8. Article

Saskaņā ar Konkurences likuma 12.panta pirmo daļu "Ja Konkurences padome konstatē tirgus dalībnieku darbībās šā likuma 11.panta pirmās daļas pārkāpumu, tā pieņem lēmumu par pārkāpumu konstatēšanu, tiesiskā pienākuma un naudas soda uzlikšanu". Pamatojoties uz lietderības apsvērumiem, demokrātiskās iekārtas principu, kurš paredz, ka iestāde, piemērojot tiesību normas, apsver, vai privātpersonai nelabvēlīgs administratīvais akts vai faktiskā rīcība ir nepieciešami demokrātiskā sabiedrībā, lai aizsargātu citu privātpersonu tiesības, demokrātisku valsts iekārtu, sabiedrības drošību, labklājību un samērīguma principu, kurš paredz, ka labumam, ko sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas uzlikti adresātam, ir jābūt lielākam nekā viņu tiesību vai tiesisko interešu ierobežojumam, Konkurences padome secina, ka administratīvā akta izdošana ir nepieciešama, piemērota, vajadzīga un atbilstīga, lai sasniegtu tiesisku mērķi, proti, sodītu pārkāpēju par tā veikto pārkāpumu. Saskaņā ar taisnīguma principu, par katru izdarīto pārkāpumu pārkāpējam jāpiemēro samērīgs sods. Turklāt administratīvā akta izdošana un pārkāpēju sodīšana ir nepieciešama, lai atturētu citus tirgus dalībniekus no Konkurences likuma pārkāpšanas. Konkurences padome secina, ka ar citiem līdzekļiem, kas mazākā mērā ierobežotu privātpersonas tiesības, tiesisko mērķi sasniegt nav iespējams. Ņemot vērā lietas apstākļus, t.sk., to, ka SIA "AV&D" ir bijusi iniciatore, izstrādājot tipveida līgumus, kuros iekļauts punkts par minimālās tālākpārdošanas cenas ierobežošanu, kā arī samērīguma principu un Administratīvā procesa likuma 66.pantā noteiktos lietderības apsvērumus, Konkurences padome uzskata, ka administratīvā akta izdošana attiecībā uz SIA "AV&D" klientiem, kuri ir slēguši līgumus, kuros iekļauts minētais 3.8. (3.9.) punkts, nav nepieciešama, piemērota, vajadzīga un atbilstoša attiecīgā leģitīmā mērķa - šī un citu līdzīgu pārkāpumu novēršanai - sasniegšanai. Tā kā konkrētajā gadījumā aizliegtās vienošanās pārkāpums ir noticis starp atšķirīgos tirgus līmeņos (posmos) darbojošiem tirgus dalībniekiem (vertikālā vienošanās), tad saskaņā ar Konkurences likuma 12.panta otro daļu Konkurences padome var uzlikt naudas sodu līdz 5 procentiem no to pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma katram, bet ne mazāk kā 250 latus katram, t.i., SIA "AV&D" šajā gadījumā. Lai noteiktu soda naudas apmēru, Konkurences padome izvērtēja pārkāpumu atbilstoši Ministru kabineta 19.10.2004. noteikumiem Nr.862 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā minētajiem pārkāpumiem" (turpmāk - Noteikumi). Saskaņā ar Noteikumu 3.punktu naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā finanšu gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punkta pārkāpums SIA "AV&D" darbībās tiek konstatēts 2008.gada janvārī, tādējādi naudas soda apmērs būtu aprēķināms no minēto tirgus dalībnieku neto apgrozījuma 2007.gadā. Pamatojoties uz Latvijas Republikas 14.10.1992. likuma "Gada pārskata likums" 66.panta 1.punktā noteikto, Konkurences padomei uz pašreizējo brīdi nav pieejams SIA "AV&D" 2007.gada pārskats, līdz ar to naudas soda aprēķins tiek veikts saskaņā ar 2006.gada pārskatu. Saskaņā ar Noteikumu 13.punktu, nosakot naudas soda apmēru, ņem vērā pārkāpuma smagumu un ilgumu. Saskaņā ar Noteikumu 14.punktu, nosakot pārkāpuma smaguma pakāpi, ņem vērā: - pārkāpuma veidu. Saskaņā ar Noteikumu 15.punktu pēc pārkāpuma veida vertikāla vienošanās par pircēja tālākpārdošanas cenas noteikšanas ierobežošanu ir uzskatāma un kvalificējama kā smags pārkāpums. Ņemot vērā minēto un saskaņā ar Noteikumu 18.2.apakšpunktu, par izdarīto pārkāpumu naudas soda apmērs var būt no 0,5 līdz 1,5 procentiem no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. - pārkāpuma radītās vai iespējamās sekas. Secināms, ka pārkāpums radīja sekas konkurencei - jo ar noslēgtā pirkuma līguma noteikumu par vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības minimālās tālākpārdošanas cenas robežas fiksēšanu tika veicināta līguma noteikumu izpilde par vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības minimālās tālākpārdošanas cenas robežas fiksēšanu no SIA "AV&D" puses. Līdz ar to Konkurences padome uzskata, ka būtu piemērojams naudas sods SIA "AV&D" 0,5 procentu apmērā no 2006.gada neto apgrozījuma, ņemot vērā to, ka SIA "AV&D" darbojās kā organizatore un kopš 2007.gada oktobrī veiktās apvienošanās ar "S.P.I. Worldwide Trade Limited" SIA "AV&D" ir guvusi labumu no šīs aizliegtās vienošanās. SIA "AV&D" tiek uzskatīta par organizatori konkrētajā gadījumā, jo, pēc Konkurences padomes rīcībā esošās informācijas, SIA "AV&D" ir sagatavojusi tipveida līgumus, iekļaujot 3.8. (3.9.) punktu, kas satur Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteikto aizliegumu. Ar šāda veida vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības minimālās tālākpārdošanas cenas ierobežojoša noteikuma iekļaušanu pirkuma līgumā konkurence tika izslēgta un citi alkoholisko dzērienu izplatītāji bija ierobežoti, kā arī mazāk ieinteresēti piedāvāt SIA "AV&D" alkoholisko dzērienu produkciju par zemākām cenām nekā SIA "AV&D" noteiktās vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības cenas. Ir konstatēts, ka šāda veida līgumi ar sadarbības partneriem mazumtirdzniecībā un vairumtirdzniecībā SIA "AV&D" pārsvarā ir slēgti 2003.gadā un 2004.gadā, kas nozīmē, ka līdz pārkāpuma konstatēšanai pārkāpums ir turpinājies un ildzis mazāk par pieciem gadiem. Saskaņā ar Noteikumu 19.2.apakšpunktu, ja pārkāpums ilgst vairāk par gadu, bet nepārsniedz piecus gadus, naudas sods ir līdz 0,5% no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. Līdz ar to Konkurences padome uzskata par pamatotu SIA "AV&D" piemērot naudas sodu 0,5% apmērā no pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma. Pamatojoties uz Noteikumu 20.punktu, Konkurences padome secina, ka konkrētajā gadījumā nepastāv pastiprinoši apstākļi, dēļ kuriem būtu nepieciešams palielināt naudas soda apjomu. Saskaņā ar Uzņēmumu reģistra datiem 2006.gadā SIA "AV&D" neto apgrozījums bija LVL 64 087 588,00. Līdz ar to 0,5 procenti no SIA "AV&D" neto apgrozījuma ir LVL 320 437,94. Saskaņā ar Noteikumu 17.punktu kopējo naudas soda apmēru par vienu pārkāpumu aprēķina, summējot Noteikumu 18. un 19. punktā noteiktos naudas sodus. Līdz ar to, pamatojoties uz minēto, naudas sods tika aprēķināts 1% apmērā no SIA "AV&D" pēdējā finanšu gada apgrozījuma, t.i., LVL 640 875,88. Tomēr Konkurences padome uzskata par pamatotu samazināt naudas sodu SIA "AV&D", ievērojot: 1) tiesību normu saprātīgas piemērošanas principu, kurš paredz, ka iestāde, piemērojot tiesību normas, izmanto tiesību normu interpretācijas pamatmetodes, lai sasniegtu taisnīgāko un lietderīgāko rezultātu; 2) samērīguma principu, kurš paredz, ka labumam, ko sabiedrība iegūst ar ierobežojumiem, kas uzlikti adresātam, ir jābūt lielākam nekā viņa tiesību vai tiesisko interešu ierobežojumam. Konkrētajā situācijā Konkurences padome uzskata, ka labums sabiedrības interesēm var tikt sasniegts ar mazāku naudas soda apmēru, nekā aprēķinātais apmērs, tas ir, LVL 640 875,88. Kā arī ņemot vērā faktu, ka gan SIA "AV&D", gan tās sadarbības partneris SIA "Zemniecība" ir norādījušas, ka, sākot ar 2008.gadu, minētā punkta Nr.3.8. (3.9.) redakciju plānots mainīt, līdz ar to Konkurences padome pieļauj, ka SIA "AV&D" pārkāpums ir saprotams. Līdz ar to Konkurences padome uzskata par pamatotu naudas soda apmēru samazināt līdz LVL 64 000,00. Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 3.punktu, 11.panta pirmās daļas 1.punktu, 12.panta pirmo un otro daļu, Ministru kabineta 19.10.2004. noteikumu Nr. 862 "Kārtība, kādā nosakāms naudas sods par Konkurences likuma 11.panta pirmajā daļā un 13.pantā minētajiem pārkāpumiem" 3., 13., 14., 15., 16., 17., 18.2, 19.2., 20., 21. punktu, kā arī Administratīvā procesa likuma 8., 12., 13., 65. un 66.pantu, Konkurences padome nolēma: