4. Article

Iespējamais pārkāpums netaisnīgu pirkšanas vai pārdošanas cenu vai netaisnīgu tirdzniecības noteikumu tiešā vai netiešā uzspiešanā vai piemērošanā VTU darbībās 4.1. Saskaņā ar MK 31.10.2000. noteikumu Nr. 375 "Noteikumi par pasažieru pārvadāšanu maršrutu autobusos" (turpmāk - Noteikumi Nr. 375) tiesiskās attiecības starp autoostu un pārvadātāju reglamentē rakstisks līgums par autoostas pakalpojumu izmantošanu, kurā tiek paredzēta maksa par autoostu pakalpojumu izmantošanu (atkarībā no autobusu ietilpības, pakalpojumu veida un apjoma) un atlaižu piemērošanu, kā arī savstarpējā norēķinu kārtība. 4.2. No Iesniegumam pievienotiem pielikumiem tiek konstatēts, ka Iesniedzējs ar VTU: a) 18.01.2005. noslēdza līgumu par VTU valdījumā esošo Valmieras, Smiltenes un Rūjienas autoostu teritoriju un pakalpojumu izmantošanu un savstarpējiem norēķiniem, b) 05.10.2005. noslēdza vienošanās protokolu pie 18.01.2005. Līguma, ar kuru tika papildināts minētā līguma punkts par norēķinu kārtību un pielīgta papildu maksa Iesniedzējam, kuru tas maksā VTU ik mēnesi, sākot ar 01.11.2005, - 7% (ieskaitot PVN) no naudas summas, kas iekasēta par pārdotajām biļetēm Valmieras, Smiltenes un Rūjienas autoostu biļešu kasēs uz Iesniedzēja apkalpoto maršrutu autobusu reisiem, un 0,30 LVL (ieskaitot PVN) par katru Iesniedzēja ienākošo autobusa reisu Valmieras, Smiltenes un Rūjienas autoostu teritorijā, c) 15.02.2007. noslēdza līgumu "Par SIA "VTU Valmiera" autoostu teritoriju izmantošanu", saskaņā ar kuru: - sākot ar 01.02.2007. Iesniedzējs maksā VTU 10% no summas (neieskaitot PVN) par biļetēm, kas pārdotas uz Iesniedzēja autobusiem VTU Valmieras, Smiltenes un Rūjienas autoostu biļešu kasēs, - Iesniedzējs maksā VTU 0,80 LVL (neieskaitot PVN) par katru Iesniedzēja ienākošo autobusu Valmieras, Smiltenes un Rūjienas autoostās, ar sēdvietu skaitu līdz 16 sēdvietām (ieskaitot) un attiecīgi 1,10 LVL (neieskaitot PVN) - ar sēdvietu skaitu virs 16 sēdvietām. 4.3. No Iesniedzēja un VTU sarakstes ir konstatēts, ka Iesniedzējs iebilst, ka VTU nav sniegusi ekonomisku pamatojumu autoostas pakalpojumu cenu kāpumam. Iesniedzējs nav iebildis par Līgumā noteikto samaksu VTU - 10% no summas (neieskaitot PVN) par biļetēm, kas pārdotas uz Iesniedzēja autobusiem VTU Valmieras, Smiltenes un Rūjienas autoostu biļešu kasēs. Pēc Konkurences padomes rīcībā esošās informācijas, pārvadātājs var izvēlēties biļešu tirdzniecību veikt autoostu kasēs vai veikt pats, neizmantojot autoostu biļešu kases. 4.4. VTU 21.09.2007. vēstulē Nr. 12-06/3921 iesniedza maksas aprēķinu par VTU valdījumā esošajās autoostās ienākošo autobusu apkalpošanu par 2007.gadu, kā arī skaidrojumu par iepriekš minētās maksas straujo pieaugumu. Atbilstoši ES Padomes Regulai Nr. 1191/69 "Par dalībvalstu darbību sakarā ar saistībām, kuras parasti uzskata par sabiedriskajiem pakalpojumiem, dzelzceļa pārvadājumu, autopārvadājumu un iekšējo ūdensceļu pārvadājumu nozarē", ja transporta uzņēmums sniedz ne tikai tādus pakalpojumus, uz ko attiecas sabiedrisko pakalpojumu saistības, sabiedrisko pakalpojumu sniegšana jānodrošina, izveidojot atsevišķas uzņēmuma struktūrvienības, kas atbilst nosacījumam - izdevumi jāsabalansē ar pamatdarbības ieņēmumiem un valsts iestāžu maksājumiem, izslēdzot jebkādu iespēju līdzekļu pārnešanai no/vai uz kontiem, kas saistīti ar citiem uzņēmuma darbības veidiem. VTU autoostu pakalpojumu maksa tika noteikta ar mērķi, lai ieņēmumi par citu komersantu un VTU