4. Article

Atzīt par spēku zaudējušu Ministru kabineta 2006.gada 28.decembra rīkojumu Nr.1010 "Par Emisijas kvotu sadales plānu 2008.-2012.gadam" (Latvijas Vēstnesis, 2007, 2.nr.). Ministru prezidents A.Kalvītis Vides ministrs R.Vējonis Apstiprināts ar Ministru kabineta 2007.gada 17.decembra rīkojumu Nr.809 Emisijas kvotu sadales plāns 2008.-2012.gadam Satura rādītājs Ievads 1. Kopējā emisijas kvotu daudzuma noteikšana 1.1. Latvijas starptautiskās saistības 1.2. Emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas dalībnieki 1.3. Pieņēmumi kopējā emisijas kvotu daudzuma noteikšanai un aprēķina metodika 1.4. Pasākumi iekārtām, kas neveic likumā "Par piesārņojumu" 2.pielikumā minētās piesārņojošās darbības 1.5. Kioto protokola elastīgo mehānismu izmantošana 1.6. Normatīvie akti un politikas plānošanas dokumenti, kas ņemti vērā, nosakot emisijas kvotu apjomu 1.6.1. Likumi 1.6.2. Ministru kabineta noteikumi 1.6.3. Politikas plānošanas dokumenti 2. Emisijas kvotas nozaru un iekārtu līmenī 2.1. Aprēķinam izmantotā metodika 2.1.1. Iekārtu sadalījums pa nozaru grupām 2.1.2. Bāzes gada dati 2.1.3. Emisijas kvotu sadales nosacījumi 2.2. Emisijas kvotas nozaru līmenī 2.3. Emisijas kvotas iekārtu līmenī 2.4. Iepriekš veiktie siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanas pasākumi 2.5. Brīvprātīgie emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas dalībnieki 2.6. Procedūra, lai nodrošinātu, ka operatoriem netiek piešķirtas vairāk emisijas kvotu kā vajadzīgs 2.7. Iekārtu kopfondi 3. Jaunās iekārtas 3.1. Emisijas kvotu aprēķināšana jaunajām iekārtām 3.1.1. Metodika jaunas katlu mājas izbūves gadījumā 3.1.2. Metodika koģenerācijas stacijas izbūves gadījumā 3.1.3. Metodika kondensācijas stacijas izbūves gadījumā 3.1.4. Metodika jaunas rūpnieciskās ražotnes izbūves gadījumā 3.1.5. Metodika iekārtām, kas Plāna izstrādes laikā neatbilst likuma "Par piesārņojumu" 2.pielikumā minētiem ražošanas jaudas nosacījumiem, bet 2008.-2012.gadā - atbilst 3.1.6. Esošas iekārtas aizstāšana ar jaunu iekārtu 3.1.7. Iekārtas slēgšana un siltumnīcefekta gāzu emisijas atļaujas anulēšana 3.2. Siltumnīcefekta gāzu emisijas atļaujas 4. Sabiedriskā apspriešana 5. Iekārtu saraksts Ievads Lai sekmētu globālo klimata pārmaiņu novēršanu, īstenojot Eiropas Savienības normatīvajos aktos noteiktās prasības, Latvijai ir jāizstrādā emisijas kvotu sadales plāns (turpmāk - Plāns) katram Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas (turpmāk - ES ETS) periodam. Plāna izveide noteikta likumā "Par piesārņojumu" un tajā tiek iekļauti jautājumi par ES ETS dalībniekiem Latvijā, emisijas kvotu sadales principiem un paredzēto emisijas kvotu sadalījumu, ar sadali saistītiem normatīviem aktiem, politikas plānošanas dokumentiem un siltumnīcefekta gāzu (turpmāk - SEG) emisiju samazināšanas potenciālu. Pirmais ES ETS periods ilgst no 2005.gada 1.janvāra līdz 2007.gada 31.decembrim, bet otrais periods, kuram sagatavots minētais dokuments, ilgst no 2008.gada 1.janvāra līdz 2012.gada 31.decembrim. Latvijas sagatavotais Plāns1 Eiropas Kopienu komisijā (turpmāk - Komisija) tika iesniegts 2006.gada 16.augustā. Komisija 2006.gada 29.novembrī pieņēma lēmumu2 par Latvijas iesniegto Plānu, nosakot ikgadējo emisijas kvotu3 apjomu 3,283 miljonu apmērā. Ievērojot Komisijas lēmuma 3.panta nosacījumus par atļautajiem grozījumiem Plānā, Ministru kabinets 2006.gada 28.decembrī apstiprināja Plāna grozījumus4, nosakot ikgadējo emisijas kvotu apjomu 6,25 miljonu apmērā. Plāna grozījumi Komisijā tika iesniegti 2006.gada 29.decembrī. Komisija, izvērtējot Plāna grozījumus, 2007.gada 13.jūlijā pieņēma lēmumu5 par Latvijas iesniegtajiem grozījumiem Plānā, palielinot ikgadējo emisijas kvotu apjomu par 0,145 miljoniem, tādejādi kopējais ikgadējais Latvijai atļautais emisijas kvotu apjoms ir 3,428 miljoni. Latvija neatbalsta Komisijas 2007.gada 13.jūlija lēmumu un 2007.gada 31.jūlijā Ministru kabinets nolēma Eiropas Kopienu Pirmās instances tiesā iesniegt prasības pieteikumu par šī Komisijas lēmuma atcelšanu. Prasības pieteikums tika iesniegts 2007.gada 26.septembrī. Eiropas Kopienu Pirmās instances tiesa var pasludināt lēmumu par spēkā neesošu vai arī noraidīt prasību. Ja lēmums tiktu pasludināts par spēkā neesošu, Komisijai būtu pienākums veikt jaunu Latvijas iesniegtā emisiju kvotu sadales plāna izvērtējumu un pieņemt jaunu lēmumu. Tomēr uzsāktā tiesvedība, atbilstoši Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 242.pantam, neaptur Komisijas lēmuma spēkā esamību un piemērošanu. Tādējādi, lai nodrošinātu ES ETS darbības nepārtrauktību Latvijā, ir nepieciešams veikt atkārtotus grozījumus Plānā, nosakot emisijas kvotu sadali atbilstoši Komisijas 2007.gada 13.jūlija lēmumā noteiktajam kopējam emisijas kvotu daudzumam, t.i., ikgadēji 3,428 miljoni emisijas kvotas. Plāna saturs veidots saskaņā ar Komisijas 2004.gada 7.janvāra paziņojumu COM(2003) 830 final6 un Komisijas 2005.gada 22.decembra paziņojumu COM(2005) 703 final7. Papildus tam, Plāns sagatavots, ievērojot Komisijas 2006.gada 29.novembra paziņojumu Padomei un Eiropas Parlamentam COM(2006) 725 final8 un Komisijas lēmumiem par Latvijas iesniegto Plānu un tā grozījumu (skatīt 2. un 5.parindi). Plāns izstrādāts, pamatojoties uz Ministru kabinetā 2007.gada 12.novembrī apstiprināto rīkojumu Nr.699 "Par Koncepcijas par rīcības variantiem emisijas kvotu sadalei 2008.-2012.gada periodā". Šīs koncepcijas mērķis bija nodrošināt pārdomāta, ekonomiski pamatota lēmuma pieņemšanu jautājumā par principiem, uz kuriem balstīsies grozījumi Plānā, piedāvājot risinājuma variantus emisijas kvotu sadalei.