13. Article

Novērtējot konkurences situāciju trīs gadu periodā un tirgus dalībnieku sniegto informāciju lietā, Konkurences padome ir konstatējusi, ka SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" 1.-4. klašu grupā šādos mācību literatūras - grāmatu realizācijas tirgos pārsniedz 40% no konkrētā tirgus: latviešu literatūra, mūzika, vizuālā māksla, sports, ētika, kristīgā mācība, sociālās zinības mazākumtautībām, ētika mazākumtautībām, matemātika mazākumtautībām, dabaszinības mazākumtautībām. SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" pārsniedz 40% slieksni arī vairākos mācību literatūras - grāmatu realizācijas tirgos 5.-9.klašu grupā, t.i., krievu valoda, ķīmija, vēsture, bioloģija mazākumtautībām, matemātika mazākumtautībām, ķīmija mazākumtautībām, ģeogrāfija mazākumtautībām, vēsture mazākumtautībām, mājturība mazākumtautībām, sociālās zinības mazākumtautībām, ētika mazākumtautībām. SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" 40% no konkrētā tirgus pārsniedz arī šādos 10.-12. klašu mācību literatūras - grāmatu realizācijas tirgos: latviešu valoda un literatūra, vēsture, krievu valoda, psiholoģija, dabas zinības, ģeogrāfija, matemātika, ķīmija, bioloģija, mūzika, sports, latviešu valoda un literatūra mazākumtautībām, ģeogrāfija mazākumtautībām, matemātika mazākumtautībām, ķīmija mazākumtautībām, fizika mazākumtautībām. SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" un SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" un citu grāmatnīcu pirkuma līgumu noteikumi attiecas uz plašu neperiodiskās literatūras (grāmatu un citu poligrāfisko izdevumu) spektru. Tomēr, ņemot vērā SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" darbību, ir konstatējams, ka SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" veic komercdarbību daudzos konkrētajos preču tirgos. Lai gan SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" pārsniedz 40% slieksni ievērojamā skaitā no konkrētajiem tirgiem, tomēr ne visos konkrētajos tirgos ir konstatējama SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" atrašanās dominējošajā stāvoklī. Ievērojot to, ka ne visos konkrētajos tirgos SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" atrodas dominējošajā stāvoklī, tad SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" un SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" darbības lietā Konkurences padome izvērtē pēc aizliegtas vienošanās aizlieguma pārkāpuma pazīmēm, nevis pēc dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas aizlieguma pazīmēm. SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" viedokļa analīze 14. 21.12.2007. tika saņemta 18.12.2007. SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" vēstule Nr.1-05/254A. Konkurences padome ir izanalizējusi minētajā vēstulē iekļautos argumentus. Vēstulē par daļēja viedokļa sniegšanu SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" vairākkārt atsaucas uz Civillikuma normām. Konkurences padome minētā sakarā norāda, ka Civillikums ir vispārējā tiesību norma un tā var tikt piemērota tiktāl, ciktāl to neierobežo speciālā tiesību norma, t.i., šajā gadījumā - Konkurences likums. Pusēm nav aizliegts slēgt līgumus, pamatojoties uz Civillikumā noteiktajām normām, taču ņemot vērā arī Konkurences likumā noteikto. Latvijas Republikas Civillikums regulē savstarpējos darījumus, t.i., šajā gadījumā SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" un tās sadarbības partneru savstarpējo sadarbību, kas paredz vienošanos par līguma noteikumiem, izņemot minimālo tālākpārdošanas cenu, kas, pamatojoties uz Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteikto, ir aizliegts. SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" ir norādījusi, ka Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punkta pārkāpums nav noticis, jo noslēgusi vienošanos par to, ka attiecīgo līgumu punkti, kuros ir paredzētas tālākpārdošanas cenas, pušu savstarpējās tiesiskās attiecībās līgumu spēkā esamības laikā nav tikuši piemēroti, puses šādus nosacījumus savstarpējās attiecībās nav pildījušas un līdz ar vienošanos šādi līgumu punkti atzīstami par spēkā neesošiem no līguma noslēgšanas brīža. Konkurences padome, ievērojot lēmuma 2.1.punktā konstatēto, atkārtoti norāda, ka saskaņā ar Eiropas Savienības tiesu praksi, lai piemērotu Eiropas Kopienas dibināšanas līguma (turpmāk - Līgums) 81.panta 1.daļu, nav nepieciešams ņemt vērā faktisko līguma ietekmi, ja tā mērķis ir konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana. Tādējādi ierosinātajā lietā nav nepieciešams pierādīt faktiskās negatīvās sekas konkurencei, ja ir pierādīts fakts, ka līgumslēdzēju mērķis ir bijis kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci (piem., lieta Etablissements Consten S.a.R.L. and Grunding-Verkaufs-GmbH v Commission of the European Economic Community). Konkurences padome uzskata, ka SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" 13.07.2007. vēstulē Nr.1-05/183 sniegtais skaidrojums, ka SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" gadījumā šim līguma noteikumam nav mērķa un šis punkts nav ticis pielietots, nav vērā ņemams Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā pārkāpuma nekonstatēšanai, jo šādu noteikumu iekļaušana līgumā pati par sevi ir uzskatāma, ka šādai darbībai ir bijis mērķis kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci. Tas, ka SIA "Apgāds Zvaig­zne ABC" pēc Konkurences padomes lietas ierosināšanas ar SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" ir noslēgusi vienošanos, kas atzīst par spēkā neesošiem no līguma noslēgšanas brīža iepriekš minētos līguma punktus, Konkurences padomes vērtējumā neļauj izdarīt secinājumu, ka pārkāpums SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" un SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" gadījumā nav noticis. Konkurences padome secina, ka ir pamats uzskatīt, ka minētais pārkāpums pušu darbībās ir turpinājies līdz 01.06.2007. 01.06.2007. vienošanās noslēgšana nav pamats, lai atzītu, ka Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punkta pārkāpums nav noticis. Konkurences padomes lietā iegūtā informācija liecina, ka aizliegtās vienošanās pārkāpums ir noticis laika periodā no līguma noslēgšanas brīža, t.i., no 07.03.2003. līdz 01.06.2007., kad ir noslēgta attiecīgā vienošanās par līguma 4.6. un 4.7.punktu spēkā neesamību no līguma noslēgšanas brīža. Līdz ar to līdz 01.06.2007., t.i., vienošanās noslēgšanas brīdim aizliegtās vienošanās pārkāpums SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" un SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" darbībās ir noticis, jo SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" ir pildījusi līguma 4.6.punkta noteikumus. SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" ir norādījusi uz gadījumu, kad SIA "I. Zeberiņa grāmatnīca", laikā, kad SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" pārdeva grāmatas par bankrota cenām, ir tirgojusi grāmatas vairumtirdzniecībā par cenu, kas ir zemāka par SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" noteikto vairumtirdzniecības cenu, raksturojot to kā "finansiāli pamatotu rīcību un elementāru loģiku". Izvērtējot šo SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" secinājumu, Konkurences padome uzskata, ka šim SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" secinājumam nav nozīmes lietā, jo Konkurences padomes skatījumā minētā SIA "I. Zeberiņa grāmatnīca" rīcība norāda tikai uz faktu, ka grāmatnīcām atsevišķos gadījumos var būt vēlme konkurēt ar SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" un tirgot grāmatas par cenu, kas ir zemāka par SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" noteikto vairumtirdzniecības cenu. SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" ir norādījusi, ka tai nav tikusi dota iespēja iepazīties ar visiem izpētes lietas Nr.P/07/06/15 materiāliem. Konkurences padome norāda, ka tai tika dota iespēja iepazīties ar visiem lietas materiāliem, izņemot to lietas materiālu daļu, kurai noteikts ierobežotas pieejamības statuss saskaņā ar Informācijas atklātības likuma, Administratīvā procesa likuma un Komerclikuma noteikumiem. Konkurences padomi, sniedzot informāciju un iepazīstinot lietas dalībniekus ar administratīvās lietas materiāliem, ierobežo Administratīvā procesa likuma 3.panta pirmajā daļā, Informācijas atklātības likuma 2.pantā, 5.panta otrās daļas 3.punktā, 7.pantā, 16.pantā, Komerclikuma 19.pantā, Konkurences likuma 10.pantā noteiktās normas. Naudas soda aprēķins