8. Article

Ziņojumā, norādot uz Eiropas Komisijas iepriekšējo praksi, ir identificēts viens konkrētās preces tirgus, kurā a/s "Valmieras enerģija" un SIA "Jelgavas Koģenerācija" veic komercdarbību - centrālapkures piegādes tirgus. Lietā Nr.COMP/M.2701 - Vatenfall/BEWAG (7.punkts) norādīti vairāki konkrētās preces tirgi, t.sk. siltuma piegādes tirgus (supply of district heat) rajonam (teritorijai). Lai gan saskaņā ar Enerģētikas likumā noteikto enerģijas pārvade, enerģijas sadale un enerģijas (arī siltumenerģijas) ražošana katra atsevišķi uzskatāma par licencējamu energoapgādes veidu (uz to norāda arī lietā esošās energoapgādes komersantiem izsniegto licenču kopijas), un tādējādi arī katrs no šiem veidiem būtu uzskatāms par atsevišķu konkrētās preces tirgu, ņemot vērā iepriekš minētajās a/s "Valmieras enerģija" un SIA "Jelgavas Koģenerācija" izsniegtajās licencēs minētās licences darbības zonas, Konkurences padome, izskatot šo Ziņojumu par apvienošanos, nenodala atsevišķi siltumenerģijas ražošanas, siltum­enerģijas pārvades un siltumenerģijas sadales tirgu konkrētajās ģeogrāfiskajās teritorijās, vienlaikus konstatējot, ka citās lietās konkrētās preces tirgus var tikt definēts arī savādāk. Saskaņā ar iepriekš minēto šīs lietas ietvaros būtu definējami šādi konkrētie tirgi: - siltumenerģijas ražošanas un piegādes tirgus Jelgavas pilsētas teritorijā (pēc būtības tā ir teritorija, kurai iespējams piegādāt siltumenerģiju no licencētajiem energoapgādes komersantiem Jelgavas pilsētā). Saskaņā ar Jelgavas reģionālā sabiedrisko pakalpojumu regulatora 18.12.2007. vēstulē Nr.1/177 sniegto informāciju Jelgavas reģionālais sabiedrisko pakalpojumu regulators licenci Nr.S1-006 siltumenerģijas ražošanai Jelgavas pilsētas ģeogrāfiskajā teritorijā ir izsniedzis arī a/s "Jelgavas cukurfabrika" (licences darbības laiks līdz 31.10.2008.), un Energoapgādes regulēšanas padome Jelgavas pilsētā ir izsniegusi licenci Nr.21031 siltum­enerģijas ražošanai un licenci Nr.22018 siltumenerģijas pārvadei un sadalei pašvaldības akciju sabiedrībai "Jelgavas siltumtīklu uzņēmums" (licenču darbības termiņš 29.12.1997.-28.12.2017.). Tādējādi siltum­enerģijas ražošanas un piegādes tirgū Jelgavas pilsētā Ziņojuma izvērtēšanas laikā spēkā esošas licences siltumenerģijas ražošanai un/vai piegādei ir SIA "Jelgavas Koģenerācija", a/s "Jelgavas cukurfabrika" un a/s "Jelgavas siltumtīklu uzņēmums", kas arī uzskatāmi par konkrētā tirgus dalībniekiem; - siltumenerģijas ražošanas un piegādes tirgus Valmieras pilsētas teritorijā (pēc būtības tā ir teritorija, kurai iespējams piegādāt siltumenerģiju no licencētajiem energoapgādes komersantiem Valmieras pilsētā). Vadoties no Ziņojumā sniegtās informācijas, siltumenerģijas ražošanas tirgū līdz 01.04.2007. Valmieras pilsētā darbojās SIA "Valmieras siltums", a/s "Valmieras piens" un SIA "ITA", kuru piegādātā siltumenerģija 2006.gadā attiecīgi bija vairāk par 80% (*), mazāk par 20% (*) un mazāk par 10% (*) no kopējā apjoma, un tādējādi a/s "Valmieras enerģija" 2007./2008. gada apkures sezonā varētu nodrošināt vairāk par 80% (*) no Valmierā piegādātā siltuma, attiecīgi to piegādājot SIA "Valmieras siltums", kas tālāk veiktu siltuma sadali patērētāju starpā. Saskaņā ar Valmieras sabiedrisko pakalpojumu regulatora 19.12.2007. vēstulē Nr.1/23-1 sniegto informāciju Valmieras sabiedrisko pakalpojumu regulators ir izsniedzis licences siltumenerģijas ražošanai, pārvadei un sadalei a/s "Valmieras piens" un SIA "Valmieras siltums". Tādējādi siltumenerģijas ražošanas un/vai piegādes tirgū Valmieras pilsētā Ziņojuma izvērtēšanas laikā spēkā esošas licences siltumenerģijas ražošanai un/vai piegādei ir SIA "Valmieras siltums", a/s "Valmieras enerģija" un a/s "Valmieras piens", kas arī uzskatāmi par konkrētā tirgus dalībniekiem. Ņemot vērā lietā esošo informāciju, SIA "ITA" licenci siltumenerģijas ražošanai, pārvadei un sadalei nav izsniegusi ne Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija, ne Valmieras sabiedrisko pakalpojumu regulators. Līdz ar to Konkurences padome uzskata, ka Ziņojuma izvērtēšanas laikā SIA "ITA" uzskatāma par komercsabiedrību, kas siltumenerģiju ražo, pārvada un sadala savām vajadzībām, un nav uzskatāma par šajā lēmumā konstatētā konkrētā tirgus dalībnieku Konkurences likuma 1.panta 9.punkta izpratnē. Tādējādi siltumenerģijas ražošanas un/vai piegādes tirgū Valmieras pilsētā Ziņojuma izvērtēšanas laikā spēkā esošas licences siltumenerģijas ražošanai un/vai piegādei ir SIA "Valmieras siltums", a/s "Valmieras enerģija" un a/s "Valmieras piens", kas arī uzskatāmi par konkrētā tirgus dalībniekiem. Ziņojumā norādīts, ka darījums, kura rezultātā Dalkia kļūs par JF daļu īpašnieku, neietekmēs konkurences apstākļus šajos tirgos, jo tos nevar uzskatīt par tirgiem, kuros apvienošanās rezultātā mainīsies tirgus koncentrācijas līmenis. Kā norādīts Ziņojumā, Dalkia nevienā no minētajiem konkrētajiem tirgiem šī lēmuma pieņemšanas laikā nedarbojas. Kā norādīts Ziņojumā, Dalkia un/vai tās saistīto sabiedrību tirgus daļa konkrētajā tirgū ir nulles apjomā, bet a/s "Valmieras enerģija" tirgus daļa (pēc aptuveniem aprēķiniem saskaņā ar Ziņojumā norādīto) varētu sasniegt vairāk par 80% (*) konkrētajā tirgū, SIA "Jelgavas Koģenerācija" (saskaņā ar Ziņojumā norādīto) - vairāk par 90% (*). Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas 11.12.2007. vēstulē Nr.2-2.83/4946, Jelgavas reģionālā sabiedrisko pakalpojumu regulatora 18.12.2007. vēstulē Nr.1/177, Valmieras sabiedrisko pakalpojumu regulatora 19.12.2007. vēstulē Nr.1/23 sniegta informācija, ka Dalkia nav izsniegta licence darbībai regulējamā nozarē.