6. Article

Apvienošanās dalībnieku izteiktie argumenti Ievērojot Administratīvā procesa likuma 62. panta pirmo daļu, kas nosaka: "lemjot par tāda administratīvā akta izdošanu, kurš varētu būt nelabvēlīgs adresātam vai trešajai personai, iestāde noskaidro un izvērtē adresāta un trešās personas viedokli un argumentus šajā lietā", Grima tika uzaicināta izteikt viedokli un iesniegt argumentus. Konkurences padome 2008.gada 18. jūnijā saņēma Grima (2008.gada 17. jūnija vēstule Nr.7) viedokli un argumentus: 6.1. Grima norāda, ka fakts, ka Luktarna atsevišķi īpašnieki ir Lukoil Baltija R pārvaldes institūcijas locekļi, nenozīmē, ka Grima intereses sakrīt ar Lukoil Baltija R interesēm un Grima rīkojas Lukoil Baltija R interesēs vai spēj ietekmēt lēmumu pieņemšanu. "Luktarna jau 13 gadus darbojas Lietuvas tirgū kā patstāvīgs tirgus dalībnieks un konkurē ar citiem tirgus dalībniekiem, tai skaitā ar Lietuvā reģistrēto slēgto a/s "LUKOIL BALTIJA", un Lietuvas konkurenci uzraugošo institūciju izpratnē netiek atzīts par vienu uzņēmumu vai uzņēmumu, kurš darbojas cita uzņēmuma interesēs vai uzdevumā". Ņemot vērā šī lēmuma 5.1., 5.2. un 5.3. punktā konstatētos faktus un izvērtējot apvienošanās ietekmi uz benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgu Latvijas teritorijā, nav pamata uzskatīt, ka Latvijas teritorijā VIRŠI-A pēc apvienošanās būs uzskatāms par konkurējošu tirgus dalībnieku Lukoil Baltija R. 6.2. "(…) pēc SIA "LUKoil Baltija R" vadības informācijas, SIA "LUKoil Baltija R" tirgus daļa sastāda (*) mazāk kā 20% procentus, un tai nav iespējas ietekmēt naftas produktu mazumtirdzniecības cenu paaugstināšanos vai samazināšanos, tā rīkojas līdzīgi visiem pārējiem tirgus dalībniekiem". Lēmumā Nr.71 tika konstatēts, ka benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgus Latvijas teritorijā tirgus struktūras raksturojošie elementi: degvielas kā produkta homogenitāte, tirgus caurskatāmība, pārdevēju izmaksu simetriskums, cenu caurspīdīgums, pieprasījuma stabilitāte, kā arī nelielo piegādātāju skaits vairumtirdzniecības līmenī, ļauj vertikāli integrētiem uzņēmumiem (Statoil, Neste un Lukoil Baltija R) koordinēt savu rīcību, iepriekš nesaskaņojot vienotu darbību. Lēmuma Nr.71 3.7. punktā, balstoties uz degvielas mazumtirdzniecības tirgus struktūras raksturojumu, tika secināts, ka Latvijas degvielas mazumtirdzniecības tirgū pastāv oligopols, ko veido Statoil, Neste un Lukoil Baltija R. Ņemot vērā, ka Lēmumā Nr.71 konstatētais tirgus struktūras raksturojums nav mainījies, nav pamata uzskatīt, ka vairs nepastāvētu Lēmumā Nr.71 konstatētie apstākļi, t.i., tirgus struktūru raksturojošie elementi un attiecīgi Statoil, Neste un Lukoil Baltija R atrašanās kolektīvā dominējošā stāvoklī. 6.3. "(…) saskaņā ar 2007.gada 20. jūnija lēmumā Nr.71 pašas Konkurences padomes atzīto, šāda oligopola pastāvēšana nav aizliegta, pie tam AS "Virši A" var kļūt par tā dalībnieku neatkarīgi no tā, kas ir tās īpašnieki, t.i. leģitīmais mērķis, ko mēģina sasniegt Konkurences padome, neļaujot apvienošanos ar SIA "Grima", nevar tikt sasniegts izmantojot šo metodi - tirgus dalībnieku apvienošanās aizliegumu". Konkurences padome norāda, ka Lēmumā Nr.71 ir konstatēts, ka kolektīvā dominējošā stāvokļa esamība, tāpat kā individuālā dominējošā stāvokļa esamība, pati par sevi neveido pārkāpumu, tomēr tirgus dalībnieki, kas atrodas kolektīvā dominējošā stāvoklī, var iegūt labumu no iepriekš nesaskaņotu vienotu darbību veikšanas, un iemesls, kāpēc minētās darbības tiek aizliegtas, ir iespējas nostiprināt to dominējošo stāvokli. Ņemot vērā šīs lietas ietvaros konstatēto Lukoil Baltija R ietekmi Grima, ir pamats secināt, ka Grima un VIRŠI-A apvienošanās rezultātā tiks palielināta to tirgus dalībnieku tirgus vara, kas atrodas kolektīvā dominējošā stāvoklī. 6.4. "Papildus vēlamies sniegt informāciju par AS "Virši-A" darbības pamatprincipiem, gadījumā, ja SIA "Grima" apvienosies ar AS "Virši-A". Šos pamatprincipus ir viegli paredzēt, jo pēc tādiem pašiem principiem darbojas uzņēmums Luktarna, kurš jau 13 gadus darbojas Lietuvas tirgū: 1) Pēc apvienošanas, AS "Virši-A" vadība un menedžments netiks mainīts, izņemot objektīvus iemeslus. 2) AS "Virši-A" iepirkuma un pārdošanas politika paliks patstāvīga. 3) AS "Virši-A" investēs līdzekļus visās degvielas uzpildes stacijās, lai tās modernizētu un padarītu konkurētspējīgas, (*). 4) Trīs gadu laika AS "Virši-A" neplāno iznomāt vai pārdot degvielas uzpildes stacijas vai naftas bāzi kādam citam tirgus dalībniekam. 5) AS "Virši-A" turpinās savu darbību, ka neatkarīgais tirgus dalībnieks un turpinās pildīt savas saistības saskaņā ar līgumiem, (*). 6) AS "Virši-A" finanšu politika paliks neatkarīga (*). 7) AS "Virši-A" patstāvīgi īsteno mazumtirdzniecības un vairumtirdzniecības cenu politiku, lai gūtu peļņu, nodrošinātu klientu piesaistīšanu (*). 8) SIA "Grima" apvienošanās ar AS "Virši-A" dos iespēju rekonstruēt novecojušās degvielas uzpildes stacijas un naftas bāzes iekārtas, atbilstoši Latvijas Republikas un Eiropas Savienības vides aizsardzības noteikumu prasībām." Konkurences padome norāda, ka Grima norādītie efektīvas konkurences ieguvumi, kas šīs apvienošanās rezultātā varētu skart tirgus dalībniekus, klientus un patērētājus, nav vērtējami kā tādi, kas novērstu apvienošanās negatīvās sekas - būtisku konkurences samazināšanos benzīna un dīzeļdegvielas mazumtirdzniecības tirgū Latvijas teritorijā. Turklāt norādītie stratēģiskie principi var mainīties, ņemot vērā tirgus konkrēto situāciju un apstākļus. (*).