3. Article

SIA "Lursoft" dominējošais stāvoklis Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra nepārveidoto datu elektroniskā veidā izplatīšanas tirgū Latvijas teritorijā SIA "Lursoft" norādīja, ka "visa UR [Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra] reģistrētā informācija ir pieejama jebkuram interesentam (…) pašā UR - izziņu veidā". Līdz ar to SIA "Lursoft" uzskata, ka Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrs ir uzskatāms par tirgus dalībnieku konkrētajā tirgū, un SIA "Lursoft" neatrodas dominējošā stāvoklī. Pirmkārt, ņemot vērā SIA "Lursoft" iebildumus, Konkurences padome izvērtēja, vai Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrs var tikt uzskatīts par tirgus dalībnieku Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra nepārveidotu datu latviešu valodā pārdošanas tirgū Latvijas teritorijā. Konkurences likuma 1.panta 9.punkta noteikumi nosaka, ka tirgus dalībnieks "ir jebkura persona (arī ārvalsts persona), kura veic vai gatavojas veikt saimniecisko darbību Latvijas teritorijā vai kuras darbība ietekmē vai var ietekmēt konkurenci Latvijas teritorijā. Ja tirgus dalībniekam vai vairākiem tirgus dalībniekiem kopā ir izšķiroša ietekme pār vienu tirgus dalībnieku vai vairākiem citiem tirgus dalībniekiem, tad visus tirgus dalībniekus var uzskatīt par vienu tirgus dalībnieku". Komerclikuma 1.panta trešā daļa nosaka, ka "saimnieciska darbība ir jebkura sistemātiska, patstāvīga darbība par atlīdzību". Saskaņā ar likuma "Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru" pirmās nodaļas noteikumiem "Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra darbības mērķis ir veikt šajā likumā noteikto tiesību subjektu reģistrāciju, lai nodibinātu tiesību subjektu juridisko statusu un nodrošinātu normatīvajos aktos noteikto ziņu (par reģistrētajiem tiesību subjektiem un juridiskajiem faktiem) publisku ticamību, kā arī lai nodrošinātu normatīvajos aktos noteikto ziņu pieejamību". Valsts un pašvaldības institūcijas, kā arī fiziskās un juridiskās personas ir tiesīgas pieprasīt informāciju no reģistriem, ievērojot normatīvajos aktos noteiktos ierobežojumus. Fiziskajām un juridiskajām personām ir tiesības saņemt iepriekš minēto informāciju no reģistriem tikai pēc valsts nodevas samaksāšanas (likuma "Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru" 9.panta noteikumi). Valsts nodeva ieskaitāma valsts pamatbudžetā (Ministru kabineta 21.06.2004. noteikumu Nr.544 "Noteikumi par valsts nodevu par informācijas sniegšanu no Uzņēmumu reģistra reģistriem" 11.punkts). Saskaņā ar Eiropas Savienības normatīvajiem aktiem kopš 2007.gada 1.janvāra Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā tiek ieskenētas visas jaunas komercreģistra lietas un biedrību un nodibinājumu reģistra lietas (visi dokumenti, kas ir reģistrācijas lietās). Tāpat tiek ieskenēti visi dokumenti pēc trešo personu pieprasījuma un visi grozījumi, kas attiecas uz jau ieskenētiem dokumentiem; tiek skenēti uzņēmumu/komersantu gada pārskati, sākot ar 2005.gadu. Tas nodrošina jebkurai personai iespēju iegūt no Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra visus nepieciešamos dokumentus elektroniskā veidā. Minētie dokumenti tiek apstrādāti tikai tehniski, skenējot tos, un glabājas datu bāzēs "attēlu veidā". Tādā veidā apstrādātie dokumenti var tikt uzskatīti par neapstrādātiem datiem, kuru izmantošana komerciālos nolūkos nevar tikt ierobežota. Ieskenētie dokumenti glabājas SIA "Lursoft" izveidotās datu bāzēs un pieeju datu bāzēm nodrošina SIA "Lursoft" izstrādātā Sistēma. Ieskenētos dokumentus ir iespēja saņemt tikai Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā, uzrakstot pieteikumu un samaksājot valsts nodevu. Saskaņā ar Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā iegūto informāciju pieteikumā ir jānorāda, kādu tieši informāciju persona vēlas iegūt no reģistru lietām, konkrēti norādot arī uzņēmumu nosaukumus, reģistrācijas numurus u.tml. Nav iespējams iegūt informāciju, piemēram, par visiem jau iereģistrētiem uzņēmumiem vai arī par visiem uzņēmumiem, kas tiks iereģistrēti nākotnē. Konkurences likuma normas var attiecināt uz publisko personu tikai tādā gadījumā, ja var pierādīt, ka tā attiecīgajā situācijā ir rīkojusies kā privāto tiesību subjekts, t.i.,kā tirgus dalībnieks, un ka tās darbība privāto tiesību jomā ietekmē vai var ietekmēt konkurenci Latvijas teritorijā. Ņemot vērā to, ka Konkurences likuma normas ir saskaņotas ar Eiropas Savienības regulējušiem aktiem, Konkurences padome uzskata par pamatotu atsaukties uz Eiropas Kopienu Tiesas praksē pausto viedokli. Eiropas Kopienu tiesa spriedumā lietā Klaus Höfner and Fritz Elser v Macrotron GmbH1 ir atzinusi, ka saistībā ar konkurences tiesībām jēdzienam "uzņēmums" ir jāietver visi subjekti, kas veic ekonomiska rakstura darbu, neskatoties uz subjekta juridisko statusu un veidu, kā tā darbība tiek finansēta. Eiropas Kopienu tiesas spriedumā lietā SAT Fluggesellschaft mbH v Eurocontrol 2 Eurocontrol netika atzīts par uzņēmumu Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 81., 82.pantu izpratnē, jo Eurocontrol aktivitātes pēc savas būtības, mērķa un noteikumiem, saskaņā ar kuriem šīs aktivitātes notiek, ir saistītas ar gaisa telpas kontroles un uzraudzības funkciju veikšanu, kuras ir tipiskas publiskas iestādes funkcijas un nav ekonomiskas dabas funkcijas. Ņemot vērā Eiropas Kopienas tiesas praksi, kā arī likumā "Par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistru" minētos pienākumus veikt normatīvajos aktos noteikto tiesību subjektu reģistrāciju, Konkurences padome secina, ka Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrs nedarbojas atbilstoši saimnieciskās darbības principiem, kas noteikti komersantiem, kuri darbojas privāto tiesību jomā. Tādējādi Konkurences likuma izpratnē Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrs neveic saimniecisko darbību un nav uzskatāms par tirgus dalībnieku elektroniski pieejamo Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra nepārveidoto datu latviešu valodā izplatīšanas tirgū. Otrkārt, pakalpojumi, kurus Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrs sniedz kā publisko tiesību subjekts, nav aizvietojami ar SIA "Lursoft" sniegtajiem pakalpojumiem. Konkurences padome uzskata, ka nav mainījušies apstākļi, kas konstatēti 13.12.2006. Konkurences padomes lēmumā Nr.142, t.sk. arī attiecībā uz Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra un SIA "Lursoft" sniegto pakalpojumu neaizvietojamību. Tātad, ņemot vērā to, ka saskaņā ar Tieslietu ministrijas un SIA "Lursoft" līgumu SIA "Lursoft" ir ekskluzīvas tiesības izmantot visus Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra reģistros esošos datus komerciālos nolūkos, kā arī pamatojoties uz 13.12.2006. Konkurences padomes lēmumā Nr.142 konstatēto, SIA "Lursoft" atrodas dominējošā stāvoklī attiecībā pret citiem uzņēmumu reģistrācijas datu apstrādes un pārdošanas tirgus dalībniekiem Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra nepārveidotu datu latviešu valodā pārdošanas tirgū Latvijas teritorijā.