazināt kopējos cukura ražošanas apjomu Eiropas Savienības iekšienē, četru gadu pārejas periodā izņemot no apgrozības cukura kvotas 6 miljonu tonnu apjomā. Reformas ietvaros katru gadu tiek plānots samazināt ražošanas kvotas. Līdz šim uzņēmumi ir atteikušies no 2,2 miljonu tonnu cukura ražošanas, kas ir mazāk nekā bija plānots, uzsākot reformu. Viens no galvenajiem cukura restrukturizācijas mērķiem ir veicināt trešo valstu cukura eksportu uz Eiropas Savienības valstīm. Restrukturizāciju plānots pabeigt līdz 2009./2010. tirdzniecības gadam, taču no minētās regulas 4.panta 2.punktā noteiktā izriet, ka ražošanas iekārtu demontēšanas laiku nosaka katra dalībvalsts atsevišķi - ne vēlāk kā līdz 2009./2010.tirdzniecības gadam, un ir iespējami 3 restrukturizācijas veidi atkarībā no ražošanas uzņēmumu piešķirtajām kvotām: - atteikšanās no kvotām, kas piešķirtas vienai vai vairākām tās fabrikām, un pil­nībā demontējot attiecīgo fabriku ražošanas iekārtas; - atteikšanās no kvotām, kas piešķirtas vienai vai vairākām tās fabrikām, daļēji demontējot attiecīgo fabriku ražošanas iekārtas; - atteikšanās no kvotām, kas piešķirtas vienai vai vairākām tās fabrikām.2 Šajā restrukturizācijas periodā ražošanas komercsabiedrības, kas savu darbību pārtrauc, saskaņā ar minētajā regulā noteikto, saņem atbalstu no Eiropas Savienības. Kā izriet no iegūtās informācijas, tad tās komercsabiedrības, kas savu cukura ražošanu turpinās un būs vienas no konkurētspējīgākām, būs spiestas maksāt konkrētas naudas summas, kas savukārt tad arī nosegs atbalstu tām komercsabiedrībām, kas no šī biznesa aizies. Saskaņā ar Eiropas Savienībā īstenoto cukura reformu Latvijas teritorijā cukura ražošanu abas cukura ražošanas komercsabiedrības - a/s "Jelgavas Cukurfabrika" un a/s "Liepājas cukurfabrika" ir pārtraukušas. Pašlaik notiek atlikušo krājumu izpārdošana. Turpmāk, pēc esošo krājumu izpārdošanas, viss nepieciešamais cukurs Latvijā tiks importēts. Latvija par savas darbības pārtraukšanu cukura ražošanas tirgū paziņoja 2007.gada 31.janvārī. Uz 2007./2008.tirdzniecības gadu restrukturizācijas procesā no cukura tirgus ir izstājušās trīs valstis - Latvija, Slovēnija, Īrija. Būtiski savas ražošanas kvotas uz pusi un vairāk ir gatavas samazināt Portugāle, Grieķija, Itālija. Vērtējot Latvijas kaimiņvalsti Lietuvu, kur atrodas a/s "Danisco Sugar" divas ražošanas fabrikas, restrukturizācija līdz šim nav skārusi un kvotu samazinājums nav noticis. Cukura ražošanas kvotu samazinājums uz 2008./2009. tirdzniecības gadu tiks noteikts 2007.gada beigās. Izvērtējot a/s "Danisco Sugar" izvietotās cukura ražotnes Eiropā, secināms, ka Vācijā, Dānijā, Lietuvā 2007./2008. tirdzniecības gadā nav noticis kvotu samazinājums, tai pašā laikā Somijā tas bijis 38% un Zviedrijā - 12%. Līdz ar to nav pamata secināt, ka nākotnē pēc Latvijas cukura ražotāju cukura pārpalikumu izpārdošanas a/s "Danisco Sugar" piegādes apjomi Latvijas tirgum samazinātos, tieši pretēji - rīcībā esošā informācija Konkurences padomei ļauj secināt, ka tie būtiski palielināsies. Tā kā Latvijas komercsabiedrības a/s "Jelgavas Cukurfabrika" un a/s "Liepājas cukurfabrika" par cukura ražošanas pārtraukšanu Eiropas Komisijai bija paziņojušas 2007.gada janvāra beigās, tad komercsabiedrībām, kas darbojas cukura ražošanas jomā, fakts, ka Latvijā nebūs vairs pašiem savas cukura ražošanas un līdz ar to parādīsies brīva vieta - tirgus niša, ko komercsabiedrības, kas nodarbojas ar cukura ražošanu ārvalstīs, varētu izmantot saimnieciskās darbības uzsākšanai vai paplašināšanai Latvijas teritorijā. Konkurences padome uzskata, ka 10 mēneši ir pietiekami ilgs laiks ārvalsts komercsabiedrību - cukura importētāju ienākšanai Latvijas tirgū. Kā liecina Konkurences padomes rīcībā esošā informācija, tad līdz 2007.gada novembrim, izņemot a/s "Danisco Sugar", Latvijas tirgū nav parādījušies būtiski cukura piegādātāji (importētāji), līdz ar to ir pamats secināt, ka tirgū pastāv ienākšanas barjeras jauniem tirgus dalībniekiem vai arī jaunu tirgus dalībnieku neienākšanai tirgū ir kādi citi iemesli.