1. Article

Konkurences padome 06.07.2007. un 10.07.2007. nosūtīja informācijas pieprasījuma vēstules komercsabiedrībām (SIA "Lattelekom", a/s "Latvijas gāze" u.c.) un valsts pārvaldes iestādēm (Valsts ieņēmumu dienestam u.c.), lai iegūtu informāciju par to rīkotajiem konkursiem tām piederošo vai nomāto nekustamo īpašumu apsaimniekošanai 2007. gadā, t.i., konkursa nolikumu u.c. informāciju. 1.1. Komersabiedrības un valsts pārvaldes iestādes, kuras ir rīkojušas konkursus par nekustamo īpašumu apsaimniekošanu 2007. gadā, sniedza šādu informāciju: 1.1.1. SIA "Lattelekom" 13.07.2007. vēstulei Nr.13862 - 1 pievienots SIA "Lattelekom" Iepirkumu komisijas 08.12.2006. protokols Nr.07-10/24-01, ar kuru apstiprināts "Nolikums sarunu procedūrai nepublicējot paziņojumu par līgumu "SIA "Lattelekom" īpašumā vai turējumā esošo objektu apsaim­niekošanas pakalpojumi". Minētā dokumenta: (*). Saskaņā ar SIA "Lattelekom" sniegto informāciju SIA Lattelekom iepirkumu komisija (*). SIA "Lattelekom" valdes 14.12.2006. ārkārtas sēdē (Prot. Nr.119) valde nolēma: (*). 1.1.2. A/S "SEB Latvijas Unibanka" 20.07.2007. vēstulei Nr.21.18/11-1707 pievienoti: - Noteikumi konkursam "Par a/s "SEB Latvijas Unibanka" telpu un teritorijas uzkopšanas darbu veikšanu 2007. gadā" prasības, kur noteiktas konkursa prasības, t.sk. (*); - a/s "SEB Latvijas Unibanka" Iepirkumu komitejas 26.01.2007. sēdes protokols (Nr.3): (*); - a/s "SEB Latvijas Unibanka" valdes 05.02.2007. lēmums (prot. Nr.28) (*). 1.1.3. VID 25.07.2007. vēstulei Nr.8.3/28460 pievienots atklātā konkursa "VID ēku un telpu apsaimniekošanas pakalpojumi" (apstiprināts 28.02.2007.), kura 2.1. punktā norādīts iepirkuma priekšmeta apjoms un apraksts: "(..) nodrošināt VID nomāto un valdījumā esošo ēku Rīgā (..) telpu un teritorijas apsaimniekošanu (..)". Saskaņā ar VID sniegto informāciju vērtēti SOL Latvia, SIA "Remus nekustamie īpašumi", "Namu apsaimniekošana" piedāvājumi. VID 01.06.2007. Ziņojumā par atklātu konkursu "Valsts ieņēmumu dienesta ēku un telpu apsaimniekošanas pakalpojumi" Nr.FM VID 2007/48 norādīts: "8. (..) Saskaņā ar iepirkuma komisijas lēmumu, izvērtējot iesniegtos piedāvājumus, par atklātā konkursa uzvarētāju tika pasludināta SIA "SOL Latvia". 1.1.4. A/s "Latvenergo" 12.06.2007. vēstulē Nr.01VL00-07/2765 informē, ka a/s "Latvenergo" nodarbojas ar savu īpašumu apsaimniekošanu, bet teritoriju un telpu apkopšanai tiek slēgti līgumi ar citām komercsabiedrībām (*). 1.2. Veicot lietas izpēti, ir iegūta informācija par to, ka apsaimniekošanas pakalpojumu sniedzējs, lai nodrošinātu sniedzamos pakalpojumus pasūtītājam nepieciešamajā apjomā un kvalitātē, var pieaicināt apakšuzņēmējus, ja tas atbilst izsludinātā konkursa nolikumam. RBSSKALS 12.06.2007. vēstulē norādīts, ka "lai gan RBSSKALS sevi prezentē kā apsaimniekošanas pakalpojumu sniedzējs, ne visu pakalpojumu paketi nodrošina tieši RBSSKALS. Daļa šo pakalpojumu tiek deleģēta apakšuzņēmējiem, un RBSSKALS organizē šo pakalpojumu sniegšanu. (..) līguma ietvaros, kas paredz telpu, teritorijas, komunikāciju un iekārtu