autobusu reisu apkalpošanu varētu nodrošināt pakalpojumu sniegšanu autoostās un nodrošinātu šī komercdarbības veida pozitīvu finansiālo rezultātu. Laikā no 01.11.2005. līdz 01.02.2007. VTU autopārvadātājiem par katru ienākošo autobusu VTU valdījumā esošajās autoostās bija jāmaksā 0,30 LVL, sākot ar 01.02.2007. attiecīgi - 0,80 LVL par autobusu ar sēdvietu skaitu līdz 16 sēdvietām (ieskaitot) un 1,10 LVL par autobusu ar sēdvietu skaitu virs 16 sēdvietām. VTU straujo maksas paaugstinājumu skaidro ar plānoto darbinieku darba samaksas paaugstināšanu (ar 01.01.2007. valstī minimālā darba samaksa tika palielināta par 33%). Lai nodrošinātu kvalitatīvu pasažieru apkalpošanu, Rūjienas autoostas ēkai nepieciešams pieslēgt centralizētās apkures sistēmu un Valmieras autoostas ēkai nepieciešams ierīkot kanalizāciju un ūdensvadu. VTU valdījumā esošajās autoostās ienākošo autobusu apkalpošanas plānotās izmaksas 2007.gadā ((*)LVL) sastāda darba samaksa autoostu personālam, valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas autoostu personālam ((*)LVL), materiālās izmaksas, telpu un teritorijas apsaimniekošanas izmaksas, ēku iekārtu nolietojums un citas izmaksas. Saskaņā ar VTU iesniegto informāciju Konkurences padome konstatēja, ka nozīmīgākais autoostu pakalpojumu izmaksu postenis ir autoostu darbinieku darba samaksa, kas pārsniedz 70% no kopējo izmaksu summas. VTU valdījumā esošajās Valmieras, Rūjienas un Smiltenes autoostās kopā tiek nodarbināti (*) darbinieki ar vidējo vienam darbiniekam plānoto bruto algu (*)LVL. No VTU 21.09.2007. vēstulē Nr. 12-06/3921 sniegtās informācijas tiek konstatēts, ka VTU valdījumā esošajās autoostās ienākošo autobusu skaits gadā tiek plānots aptuveni (*), citu komersantu apkalpoto reisu īpatsvars ir aptuveni 25%. Tā kā VTU valdījumā esošajās autoostās ienākošo citu komersantu autobusu reisu skaita īpatsvars ir aptuveni 25%, tad ieņēmumiem par citu komersantu ienākošo autobusu apkalpošanu ir jāsedz aptuveni 25% no kopējām šī pakalpojuma izmaksām. Vadoties no VTU 12.11.2007. vēstulē Nr. 7-14/339 sniegtās informācijas, tika konstatēts, ka VTU valdījumā esošo autoostu kopējās izmaksas 2007.gada pirmajos trīs ceturkšņos bija (*) LVL (gadā aptuveni (*) LVL). No šīm kopējām izmaksām (*) LVL (gadā aptuveni (*) LVL) jeb aptuveni 24,7% izmaksu ir attiecināmas uz VTU valdījumā esošajās autoostās ienākošo citu komersantu autobusu apkalpošanu. Attiecīgi VTU valdījumā esošo autoostu ieņēmumi par citu komersantu ienākošo autobusu apkalpošanu ir (*) LVL (gadā aptuveni (*) LVL) jeb aptuveni 20,7% no ieņēmumiem, kas nepieciešami visu VTU valdījumā esošajās autoostās ienākošo autobusu apkalpošanai. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome konstatē, ka maksa 0,80 LVL par katru VTU valdījumā esošajās autoostās ienākošo citu komersantu autobusu līdz 16 sēdvietām un maksa 1,10 LVL par katru VTU valdījumā esošajās autoostās ienākošo citu komersantu autobusu virs 16 sēdvietām ir noteikta, pamatojoties uz sniegtā pakalpojuma vērtību. Ieņēmumi par citu komersantu ienākošo autobusu autoostās apkalpošanu ir atbilstoši minētā pakalpojuma izmaksām, proporcionāli autoostās ienākošo citu komersantu autobusu reisu skaitam, un līdz ar to maksas paaugstinājums par minēto pakalpojumu ir pamatots. Tādējādi Konkurences padome secina, ka SIA "VTU Valmiera" darbībās nav saskatāmas Konkurences likuma 13. panta 4. punktā noteiktā aizlieguma pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmes.