9. Article

Ņemot vērā minēto, Konkurences padome konstatē, ka LP, sniedzot preses abonēšanas un piegādes pakalpojumus, neskatoties uz izmaksu pieaugumu, minēto pakalpojumu tarifus nav mainījis, tādējādi radot situāciju, ka 2006.gadā uzņēmuma saimnieciskās darbības rezultātā radušies būtiski zaudējumi 3,2 milj. latu apmērā.6 Vērtējot LP darbību preses abonēšanas un piegādes pakalpojumu nodrošināšanā visā Latvijas teritorijā, Konkurences padome ņēma vērā tādu būtisku aspektu kā LP sociālā loma, piegādājot preses izdevumus arī visattālākajos Latvijas reģionos un tādējādi nodrošinot sabiedrību ar informāciju. Lai arī LP preses abonēšanas un piegādes pakalpojumus sniedz visā Latvijas ģeogrāfiskajā teritorijā, minētā pakalpojuma sniegšanas izmaksas būtiski atšķiras pilsētu un lauku teritorijās. Vislielākās pakalpojuma sniegšanas izmaksas ir tieši lauku reģionos, kur LP ir vienīgais preses abonēšanas un piegādes pakalpojuma sniedzējs, jo pārējās komercsabiedrības, kuras sniedz šos pakalpojumus, darbojas tikai Rīgā un vēl dažās lielākajās Latvijas pilsētās. Konkurences padome LP kā dominējošā stāvoklī preses abonēšanas un piegādes pakalpojumu tirgū esošas komercsabiedrības darbības ir vērtējusi vairākās izpētes lietās un 26.09.2003. lēmumā Nr.437 secināja, ka "LP gadījumā ir jāuzsver tā darbības sociālais raksturs Latvijas ģeogrāfiskajā teritorijā, piegādājot preses izdevumus jebkuram abonentam jebkurā, arī visattālākajā, Latvijas apdzīvotajā vietā, tādējādi veicinot arī informācijas izplatīšanu". Izvērtējot LP darbības, Konkurences padome secina, ka LP ir vēlējies paaugstināt preses izdevumu piegādes tarifus (par to liecina sarunas ar preses izdevējiem), bet piegādes tarifu paaugstinājumam ir iebilduši preses izdevēji, īpaši reģionālās preses izdevēji, kuru saimniecisko darbību preses piegādes tarifu pieaugums skartu visbūtiskāk, jo tieši reģionos ir vislielākās preses abonēšanas un piegādes izmaksas. Konkurences likuma 13.pantā noteikts, ka dominējošā stāvoklī esošam tirgus dalībniekam ir aizliegts jebkādā veidā to ļaunprātīgi izmantot Latvijas teritorijā. Konkrētajā situācijā - attiecībā uz preses izdevumu piegādes tarifiem, Konkurences padome uzskata, ka LP rīcībā nav saskatāmas 13.pantā noteiktās dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas aizlieguma pazīmes, par ko liecina iepriekš norādītais par LP pārrunām ar preses izdevējiem attiecībā uz preses piegādes tarifa paaugstināšanas nepieciešamību. LP rīcība ir skaidrojama arī ar sociāliem un vēsturiski izveidojušamies apstākļiem, kam par pamatu, iespējams, ir uzņēmuma savlaicīgi neveikta preses piegādes tarifu pakāpeniska celšana. Turklāt esošā situācija izveidojusies, arī pastāvot trūkumiem nozares normatīvajā regulējumā, jo Latvijā vēl tikai izstrādes stadijā ir "universālā pakalpojuma" jēdziens, kas pasta pakalpojumu jomā nozīmētu to, ka pasta pakalpojumu sniedzējam tiek kompensēti zaudējumi, kas rodas, sniedzot pakalpojumu attālākās vai mazāk apdzīvotās teritorijās. Tādējādi Konkurences padome secina, ka, ņemot vērā šā brīža situāciju, kas izveidojusies attiecībā uz LP darbību, jo īpaši abonētās preses piegādes jomā, preses abonēšanas un piegādes pakalpojums un tā sniegšanas nodrošināšana un nepārtrauktība visā Latvijas ģeogrāfiskajā teritorijā uzskatāma par jautājumu, kas risināma valsts politikas līmenī.