6. Article

Konkurences apstākļi konkrētajā tirgū un apvienošanās darījuma ietekme uz tiem Elektronisko sakaru līmeņa attīstība un tirgus situācija nosaka interneta pieslēgumu tehniskās iespējas un tarifu dažādību, piedāvājot klientiem lielāku pakalpojumu izvēli. Pateicoties elektronisko sakaru attīstībai, lietotājiem ir pieejami visdažādākie tehnoloģiskie risinājumi interneta pieslēgumu jomā. Latvijā ir izplatīti visi Eiropā pieejamie tehnoloģiju un interneta pieslēgumu veidi: sākot no iezvanpieejas līdz optiskajiem pieslēgumiem. Līdz 2007.gada 21.martam elektronisko sakaru nozarē bija reģistrēti 469 elektronisko sakaru komersanti, 402 no tiem sniedz publiskā interneta piekļuves pakalpojumus. Saskaņā ar Ziņojumam pievienotā pētījuma datiem Latvijā strauji pieaug to cilvēku skaits, kas internetu lieto mājās. Rezultāti rāda, ka gandrīz visiem interneta lietotājiem Latvijā šobrīd mājās ir datori (90%). No tiem 92% ir arī mājas interneta pieslēgums. Jaunākie pētījuma rezultāti parāda tendenci, ka arvien samazinās interneta lietotāju īpatsvara starpība starp Rīgu un pārējām Latvijas pilsētām. Par minēto liecina arī interneta pieslēgumu pieejamība mājās. Iepriekš minētie dati liecina, ka ar katru gadu interneta piekļuves pakalpojumus sāk lietot arvien vairāk Latvijas iedzīvotāju, tādējādi var secināt, ka pieaug pieprasījums pēc minētā pakalpojuma. BALTKOM un LATBŪVSERVISS interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumus sniedz tikai privātiem abonentiem, līdz ar to šīs lietas ietvaros apvienošanās dalībnieku, kā arī citu tirgus dalībnieku tirgus daļas tiks norādītas, ņemot vērā privāto klientu sektoru. Saskaņā ar Ziņojumā sniegto informāciju par lielākajiem interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumu sniedzējiem Latvijā ir uzskatāmas šādas komercsabiedrības: SIA "Lattelecom", A/S "Balticom", SIA "Baltkom TV SIA", SIA "MiTs", SIA "Izzi" u.c. Iepriekš minēto komercsabiedrību tirgus daļas ir atspoguļotas sekojošās tabulās: Tabula Nr.1. Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita (Latvijas Republika) Operators 2005.gads 2006.gads 2007.gads Abonentu skaits Tirgus daļa Abonentu skaits Tirgus daļa Abonentu skaits Tirgus daļa Lattelecom (*) (*) (*) (*) (*) (*) <30% <30% <40% Balticom A/S (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Baltkom* (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Aldems* (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Promaks* (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Baltinet Data* (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% MFL Serviss* (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Tekalats* (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Uninet* (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% SV Nets* (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% MiTs (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Izzi (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% ProNets (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Latbūvserviss (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Groteks 0 (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Zemgales tīkli (*) 0 (*) (*) (*) (*) 0 <5% <5% Citi operatori Rīgā kopā (*) (*) (*) (*) (*) (*) <20% <10% <10% Citi operatori reģionos kopā (*) (*) (*) (*) (*) (*) <60% <50% <50% Kopā (*) 100% (*) 100% (*) 100% * - Konkurences likuma 1.panta 9.punkta izpratnē komercsabiedrības ir uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku Tabula Nr.2. Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem klientiem, Ls (Latvijas Republika) Operators 2005.gads 2006.gads 2007.gads Apgrozījums, Ls Tirgus daļa Apgrozījums, Ls Tirgus daļa Apgrozījums, Ls Tirgus daļa Lattelecom (*) (*) (*) (*) (*) (*) <60% <60% <70% Balticom A/S (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Baltkom* (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Aldems* (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Promaks* (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Baltinet Data* (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% MFL Serviss* (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Tekalats* (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Uninet* (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% SV Nets* (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% MiTs (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Izzi (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% ProNets (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Latbūvserviss (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Groteks 0 (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Zemgales tīkli (*) 0 (*) (*) (*) (*) 0 <5% <5% Citi operatori Rīgā kopā (*) (*) (*) (*) (*) (*) <10% <5% <10% Citi operatori reģionos kopā (*) (*) (*) (*) (*) (*) <30% <30% <30% Kopā (*) 100% (*) (*) 100% * - Konkurences likuma 1.panta 9.punkta izpratnē komercsabiedrības ir uzskatāmas par vienu tirgus dalībnieku Ņemot vērā to, ka 2007.gadā ir atļautas BALTKOM apvienošanās ar SIA "Aldems", SIA "Baltinet Data", SIA "Promaks", SIA "MFL Serviss", SIA "SV Nets", SIA "Tekalats" un SIA "Uninet"6, Konkurences padome uzskata, ka, vērtējot BALTKOM un LATBŪVSERVISS apvienošanos, ir pamats ņemt vērā BALTKOM, SIA "Aldems", SIA "Baltinet Data", SIA "Promaks", SIA "MFL Serviss", SIA "SV Nets", SIA "Uninet" un SIA "Tekalats" kopējo tirgus daļu Latvijā 2007.gadā, kas gan pēc abonentu skaita, gan pēc apgrozījuma bija mazāka par 10% (pēc abonentu skaita - (*), pēc apgrozījuma - (*)). Līdz ar to Konkurences padome secina, ka BALTKOM tirgus daļa interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumu tirgū Latvijā pēc apvienošanās nepārsniegs 10% (pēc abonentu skaita - (*) pēc apgrozījuma - (*))7. Saskaņā ar Ziņojumā ietverto informāciju Salaspilī interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumu tirgū darbojas SIA "Lattelecom", SIA "Salaspils Datoru tīkli un informatīvās tehnoloģijas", SIA "Baltkom", SIA "Latvijas Datoru tīkli", SIA "Signest", SIA "Bas Grupa", LATBŪVSERVISS. Iepriekš minēto komercsabiedrību tirgus daļas ir atspoguļotas sekojošās tabulās: Tabula Nr.3. Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc privāto abonentu skaita (Salaspils) Operators 2005.gads 2006.gads 2007.gads Abonentu skaits Tirgus daļa Abonentu skaits Tirgus daļa Abonentu skaits Tirgus daļa Lattelecom (*) (*) (*) (*) (*) (*) <50% <50% <50% Salaspils Datoru tīkli un informatīvās tehnoloģijas (*) (*) (*) (*) (*) (*) <30% <30% <30% Baltkom (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Latvijas Datoru tīkli (*) (*) (*) (*) (*) (*) <20% <20% <20% Signest (*) (*) (*) (*) (*) (*) <10% <10% <10% Bas Grupa (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Latbūvserviss (*) (*) (*) (*) (*) (*) <10% <10% <10% Kopā (*) 100% (*) 100% (*) 100% Tabula Nr.4. Interneta piekļuves un publisko datu un elektronisko ziņojumu pārraides pakalpojumu tirgus lielums pēc apgrozījuma no privātiem klientiem, Ls (Salaspils) Operators 2005.gads 2006.gads 2007.gads Abonentu skaits Tirgus daļa Abonentu skaits Tirgus daļa Abonentu skaits Tirgus daļa Lattelecom (*) (*) (*) (*) (*) (*) <70% <70% <70% Salaspils Datoru tīkli un informatīvās tehnoloģijas (*) (*) (*) (*) (*) (*) <20% <20% <20% Baltkom (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Latvijas