4. Article

Ziņojumā ir norādīts, ka apvienošanās ietekmētie konkrētās preces tirgi ir: - mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu tirgus; - mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgus; - mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgus. Kā konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir norādīta Latvijas teritorija. Tiešie apvienošanās dalībnieki - TELE2 RETAIL un GURON darbojas mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgū, līdz ar to apvienošanās ir uzskatāma par horizontālo apvienošanos. Bet, ņemot vērā to, ka TELE2 RETAIL un citi Tele2 grupas uzņēmumi ir viens tirgus dalībnieks, kas ir vertikāli integrēts, šī apvienošanās ir vērtējama arī vertikālā aspektā. Līdz ar to Konkurences padome uzskata, ka apvienošanās rezultātā ietekmētie tirgi ir mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu tirgus, mobilo sakaru pakalpojumu sniegšanas tirgus, mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgus, mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgus. Konkurences padome izvērtēja apvienošanās ietekmi katrā no minētajiem tirgiem, ņemot vērā tajā skaitā iepriekšējo lietu izskatīšanas praksi1. 4.1. Savā iepriekšējā lietu izskatīšanas praksē2 Konkurences padome definēja mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu tirgus Latvijas Republikas teritorijā, kura dalībnieki ir mobilo sakaru operatori. No apvienošanās dalībniekiem šajā tirgū darbojas SIA "Tele2" (turpmāk - Tele2). Patērētāji mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu var saņemt pa dažādiem izplatīšanas kanāliem (mobilo sakaru komersantu klientu apkalpošanas servisa centri, specializētie mobilo tālruņu tirgotāji, preses izplatīšanas komercsabiedrības u.c.). Katram mobilo sakaru operatoram ir savi izplatītāji vai dīleri, kas tirgo šā operatora pastāvīgos pieslēgumus un vienlaicīgi arī mazcenas vai subsidētos tālruņus. Pastāv dīleri, kas izplata dažādu mobilo sakaru operatoru pieslēgumus. TELE2 RETAIL, kā plānotais Tele2 klientu servisa centru pārņēmējs, un GURON ir Tele2 lielākie dīleri, ar kuriem Tele2 ir noslēdzis atsevišķus sadarbības līgumus, kuri nav uzskatāmi par ekskluzīviem. Tele2 Rīgā ir 3 tirdzniecības vietas, ārpus Rīgas - 3 tirdzniecības vietas, kurās tiek izmantots zīmols Tele2. GURON ir 3 tirdzniecības vietas Rīgā un ārpus Rīgas - 9 tirdzniecības vietas, kurās tiek izmantots zīmols Tele2 ekspress veikali (Rīgā: Marijas iela 2, t/c Dole Maskavas iela 357, t/c Barona centrs Barona iela 46; Jelgavā t/c Maxima Rīgas iela 11; Daugavpilī t/c Solo Rīgas iela 9; Liepājā t/c Kurzeme Lielā iela 13; Rēzeknē Dārza iela 18a; Preiļos Brīvības 2; Cēsīs Raiņa 26/28; Jēkabpilī t/c Mego Vienības 1a). Pārējās savās mobilo tālruņu tirdzniecības vietās GURON šo preču zīmi neizmanto. Tele2 pēcapmaksas pieslēgumus un subsidētos mobilos tālruņus izplata arī SIA "ITEC", SIA "Aivas Grupa", SIA "Linkbalts" u.c., bet kopā 18 komercsabiedrības. Savukārt pirmsapmaksas pieslēgumu - vēl 21 komercsabiedrība, kas darbojas saskaņā ar Tele2 noslēgto līgumu, un apmēram 1500 komercsabiedrības, kas Tele2 pirmsapmaksas produktus iegādājas pie Tele2 izplatītājiem. Ziņojumā ir norādīts, ka Tele2 nav ekskluzīvu līgumu ar dīleriem un izplatītājiem. Līdzīgi kā Tele2 arī citiem mobilo sakaru operatoriem ir savi dīleru tīkli (skat. Konkurences padomes 05.04.2006. lēmumu Nr.30 Par tirgus dalībnieku apvienošanos lietā Nr.1767/05/10/8 "Par SIA "Latvijas Mobilais Telefons" un SIA "DT Mobile" 23.12.2005. iesniegumu par apvienošanos"). Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome uzskata, ka apvienošanās neietekmēs konkurences apstākļus mobilo sakaru pieslēguma nodrošināšanas pakalpojumu tirgū. 4.2. Mobilo sakaru pakalpojumu tirgū no apvienošanās dalībniekiem darbojas Tele2. Konkrētā tirgus dalībnieki ir mobilo sakaru operatori. Mobilo sakaru pakalpojumi ietver mobilās vietējās balss telefonijas pakalpojumus, starptautiskos balss telefonijas pakalpojumus, datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumus, nomāto līniju pakalpojumus, interneta piekļuves pakalpojumus un televīzijas un skaņas izplatīšanas pakalpojumus. Šajā lietā Konkurences padome nevērtē minētos atsevišķo pakalpojumu tirgus, jo šādam dalījumam nav nozīmes apvienošanās ietekmes novērtēšanā. Tele2 konkurenti mobilo sakaru pakalpojumu tirgū ir SIA "Latvijas Mobilais Telefons", SIA "Bite Latvija", A/S "Telekom Baltija". Mobilo elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanas tirgū pastāv spēcīga konkurence, tāpat Konkurences padome savā praksē nav konstatējusi, ka kāds no mobilo sakaru operatoriem atrastos dominējošajā stāvoklī konkrētajā tirgū3. Tele2 grupai pašlaik pieder mobilo tālruņu aparātu/ pieslēgumu izplatīšanas tīkls (ko veido 3 tirdzniecības vietas Rīgā un 3 tirdzniecības vietas ārpus Rīgas), un šīs apvienošanās rezultātā šis tīkls palielināsies par 12 tirdzniecības vietām visā Latvijas teritorijā. Ienākšanai mobilo elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanas tirgū pastāv būtiskas barjeras (radiofrekvenču spektrs, kas ir ierobežots resurss; ieguldījumi infrastruktūras izbūvei; starpsavienojumu līgumu noslēgšana; sīva konkurence). Vērtējot apvienošanās ietekmi uz konkurenci mobilo elektronisko sakaru pakalpojumu tirgū, Konkurences padome konstatē, ka apvienošanas rezultātā Tele2 nerodas un nenostiprinās dominējošais stāvoklis konkrētajā tirgū, apvienošanās nerada papildu barjeras ienākšanai tajā. 4.3. Mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgū no apvienošanās dalībniekiem darbojas gan TELE2 RETAIL, gan GURON. Abiem tirgus dalībniekiem lielākais mobilo tālruņu piegādātājs ir Nokia (Somija), kas piegādā (*)% mobilo tālruņu (naudas izteiksmē), kurus TELE2 RETAIL un GURON realizē mazumtirdzniecībā. Pēc Ziņojumā sniegtas informācijas, apgrozījums mobilo tālruņu mazumtirdzniecībā katru gadu pieaug. Tabulā Nr.1 ir apkopoti dati par lielākajām komercsabiedrībām4, kas tirgo mobilos tālruņus mazumtirdzniecībā, kā arī atsevišķi ir uzrādīts GURON apgrozījums, sniedzot mobilo tālruņu mazumtirdzniecības pakalpojumus 12 tirdzniecības vietās, kuras apvienošanas rezultātā pārņems TELE2 RETAIL. Tab.Nr.1 Komersants 2004.g. 2005.g. 