15. Article

Saskaņā ar Konkurences likuma 12.panta pirmo daļu "Ja Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpumu konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu". Pamatojoties uz lietderības apsvērumiem, demokrātiskās iekārtas principu, kurš paredz, ka iestāde, piemērojot tiesību normas, apsver, vai privātpersonai nelabvēlīgs administratīvais akts vai faktiskā rīcība ir nepieciešami demokrātiskā sabiedrībā, lai aizsargātu citu privātpersonu tiesības, demokrātisku valsts iekārtu, un samērīguma principu, kurš paredz, ka labumam, ko sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas uzlikti adresātam, ir jābūt lielākam nekā viņu tiesību vai tiesisko interešu ierobežojumam, Konkurences padome secina, ka administratīvā akta izdošana attiecībā pret SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" ir nepieciešama, piemērota, vajadzīga un atbilstīga, lai sasniegtu tiesisku mērķi, proti, sodītu pārkāpēju par tā veikto pārkāpumu. Saskaņā ar taisnīguma principu par katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt administratīvā akta izdošana un pārkāpēju sodīšana ir nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus no Konkurences likuma pārkāpšanas. Konkurences padome secina, ka ar citiem līdzekļiem, kas mazākā mērā ierobežotu privātpersonas tiesības, tiesisko mērķi sasniegt nav iespējams. Tā kā konkrētajā gadījumā aizliegtās vienošanās pārkāpums ir noticis starp atšķirīgos tirgus līmeņos (posmos) darbojošiem tirgus dalībniekiem (vertikālā vienošanās), tad saskaņā ar Konkurences likuma 12.panta otro daļu Konkurences padome var uzlikt naudas sodu līdz 5 procentiem no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 250 latu katram. Lai noteiktu soda naudas apmēru, Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru kabineta 19.10.2004. noteikumiem Nr.862 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā minētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi). Saskaņā ar Noteikumu 3.punktu naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punkta pārkāpums SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" darbībās tiek konstatēts 2008.gada janvārī, tomēr, ņemot vērā, ka 2007.gada apgrozījums vēl nav sastādīts un pieejams, tad naudas soda apmērs ir aprēķināms no minētā tirgus dalībnieka neto apgrozījuma 2006.gadā. Saskaņā ar Noteikumu 13.punktu, nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu. Saskaņā ar Noteikumu 14.punktu, nosakot pārkāpuma smaguma pakāpi, ņem vērā: - pārkāpuma veidu. Saskaņā ar Noteikumu 15.punktu pēc pārkāpuma veida vertikāla vienošanās par pircēja tālākpārdošanas cenas noteikšanas ierobežošanu ir uzskatāma un kvalificējama kā smags pārkāpums. Ņemot vērā minēto un saskaņā ar Noteikumu 18.2.apakšpunktu, par izdarīto pārkāpumu naudas soda apmērs var būt no 0,5 līdz 1,5 procentiem no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. Saskaņā ar Uzņēmumu reģistra datiem 2006.gadā SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" neto apgrozījums bija LVL 8 162 443. Līdz ar to Konkurences padome uzskata, ka minētajā gadījumā SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" naudas sods ir nosakāms uz zemākās robežas, t.i., 0,5 procenti no SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" neto apgrozījuma, kas sastāda LVL 40 812, 21. - pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. Secināms, ka pārkāpums radīja sekas konkurencei - jo ar noslēgtā pirkuma līguma noteikumu par vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības minimālās tālākpārdošanas cenas robežas fiksēšanu un kumulatīvā līgumsoda iekļaušana pirkuma līgumā tika veicināta līguma noteikumu izpilde par vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības minimālās tālākpārdošanas cenas robežas fiksēšanu no SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" puses. Līdz ar to tika deformēta cenu konkurence, kā arī nodarījums radīja sekas SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" grāmatnīcām, jo grāmatnīcām bija mazināta interese cenas ziņā konkurēt ar SIA "Apgāds Zvaig­zne ABC". Minētajā lietā ir konstatēts gan mērķis, gan sekas. - katra iesaistītā tirgus dalībnieka lomu pārkāpumā. Ņemot vērā to, ka Konkurences padome secina, ka SIA "Apgāds Zvaig­zne ABC" ir bijusi aktīva loma konkrētajā pārkāpumā, jo tā ir uzskatāma par minētā līguma autoru un turklāt šāda satura līgumi ir bijuši noslēgti arī ar daudzām citās komercsabiedrībām Latvijā, tad SIA "Grāmatu nams "Valters un Rapa"" lietā netiek vērtēta kā pārkāpuma iniciators. Līdz ar to Konkurences padome, ievērojot Konkurences padomes praksi analoģiskās lietās3 un Noteikumu 18.2.apakš­punktu, uzskata, ka SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" būtu piemērojams naudas sods" 0,5 procentu apmērā no 2006.gada neto apgrozījuma, kas sastāda LVL 40 812, 21, ņemot vērā to, ka SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" darbojās kā organizators un guva labumu no aizliegtās vienošanās. Saskaņā ar Noteikumu 17.punktu kopējo naudas soda apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot saskaņā ar šo noteikumu 18. un 19.punktu noteiktos naudas sodus. Ņemot vērā to, ka lietā ir konstatēts viens pārkāpums, kurš noticis laika periodā no 07.03.2003. līdz 01.06.2007. un kurš ir ildzis 4 gadus un 3 mēnešus, un saskaņā ar Noteikumu 19.2.apakšpunktu, ja pārkāpums ilgst vairāk par gadu, bet nepārsniedz piecus gadus, naudas sods ir nosakāms līdz 0,5% no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma, tad Konkurences padome uzskata, ka saskaņā ar Noteikumu 19.2.apakš­punktu SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" naudas sods ir nosakāms 0,4% apmērā, kas sastāda LVL 32 649,77. Saskaņā ar Noteikumu 17.punktu, summējot saskaņā ar šo noteikumu 18.2.apakš­punktā un 19.2.apakšpunktā noteiktos naudas sodus, SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" Konkurences padomes noteiktais naudas sods sastāda LVL 73 461,98. Konkurences padome nekonstatēja, ka lietā pastāv SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" atbildību pastiprinoši apstākļi atbilstoši Noteikumu 20.punktam, kas ļautu palielināt naudas soda apmēru. Tomēr Konkurences padome uzskata par pamatotu samazināt naudas sodu SIA "Apgāds Zvaigzne ABC", ievērojot Noteikumu 21.1.apakšpunktu, jo aizliegtās vienošanās pārkāpums pušu darbībās ir pārtraukts, tiklīdz SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" ir saņēmusi no Konkurences padomes informāciju par iespējamo Konkurences likuma pārkāpumu. Turklāt Konkurences padome uzskata par pamatotu samazināt naudas sodu SIA "Apgāds Zvaigzne ABC", ievērojot: 1) tiesību normu saprātīgas piemērošanas principu, kurš paredz, ka iestāde, piemērojot tiesību normas, izmanto tiesību normu interpretācijas pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un lietderīgāko rezultātu; 2) samērīguma principu, kurš paredz, ka labumam, ko sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas uzlikti adresātam, ir jābūt lielākam nekā viņa tiesību vai tiesisko interešu ierobežojumam. Konkrētajā situācijā Konkurences padome uzskata, ka labums sabiedrības interesēm var tikt sasniegts ar mazāku naudas soda apmēru nekā aprēķinātais apmērs, tas ir LVL 73 461,98. Ņemot vērā minēto, Konkurences padome uzskata, ka naudas soda apmērs SIA "Apgāds Zvaigzne ABC" ir nosakāms LVL 25 000,00 apmērā.