Datoru tīkli (*) (*) (*) (*) (*) (*) <10% <10% <10% Signest (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Bas Grupa (*) (*) (*) (*) (*) (*) <5% <5% <5% Latbūvserviss (*) (*) (*) (*) (*) (*) <10% <10% <10% Kopā (*) 100% (*) 100% (*) 100% Konkurences padome konstatēja, ka Salaspils robežās situācija interneta piekļuves un datu pārraides tirgū būtiski neatšķiras no situācijas Latvijas Republikā kopumā. Par lielāko interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumu tirgus dalībnieku Salaspilī atzīstams SIA "Lattelecom", kura tirgus daļa 2007.gadā pēc apgrozījuma bija mazāka par 70%. LATBŪVSERVISS tirgus daļa 2007.gadā pēc apgrozījuma bija mazāka par 10%. Ņemot vērā pārējo interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumu sniedzēju tirgus daļas konkrētajā tirgū, secināms, ka ir grūti konkurēt ar tādu elektronisko sakaru pakalpojumu komersantu kā SIA "Lattelecom". Saskaņā ar Ziņojumā ietverto informāciju LATBŪVSERVISS elektronisko sakaru tīkls ir uzbūvēts Zinātņu akadēmijas ciemata teritorijas robežās, tāpat arī Latvijas Valsts Mežzinātnes institūta "Silava" un Vecās Salaspils teritorijas robežās. Savukārt BALTKOM elektronisko sakaru tīkls ir uzbūvēts HES ciemata teritorijas robežās un Agrofirmas ciemata teritorijas robežās. Ņemot vērā minēto, Konkurences padome secina, ka apvienošanās dalībniekiem nepastāv elektronisko sakaru tīklu pārklājums Salaspilī. Vienlaicīgi Ziņojumā norādīts, ka Salaspils teritorijā iedzīvotājiem vienas mājas robežās ir izvēles iespēja starp vismaz diviem interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojumu sniedzējiem. Konkrētajā tirgū pastāv šādas ienākšanas barjeras: 1) tirgū ir pakalpojuma sniedzējs, kas sasniedzis tāda mēroga ekonomiju, kas ļauj nodrošināt plašu elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanu, ko patērētājiem ir izdevīgāk abonēt kopā ar interneta piekļuves pakalpojumiem (Lattelecom grupas apgrozījums 2006.finanšu gadā Latvijā bijis - LVL 143 712 0008); 2) izmaksas infrastruktūras izbūvei; 3) pieeja vietējai elektronisko sakaru infrastruktūrai (SIA "Lattelecom" kabeļu kanalizācijas īpašuma tiesības); 4) administratīvās barjeras (alternatīvas elektronisko sakaru infrastruktūras izveidei ir nepieciešami vairāku valsts institūciju saskaņojumi un atļaujas). Ziņojumā ir norādīts, ka turpmākā interneta un datu pārraides pakalpojumu sniegšanas tirgus attīstība Salaspilī būs līdzīga kā Latvijā kopumā. Pēc prognozēm, kopējais privāto abonentu skaits Salaspilī līdz 2009.gada beigām pieaugs līdz 6 500. Proporcionāli abonentu dalījums starp interneta un datu pārraides pakalpojumu sniedzējiem būtiski nemainīsies. Tāpat Konkurences padomes rīcībā esošā informācija liecina par interneta pakalpojuma pieaugošu popularitāti. Interneta piekļuves pakalpojumu tirgus nav piesātināts un tirgū pastāv brīvs pieprasījums. Līdz ar to Konkurences padome secina, ka apvienošanās rezultātā neradīsies papildu barjeras ienākšanai konkrētajā tirgū. Apvienošanās sekmēs efektīvāko konkurenci konkrētajos tirgos, jo tādējādi tiks veicināta dominējošā uzņēmuma SIA "Lattelecom" konkurenta konkurētspēja. Ņemot vērā iepriekš minēto, Konkurences padome uzskata, ka BALTKOM un LATBŪVSERVISS apvienošanās darījuma rezultātā situācija interneta piekļuves un datu pārraides pakalpojuma tirgū Salaspilī būtiski nemainīsies, tāpat neradīsies BALT­KOM dominējošais stāvoklis, kā arī nenotiks konkurences būtiska samazināšanās. Konkurences likuma 16.panta trešā daļa nosaka, ka Konkurences padome ar lēmumu aizliedz apvienošanos, kuras rezultātā rodas vai nostiprinās dominējošais stāvoklis vai var tikt būtiski samazināta konkurence