2006.g. apgrozījums, Ls tirgus daļa,% apgrozījums, Ls tirgus daļā,% apgrozījums, Ls tirgus daļa,% DT Mobile (*) (*) (*) (*) (*) (*) >40 >40 >40 Itec (*) (*) (*) (*) (*) (*) <10 <10 <10 Pērkons un dēli (*) (*) (*) (*) (*) (*) <10 <10 <10 Tele2 (*) (*) (*) (*) (*) (*) <20 <20 <20 TELE2 RETAIL n/a n/a n/a GURON (*) (*) (*) (*) (*) (*) <20 <20 <10 GURON 12 tirdzniecības vietas (*) apm. (*) (*) apm. (*) (*) apm. (*) <5 <5 <5 Tabulas Nr.1 dati liecina, ka DT Mobile ir lielākais mobilo tālruņu mazumtirgotājs ar vairāk nekā (*) latu apgrozījumu gadā. Tam seko Tele2 ar apgrozījumu (*) latu gadā un GURON ar apgrozījumu (*) latu gadā, SIA "Itec" un SIA "Pērkons un dēli" ar apgrozījumiem zem (*) miljona latu. Ņemot vērā to, ka TELE2 RETAIL ir plānotais Tele2 klientu servisa centru pārņēmējs, apvienošanas rezultātā TELE2 RETAIL tirgus daļa mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgū varētu sasniegt apmēram (*)% (< 30%). Ar mobilo tālruņu mazumtirdzniecību nodarbojas vairāk nekā 30 komercsabiedrību (bez iepriekš minētiem arī SIA "RD Electronics", SIA "ELKOR Trade", SIA "Mobiland" u.c.). Jāatzīmē, ka lielākie mobilo tālruņu mazumtirgotāji realizē arī mobilo sakaru operatoru piegādātos tālruņus, kuru lielākā daļa ir mazcenas vai subsidētie tālruņi, kas izmantojami tikai konkrēto operatoru tīklos. Uzsākt darbību mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgū var jebkura jauna komercsabiedrība bez vērā ņemamiem papildu ieguldījumiem. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome secina, ka apvienošanās rezultātā TELE2 RETAIL nerodas un nenostiprinās dominējošais stāvoklis mobilo tālruņu mazumtirdzniecības tirgū, kā arī netiek samazināta konkurence tajā. 4.4. No apvienošanās dalībniekiem mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū darbojas Tele2. GURON un TELE2 RETAIL mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū nedarbojas. Tele2 piegādā TELE2 RETAIL un GURON gandrīz visu mobilo tālruņu apjomu, ko TELE2 RETAIL un GURON realizē tālāk mazumtirdzniecībā. Mobilos tālruņus importē un realizē vairumtirdzniecībā vairāki tirgus dalībnieki, kuru tirgus daļas atspoguļotas tabulā Nr.25: Tab.Nr.2 Komersants 2004.g. 2005.g. 2006.g. apgrozījums, Ls tirgus daļa,% apgrozījums, Ls tirgus daļā,% apgrozījums, Ls tirgus daļa,% LMT (*) (*) (*) (*) (*) (*) <30 <30 <30 DT Mobile (*) (*) (*) (*) (*) (*) <20 <20 <20 GNT Latvia (*) (*) (*) (*) (*) (*) <20 <20 <30 Pērkons un dēli (*) (*) (*) (*) (*) (*) <10 <10 <10 Itec (*) (*) (*) (*) (*) (*) <10 <10 <10 Tele2 (*) (*) (*) (*) (*) (*) <30 <30 <30 No tabulas Nr.2 ir redzams, ka Tele2 tirgus daļa konkrētajā tirgū saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju ir mazāka par 30% (ap (*)%). Tāpat ir redzams, ka tirgus dalībnieku apgrozījumi konkrētajā tirgū turpina augt, kas nozīmē to, ka tirgus paplašinās. Mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū ir atvērtais tirgus, kurā nepastāv būtiskas barjeras ienākšanai. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome uzskata, ka apvienošanās neietekmēs konkurences apstākļus mobilo tālruņu vairumtirdzniecības tirgū.