5. Article

SIA "Lattelecom" viedoklis un papildu informācija (24.04.2008. vēstule Nr.9681) Vērtējot SIA "Lattelecom" papildus sniegto informāciju, Konkurences padome konstatē, ka: - laika periodā no 2006.gada 1.jūlija līdz 2007.gada 1.oktobrim SIA "Lattelecom" platjoslas interneta piekļuves pieslēgumu skaits palielinājies par (*)% (par (*)% - fiziskām personām, par (*)% - juridiskām personām), kamēr kopējais Latvijas platjoslas interneta piekļuves pieslēgumu skaits palielinājies par 83,86% (saskaņā ar SPRK 28.12.2007. vēstulē Nr.1-2.76/5113 sniegto informāciju); - laika periodā no 2006.gada 31.decembra līdz 2007.gada 31.decembrim platjoslas interneta piekļuves pieslēgumu skaits fiziskām personām Rīgas pilsētā palielinājies par (*)%, savukārt Latvijā (izņemot Rīgas pilsētu) par (*)%. Minētajā laika periodā pakalpojuma "Mājas komplekts 1" pieslēgumu skaits Rīgas pilsētā palielinājies par (*)%, savukārt Latvijā (izņemot Rīgas pilsētu) par (*)%. Vienlaicīgi SIA "Lattelecom" norāda, ka plašas saziņas iespējas (t.sk. arī bezmaksas sarunas) nodrošina platjoslas interneta piekļuve kā atsevišķs pakalpojums un pieejamie saziņas lietojumi, kā, piemēram, Skype. Platjoslas lietotāju skaitam palielinoties, palielinās arī šo saziņas lietojumu lietotāju skaits. Līdz ar šo attīstību tradicionālo fiksēto telefona sakaru popularitāte un faktiskā šo sakaru izmantošana samazinās, un krītas arī to vērtība. SIA "Lattelecom" privāto klientu platjoslas pieslēgumu skaits laika periodā no 2006.gada 31.janvāra līdz 2007.gada 31.decembrim ir pieaudzis no (*) līdz (*) platjoslas pieslēgumiem jeb par (*) platjoslas pieslēgumiem. Šajā pašā laika periodā SIA "Lattelecom" platjoslas pieslēgumu skaits Rīgas pilsētā ir pieaudzis tikai par (*) pieslēgumiem, kamēr Latvijas teritorijā, izņemot Rīgas pilsētu, par (*) pieslēgumiem. Savukārt, vērtējot SIA "Lattelecom" abonentu skaitu, faktiski arī iedzīvotāju skaitu, abu minēto teritoriju abonentu un iedzīvotāju skaits ir salīdzināms. Daļa no platjoslas pieslēgumu pieauguma (Latvijas teritorijā, izņemot Rīgas pilsētu) ir bijusi tādās Latvijas administratīvi ģeogrāfiskās teritorijās (rajoni, pagasti), kurās nav tik efektīva konkurence platjoslas pieslēgumu tirgū salīdzinājumā ar Rīgas pilsētu. Iemesls šādai situācijai ir tāds, ka citiem elektronisko sakaru komersantiem ir augstas izmaksas, lai uzsāktu un nodrošinātu platjoslas pieslēgumus mazāk blīvi apdzīvotās vietās neatkarīgi no tā, vai SIA "Lattelecom" piedāvā vai nepiedāvā pakalpojumu "Mājas komplekts 1". Turpretī Rīgas pilsētā, kas ir blīvi apdzīvota teritorija, pakalpojuma nodrošināšanas izmaksas vienam pieslēgumam ir ievērojami zemākas, kā rezultātā valda spraiga, dzīvotspējīga un, kā to pierāda dati, efektīva konkurence. Dati liecina (izmantoti SPRK oficiālie dati par platjoslas interneta piekļuves pieslēgumu attīstību Latvijā, kuri minēti Konkurences padomei adresētajā SPRK 28.12.2007. vēstulē Nr.1-2.76/511312), ka nav pamata uzskatīt, ka, piedāvājot pakalpojumu "Mājas komplekts 1", SIA "Lattelecom" tirgus daļa kopējā platjoslas pieslēgumu tirgū būtu palielinājusies vai tā rezultātā būtu samazinājusies konkurence, vai būtu radītas jebkādas papildu grūtības konkurentiem piedāvāt un sniegt platjoslas interneta piekļuves pakalpojumus. Faktiski pat otrādi - laika periodā no 2006.gada 1.jūlija līdz 2007.gada 1.oktobrim SIA "Lattelecom" tirgus daļa ir pat samazinājusies no (*) (>40%) līdz (*) (>40%). Apskatot SIA "Lattelecom" pakalpojuma "Mājas komplekts 1" skaita dinamiku ģeogrāfiski, arī ir vērojams salīdzinoši lielāks "Mājas komplekts 1" abonentu skaits ārpus Rīgas - (*) abonenti, bet Rīgas pilsētā - (*) abonents (2007.gada 31.decembris). Turklāt (*)% no " Mājas komplekts 1" abonentiem, pirms izvēlējās šo pakalpojumu, jau lietoja kādu citu SIA "Lattelecom" platjoslas pakalpojumu, piemēram, "Pilsētas internets", "Mājas DSL", "Profesionālais internets". Ņemot vērā visu iepriekš minēto un pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 4.punktu, 13.panta ģenerālklauzulu, 13.panta 4.punktu, Konkurences padome nolēma: Izbeigt lietas Nr.596/07/10/4 Par Konkurences likuma 13.panta ģenerālklauzulā un 4.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "SIA "Lattelecom"" darbībās izpēti. Saskaņā ar Konkurences likuma 8.panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 http://www.sprk.gov.lv/doc_upl/Zinojums_par_tirgus_analizi_12.pdf 2 http://www.sprk.gov.lv/doc_upl/Zinojums_par_tirgus_analizi_12.pdf 3 http://www.sprk.gov.lv/doc_upl/Zinojums_par_tirgus_analizi_12.pdf 4 turpat 5 turpat 6 2007.gada 4.septembra Konkurences padomes lēmums Nr.106 Par tirgus dalībnieku apvienošanos lietā Nr.1881/07/10/12 "Par SIA "Baltkom TV SIA" un SIA "Aldems" apvienošanos", http://www.kp.gov.lv/uploaded_files/2007/A106_0409.pdf 7 http://www.lattelecom.lv/majai/talrunis/tarifi/ 8 http://www.lattelecom.lv/?cat_id=272<c_nav 2008=735 9 http://www.sprk.gov.lv/doc_upl/07.03.07_Nr.50_Par_SIA_Lattelecom_butisku_ietekmi.doc 10 http://www.ipasaule.lv/lv/home_complect/ 11 http://www.promedia.lv/double_lv.html 12 SPRK atsevišķi datus par fiziskām un juridiskām personām minētajā vēstulē nav norādījusi, kopējos datos par platjoslas interneta piekļuves pieslēgumu tirgu nav iekļauti mobilā interneta piekļuves pakalpojumi, izmantojot EDGE tehnoloģiju, bet mobilā interneta piekļuves pakalpojumi, izmantojot citas 3G tehnoloģijas, ir iekļauti. Konkurences padomes priekšsēdētāja v.i. D.Rungēvica