jebkurā konkrētajā tirgū. Konkurences likuma 16.panta ceturtā daļa nosaka, ka, ja paziņotā tirgus dalībnieku apvienošanās neizraisa šā panta trešajā daļā minētās sekas, Konkurences padome pieņem lēmumu, ar kuru atļauj apvienošanos. Saskaņā ar lietas izpētes gaitā secināto Konkurences padome konstatē, ka neizpildās Konkurences likuma 16.panta trešajā daļā minētās pazīmes un apvienošanās saskaņā ar Konkurences likuma 16.panta ceturto daļu ir atļaujama. Ņemot vērā iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 5.punktu, 15.panta pirmās daļas 3.punktu un otrās daļas 2.punktu, 16.panta pirmo un ceturto daļu, Konkurences padome nolēma: atļaut SIA "Baltkom TV SIA" un SIA "Latbūvserviss" apvienošanos, kas paredzēta, SIA "Baltkom TV SIA" iegūstot izšķirošu ietekmi SIA "Latbūvserviss". Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija. 1 Konkurences padomes 20.02.2004. lēmums Nr. 16 lietā Nr. 712/03/05/10 Par SIA "Baltkom TV SIA" 04.11.2003. iesniegumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos" (www.kp.gov.lv); Konkurences padomes 23.09.2005. lēmums Nr. 47 lietā Nr.463/05/10/2 Par SIA "Baltkom TV SIA" 20.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos". 2 Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr. 497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums Nr. 34 lietā "Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr. 06/03-13/190-159". 3 Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr. 497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 20.04.2006. lēmums Nr. 34 lietā "Par SIA "Jūlija O" 13.03.2006. iesniegumu Nr. 06/03-13/190-159". 4 Konkurences padomes 30.09.2005. lēmums Nr.48 lietā Nr. 497/05/10/3 Par SIA "Lattelekom" 30.05.2005. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos". 5 Konkurences padomes 03.10.2007. lēmums Nr. 124 lietā Nr. 2211/07/10/14 Par SIA "Baltkom TV SIA" 10.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 03.10.2007. lēmums Nr. 125 lietā Nr. 2233/07/10/15 Par SIA "Baltkom TV SIA" 12.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 10.10.2007. lēmums Nr. 129 lietā Nr. 2308/07/10/16 Par SIA "Baltkom TV SIA" 20.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos". 6 Konkurences padomes 04.09.2007. lēmums Nr. 106 lietā Nr. 1881/07/10/12 Par SIA "Baltkom TV SIA" 06.08.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 03.10.2007. lēmums Nr. 124 lietā Nr. 2211/07/10/14 Par SIA "Baltkom TV SIA" 10.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 03.10.2007. lēmums Nr. 125 lietā Nr. 2233/07/10/15 Par SIA "Baltkom TV SIA" 12.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 10.10.2007. lēmums Nr. 129 lietā Nr. 2308/07/10/16 Par SIA "Baltkom TV SIA" 20.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 24.10.2007. lēmums Nr. 137 lietā Nr. 2378/07/10/18 Par SIA "Baltkom TV SIA" 28.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 24.10.2007. lēmums Nr. 138 lietā Nr. 2377/07/10/19 Par SIA "Baltkom TV SIA" 28.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos"; Konkurences padomes 24.10.2007. lēmums Nr. 139 lietā Nr. 2379/07/10/17 Par SIA "Baltkom TV SIA" 28.09.2007. ziņojumu "Par tirgus dalībnieku apvienošanos". 7 28.12.2007. Konkurences padomē tika iesniegts ziņojums par BALTKOM un SIA "Zemgales tīkli" apvienošanos un ziņojums par BALT­KOM un SIA "Groteks" apvienošanos. Ņemot vērā minēto, BALTKOM tirgus daļa Latvijas Republikas teritorijā teorētiski var pieaugt, taču jebkurā gadījumā tā būs mazāka par 10%. 8 SIA "Lattelecom" peļņa. Skat. Internetā: http://www.lattelecom.technology.lv/category.asp?catID=1646&ID=17017 (uz 24.08.2007.) Konkurences padomes priekšsēdētāja I.Jaunzeme