4. Article

Tirgus dalībnieku viedokļi Lietas izpētes gaitā tika saņemti viedokļi no vairākiem tirgus dalībniekiem: - SIA "IZZI" norāda (10.01.2008. vēstule Nr.04-014/08), ka SIA "Lattelecom" piedāvājums "Mājas komplekts 1" radīja būtisku ietekmi uz konkurences situāciju Latvijas elektronisko sakaru pakalpojumu tirgū, īpaši interneta piekļuves pakalpojumu tirgū. Vairāku pakalpojumu komplekta piedāvājums tirgū eksistēja jau pirms 2006.gada augusta, tomēr iepriekš neviens pakalpojumu komplektā ietilpstošais pakalpojums netika piedāvāts bez maksas. Faktiski ir uzskatāms, ka SIA "Lattelecom" piedāvājumā saskatāmas šķērssubsīdiju pazīmes, kad ar vienu pakalpojumu (internetu) tiek subsidēts cits pakalpojums (telefonsakari); - SIA "Baltcom TV SIA" norāda (10.01.2008. vēstule Nr.21), ka SIA "Lattelecom" rīcība, piedāvājot pakalpojuma "Mājas komplekts 1" ietvaros veikt bezmaksas sarunas SIA "Lattelecom" tīklā, grauj vienlīdzīgas konkurences apstākļus tirgū un būtiski ierobežo citu operatoru konkurences iespējas. Pēc pakalpojuma "Mājas komplekts 1" ieviešanas situācija tirgū ir strauji mainījusies un SIA "Lattelecom" interneta lietotāju skaits pieaug daudz straujāk nekā pārējo interneta pakalpojumu lietotāju skaits. Lielākā daļa mazo operatoru nespēj piedāvāt alternatīvus pakalpojumus "Mājas komplekts 1". 2006.gadā daudzi mazie interneta pakalpojumu sniedzēji bija spiesti mainīt savus pakalpojumus (palielināt izmaksas, lai kāpinātu interneta piekļuves ātrumus, samazināt ieņēmumus no abonēšanas maksas, samazinot cenas), lai konkurētu ar "Mājas komplekts 1". Tā rezultātā vairāki mazie interneta pakalpojuma nodrošinātāji uzsāka sadarbības partnera meklēšanu un rezultātā ir pārdevuši savus tīklus lielākiem operatoriem (tīklus ir pārdevuši Promaks, Baltinet Data, FastNet u.c.). Neierobežots bezmaksas sarunu skaits ir būtiski mainījis visu fiksētās balss telefonijas tirgu. SIA "Baltkom TV SIA" secina, ka SIA "Lattelecom" dotē līdz pat 90% sarunu izmaksās abonentiem, kuri izmanto "Mājas komplekts 1". Tā rezultātā klientiem, kuri vēsturiski izmantoja SIA "Lattelecom" pieslēgumu, vairāk nav stimula pāriet pie alternatīviem operatoriem, kuriem ir daudz mazāki iekšējie tīkli un kuri nespēj nodrošināt šādas atlaides sarunām uz dominējošā operatora tīklu dēļ noteiktajiem starpsavienojuma tarifiem; - SIA "Mārtužs un Miglinieks" norāda (14.01.2008. vēstule), ka SIA "Lattelecom" piedāvājums "Mājas komplekts 1" ir samazinājis konkurenci, ar negodīgiem līdzekļiem (monopolstāvokli fiksēto balss pārraides tirgū) izspiežot no tirgus citus uzņēmumus un palielinājis uzņēmumu koncentrāciju, jo vairākus tirgus dalībniekus ir pārņēmuši lielāki uzņēmumi; - SIA "Latnet Serviss" uzskata (03.04.2007. vēstule Nr.270403/3), ka "Mājas komplekts 1" piedāvājuma daļa interneta pieslēgums nevar ietekmēt konkurenci interneta pakalpojumu sniegšanas tirgū. Piedāvājuma daļa, kas attiecas uz telefonsarunām ar ārzemēm, arī nevar ietekmēt konkurenci interneta pakalpojumu sniegšanas tirgū. Visbūtiskākais aspekts ir maksā iekļautā tālruņa līnijas abonēšanas maksa un bezmaksas sarunas SIA "Lattelecom" tīklā - šī piedāvājuma "Mājas komplekts 1" daļa var ietekmēt konkurenci interneta pakalpojumu sniegšanas tirgū, toties, ja izskata SIA "Lattelecom" kopējo piedāvājumu, tad šī ietekme nevarētu būt ļoti būtiska; - citu tirgus dalībnieku (SIA "Jūlija O", SIA "Junik", AS "Balticom") viedokļi ir tādi, ka SIA "Lattelecom" rīcībā, piedāvājot pakalpojumu "Mājas komplekts 1", ir saskatāmas negodīgas konkurences un konkurences ierobežošanas/deformēšanas pazīmes. Konkurences padome ņēma vērā tirgus dalībnieku viedokļus un pārbaudīja, vai SIA "Lattelecom", atrodoties dominējošā stāvoklī kādā konkrētajā tirgū un piedāvājot pakalpojumu "Mājas komplekts 1", pārkāpj Konkurences likuma 13.pantu. Konkurences padome secināja (šī lēmuma 3.punkts), ka nav pietiekošu faktu, lai konstatētu, ka pakalpojuma cena ir netaisnīga, plēsonīga vai ka notiek vienas pakalpojuma sastāvdaļas izmaksu subsidēšana no cita pakalpojuma. Līdz ar to nav pamata uzskatīt, ka elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanas tirgū pašlaik notiekošie procesi ir saistīti ar SIA "Lattelecom" rīcību tādā veidā, ka šo procesu iemesls ir ļaunprātīga dominējošā stāvokļa izmantošana.