apsaimniekošanu, tehnisko apkopi, RBSSKALS piesaista vairākus apakšuzņēmējus, nododot tiem kāda konkrēta pakalpojuma daļas sniegšanas pienākumu. Līdz ar to gan RBSSKALS, gan arī apakšuzņēmējs nepieciešamības gadījumā sniedz informāciju par apsaimniekojamo objektu". Nekustamo īpašumu apsaimniekošanas pakalpojumu pasūtītāja - Valsts ieņēmumu dienesta Latgales reģionālās iestādes viedoklis attiecībā uz apakšuzņēmēju piesais­tīšanu sniegts iepirkumu uzraudzības biroja 06.06.2007. lēmumā Nr.4-1.2/07-91, kurā norādīts, ka "(..) konkursa nolikums neaizliedz AS "RBSSKALS" piesaistīt apakšuzņēmējus, lai nodrošinātu saistību izpildi. (..) fakts, ka vairāki komersanti norādījuši vienus un tos pašus objektus, neliecina par nepatiesu ziņu sniegšanu, jo pie viena komersanta vai vienā objektā ar apsaimniekošanu saistītos darbus var veikt vairāki komersanti". 1.3. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome secina: 1) nekustamo īpašumu apsaimniekošana sevī ietver daudzpusīgu sniedzamo pakalpojumu apjomu, t.i., tas neaprobežojas tikai ar telpu un apkārtējās teritorijas uzkopšanas darbiem. Par apsaimniekošanu saskaņā ar lietā esošo informāciju uzskatāma arī elektrotīklu uzturēšana, ūdensvada un kanalizācijas tīklu uzturēšana, siltum­enerģijas iekšējo un/vai ārējo tīklu uzturēšana, dažādu tehnisko ierīču uzturēšana, vēdināšanas un kondicionēšanas iekārtu uzturēšana, telekomunikāciju sistēmu uzturēšana; 2) komercsabiedrības, kuras sniedz nekustamo īpašumu apsaimniekošanas pakalpojumus, faktiski šos pakalpojumus var sniegt visā Latvijas teritorijā, vajadzības gadījumā piesaistot arī apakšuzņēmējus; 3) vienas komercsabiedrības vairākiem objektiem var būt vairāki apsaimniekotāji, kur: 3.1) vienus un tos pašus apsaimniekošanas darbus vienas un tās pašas komercsabiedrības dažādos objektos (filiālēs) veic dažādi apsaimniekotāji, jo līgumi par apsaim­niekošanu slēgti atkarībā no tā, kur atrodas apsaimniekojamais objekts (piemēram, a/s "Latvenergo" 12.06.2007. vēstulē Nr.01 VL00-07/2765 sniegtā informācija, ka a/s "Latvenergo" tikai teritoriju un telpu uzkopšanai tiek slēgti līgumi ar citām komercsabiedrībām, pēc esošās informācijas spēkā ir līgumi ar 13 dažādiem apsaimniekotājiem, līgumi galvenokārt slēgti pēc teritoriālā principa), 3.2) viens apsaimniekotājs nodrošina viena veida apsaimniekošanas darbu veikšanu visā Latvijas teritorijā (piemēram, a/s "SEB Latvijas Unibanka" 20.07.2007. vēstulē Nr.21.18/11-1707 sniegtā informācija par konkursa "Par SEB "Latvijas Unibanka" telpu un teritorijas uzkopšanas darbi 2007. gadā" prasībām: Rīgā un visā Latvijas teritorijā visu pasūtītāja filiāļu un pārvaldes struktūru aizņemto biroju telpu un pasūtītājam piederošo āra teritoriju uzkopšana). Konkurences padome secina, ka abos iepriekš minētos gadījumos apsaimniekotājs kā apsaimniekojamo objektu norāda komercsabiedrību, ar kuru tas noslēdzis līgumu par apsaimniekošanas pakalpojumu sniegšanu, un tādējādi izveidojas situācija, ka vairāki apsaimniekotāji kā savus apsaim­niekojamos objektus norāda vienas un tās pašas komercsabiedrības.